草案解读：宜君县粮食应急预案

草案链接：宜君县粮食应急预案（讨论稿）

一、为什么要修订《宜君县粮食应急预案》？

答：《预案》是有效应对和消除重大自然灾害、重大突发事件引发的粮食市场供求异常波动，确保粮食市场供应基本稳定和社会稳定一项基本保障措施。《预案》涉及部门较多，机构改革后，部门合并、职能调整等因素已不能确保原《预案》很好地发挥作用。为了更好地发挥《预案》作用，便于应急操作，需修改《宜君县粮食应急预案》。 

二、《宜君县粮食应急预案》政策依据是什么？

《预案》按照《中华人民共和国突发事件应对法》相关要求，结合《粮食流通管理条例》《铜川市地方储备粮管理办法》《铜川市粮食应急预案》《宜君县地方储备粮管理办法》等行业法规进行了修订。

三、《宜君县粮食应急预案》编制目的是什么？

答：建立健全粮食应急响应机制，提高预警和应对能力，规范应急处置工作，及时有效地应对和消除因重大自然灾害、重大公共卫生事件等突发公共事件或者其他原因引起的粮食（含食用油，下同）市场群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等急剧波动的非正常状况，保障粮食市场有效供给，保持粮食市场价格基本稳定,维护正常社会秩序，确保国家粮食安全。

四、《宜君县粮食应急预案》的主要内容有哪些？

《预案》共分八大项，36条。第一项总则，明确了本预案起草的目的、依据、等级划分、适用范围及原则；第二项应急组织机构及职责，明确了组建应急组织机构及各相关部门职能职责，包括县粮食应急指挥部职责，乡镇粮食应急机构及职责；第三项监测、报告和预警，包括市场监测、情况报告、预警行动、预测预警支持系统、预警级别及信息发布；第四项应急响应，分为相应程序、一般（Ⅳ级）粮食应急状态时的响应、较大（Ⅲ）粮食应急状态时的响应、重大（Ⅱ）和特别重大（Ⅰ）粮食应急状态时的响应、新闻报道、响应终止；第五项后期处置，包括善后处置、调查和总结和应急能力恢复；第六项保障措施，包括粮食库存保障、粮食加工和供应能力保障、运输能力保障、资金保证、维护市场秩序保障、治安保障、电力保障和通讯保障；第七项预案管理，包括进行宣传、教育和培训、预案演练、预案修订、预案备案等内容。第八项附则包括名词解释、预案解释权属、预案实施日期。 新修订的《预案》在一般（Ⅳ级）粮食应急状态时的响应中增加了紧张状态、紧急状态、特急状态时的应急响应措施。

五、《宜君县粮食应急预案》适用范围有哪些？

答：本预案适用于全县行政区域内粮食应急状态下，对原粮及成品粮采购、调拨、加工、运输、供应、配送和进出口等方面的应对工作，并指导各乡镇（综合服务中心）、街道办粮食应急工作。

毗邻县区发生突发重大公共事件或自然灾害对我县粮食市场造成重大影响时，按照本预案开展粮食应急供应工作。