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宜君县人民政府办公室关于印发宜君县2018年市场主体培育倍增计划行动方案的通知

君政办发〔2018〕38号

发布时间:2018-06-05 15:51 来源:宜君县政府门户网站 作者:宜君县人民政府办公室 编辑:石振海 浏览:
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各乡镇人民政府(综合服务中心)街道办事处,县科技工业园区管委会,县政府各工作部门、直属机构:

《宜君县2018年市场主体培育倍增计划行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


宜君县人民政府办公室

2018年6月4日

(此件公开发布)


宜君县2018年市场主体培育倍增计划实施方案

为认真落实省委“五新”战略部署和市委十二届三次全会精神,扎实做好市场主体培育工作,激发市场活力,加速产业聚集和人口聚集,增强转型发展后劲,结合《铜川市人民政府办公室关于印发铜川市市场主体培育倍增计划行动方案的通知》(铜政办函〔2018〕17号)和市工商行政管理局《关于市场主体倍增计划有关问题的通知》(铜工商发〔2018〕99号)精神,特制定本方案。

一、总体思路

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,激发创造力和发展活力。优化营商环境,推进政策落实,提高创新能力,使市场主体发展的体制机制和创新创业环境得到明显优化,市场主体总量快速增长,规模不断扩大,质量显著提升。

二、发展目标任务

2018年度我县企业新增260户,在上年企业总量的基础上增加40%;农民专业合作社新增146户,在上年度总量的基础上增加50%;个体工商户新增2138户,在上年总量的基础上增加60%。

三、倍增措施

(一)深化商事制度改革,全力优化营商环境。认真落实优化提升营商环境十大行动方案,简化企业开办和简易注销程序,缩减营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税事项的办理时间,确保3个工作日办结。积极推进工商登记全程电子化,大力推行“微信办照”模式,逐步实现企业登记“无纸化、零见面”。实行“非禁即入”,除涉及高危、污染等关系群众生命财产安全的领域,一律实行“先照后证”,不得以任何理由设置准入门槛。深化“多证合一、一照一码”改革,方便企业主体准入准营。开展进乡镇、进社区、进农村、进企业送照上门服务。(县市场监管局负责,县公安局、农行宜君县支行、信用联社、国税局、地税局、各乡镇政府、街办、服务中心落实)

(二)推行登记制度改革,促进个体工商户数量倍增。优化登记流程,当场受理、核准、发照;简化登记材料,利用身份证验证机提取申请人身份信息和照片,不再提交其他纸质申请材料;名称现场提供,经营范围不涉及前置审批事项的,取消名称预先核准登记;申请人自主申报住所(经营场所)信息,登记人员现场录入;登记信息口述,申请人口述经营范围、联系电话等登记信息,经营范围根据申请人从经营范围标准表述库中勾选,其他登记事项由登记人员现场录入。(县市场监管局负责落实)

(三)提高市场组织化程度,加速农民专业合作社发展。大力支持兴办农民专业合作社,放宽名称核准和成员资格条件。县财政每年安排一定资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广、商标注册等服务。农民专业合作社从事农、林、牧、渔业项目所得,依法减征、免征所得税,从事种植业、养殖业生产用电,执行农业生产电价标准。(县市场监管局负责,县农业局、国税局、电力局配合,各乡镇政府、办事处、服务中心落实)

(四)加大招商引资力度,扩张市场主体总量。广泛动员,开展全民招商活动。夯实招商项目基础,突出主导产业、新型产业、重点领域招商。围绕总部型、成长型、品牌型、终端型、创新型五个类型企业招商引资,落实奖补政策,实现招商引资新突破。通过招商引资吸引项目落户,促进市场主体增长。(县招商局负责,各招商引资任务单位、各乡镇政府、办事处、服务中心落实)

(五)加快产业聚集,推动市场主体快速增长。贯彻落实好市政府关于工业促投资稳增长、促进民营经济和中小微企业发展等文件政策,围绕新型能源、新型建材、优质农产品生产物流、健康养生五大基地建设,推进产业集群化发展。大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济等新业态。立足全域旅游,促进旅游服务等第三产业发展。围绕做大做强主导产业,大力发展上下游产品,带动相关配套产业发展,延长产业链条,形成完整产业体系,实现关联企业市场主体增长。(县发改局负责,县经贸局、旅发委、农业局配合,各乡镇政府、办事处、服务中心落实)

(六)实施招才引智计划,营造就业创业良好氛围。实施人才强县战略,严格落实铜川市招才引智有关政策。放宽人口落户条件,加速人口聚集。开通高层次人才引进绿色通道,完善人才扶持机制,对于符合条件的高端人才,在购房、子女入学、家属落户和就业等方面给予支持,设立“一窗式”服务点全程通办。认真落实就业创业政策,积极实施大众创业、万众创新,对高校毕业生、就业困难人员办理营业执照的,3个月后每人给予3000元一次性创业补贴。加快创业平台建设,新建或改建一批创业孵化基地,通过“筑巢引凤”培育市场主体。(县人社局负责,县财政局、公安局配合,各乡镇政府、办事处、服务中心落实)

(七)强化财政金融扶持,落实相关减税降费政策。充分用好中小企业转贷基金,解决市场主体短期应急周转资金需求。积极争取中省市扶持资金,与金融和社会资本合力助推市场主体发展。加大信贷投放力度,对符合创业条件的个人借款人,可向创业贷款担保机构申请最高10万元的创业担保贷款;对合伙经营和组织起来创业的,贷款额度最高50万元。对符合条件的小微企业,可享受最高200万元的贷款贴息政策。引导市场主体通过动产抵押、商标权质押、股权出质、知识产权质押等方式解决发展资金。完善融资担保体系,搭建“政银企担”合作的融资担保平台。支持企业直接融资,对企业挂牌上市、债务融资等给予支持,执行相关奖补政策。扩大融资范围,鼓励发行地方债、企业债、绿色债、棚改债等。加大国家结构性减税等一系列优惠政策的落实力度,遵照收费目录清单,严格执行最低收费标准。(县金融办负责,县人社局、财政局、农行宜君支行、信用联社配合落实)

(八)放宽投资领域限制,激发市场主体活力。鼓励引导民间资本扩大投资,重点引导支持民间资本参与全域旅游、新能源建设、医药产业、商贸物流、现代农业等重大项目投资。引导进入社区、家政、康养等服务领域,落实相关奖补政策。鼓励民间资本参与PPP项目,引进市场主体。(县发改局负责,县财政局、经贸局配合,各乡镇政府、办事处、服务中心落实)

(九)完善要素保障,打造全优服务体系。创新项目建设服务模式,坚决查处侵害市场主体合法权益的违纪违规行为。严厉打击强买强卖、强包强揽、干扰阻挠施工和企业生产经营活动的违法行为。充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用,大力培育发展社会中介服务机构,为市场主体提供全方位服务。健全法律服务体系,鼓励和支持律师事务所向市场主体提供优质的法律服务。优化土地资源配置,优先保障工业园区、创业基地和重点项目建设用地,降低工业用地价格。(县发改局负责,县招商局、公安局、司法局、人社局、经贸局、市场监管局、国土局、科技工业园区管委会、工商联配合,各乡镇政府、办事处、服务中心落实)

(十)严格市场监管,维护公平公正的发展秩序。继续深化规范和整顿市场秩序“1+6”行动计划,推进“双随机、一公开”监管执法事项全覆盖。加大商业综合体内市场主体规范力度,开展查处取缔无照经营行为专项整治。加强网络市场监管,引导市场主体合法经营,全力营造公平公正的发展环境。(市场监管局负责落实)

四、组织保障

(一)加强组织领导。成立市市场主体培育倍增计划领导小组,县政府分管领导任组长,县级相关部门为成员。领导小组办公室设在县市场监管局,办公室主任由市场监管局局长担任。领导小组负责市场主体发展政策措施的制定、重大事项的协调推进等工作,研究解决存在问题。各乡镇、办事处、服务中心每季度向县领导小组办公室报送工作进展情况。

(二)强化宣传营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,宣传市场主体在经济社会发展中的重要地位、作用和扶持市场主体发展的重大意义,弘扬企业家精神;宣传扶助市场主体发展的政策措施;宣传优秀市场主体发展的典型经验和企业应对挑战、转型成长的典型做法,提振企业信心。

(三)强化统计监测分析。充分利用现代信息技术,多角度、多维度进行实时统计分析,科学研究市场主体的进入和退出规律;建立全覆盖的运行检测平台,认真研判发展趋势,为指导服务市场主体发展提供科学依据。

(四)强化考核和监督问责。将市场主体发展工作纳入目标责任考核。领导小组办公室通过日常督查、专项督查、明察暗访等形式,查找问题,跟踪问效。对工作责任不落实、工作推进不力、进展缓慢的单位予以严肃问责,确保市场主体倍增计划全面落实。

附件:1. 宜君县2018年度各乡镇(综合服务服务中心)、街道办新发展市场主体任务表; 2018年度各相关部门市场主体发展任务表.doc
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