中共宜君县委宣传部2018年部门综合预算说明

一、部门主要职责

1、贯彻执行党的宣传思想工作方针、政策，根据中央、省、市委宣传部和县委的安排部署，制定和实施全县宣传思想工作任务、政策和措施，为经济建设服务，为改革、发展和稳定大局服务。

2、指导宣传文化系统各单位的工作，协调全县宣传工作步调。

3、指导全县理论研究、理论学习、理论宣传工作，配合组织部门做好党员教育工作。

4、负责引导社会舆论，把握正确导向，指导、协调全县新闻通讯工作，并在政治方向和方针、政策方面实施领导。

5、宏观管理精神产品的生产，指导、协调全县文化、文物、出版、广播电影电视工作。

6、安排部署全县精神文明建设工作，指导、协调群众性精神文明创建活动，组织实施全县文明单位的检查、验收等工作。

7、组织、部署全局性思想政治工作，开展调查研究，掌握思想动态，提出改进和加强思想政治工作的对策，指导全县政治思想工作研究会的工作。

8、负责全县对外宣传工作，组织对外宣传重大活动，协调并会同有关部门做好境外及中、省、市来访记者的接待管理工作，统筹协调互联网上的新闻宣传工作。

9、指导、协调有关新闻出版，社科理论、文化艺术等专业性群众团体工作。

10、协助组织部门了解、考察宣传文化系统各部门副科级以上领导干部，并提出任免意见，对乡镇主管宣传的副书记的任免提出意见，制定各乡镇及宣传文化系统干部培训规划并组织实施。

11、联系宣传、文化系统的知识分子，配合有关部门做好知识分子工作，主管全县新闻系列和全县企事业单位政工干部的职称评审工作。

12、承办县委和上级宣传部门交办的其他工作。

二、2018年年度部门工作任务

(一）深推理论武装入心入脑

加强中心组学习。按照学懂、弄通、做实的要求和抓首要、大学习、促发展的部署，扎实落实“六个下功夫”。抓好党（工）委理论学习中心组学习，推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走。深入贯彻落实《宜君县党（工）委理论学习中心组学习细则》，研究制定县委中心组学习安排意见，加强对基层党（工）委理论中心组的指导和旁听督查，推动理论学习“正步走”“齐步走”。建立全县各级党（工）委理论中心组“一学一报”制度，实时掌握学习动态。

强化理论阐释。面向全县广大党员干部认真组织推荐一批阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届三中全会精神的理论书籍，用全面准确的政治理论来武装头脑。尤其是组织学好用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，促使习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”。

深化理论宣讲。持续发挥宜心讲堂志愿服务队的职能作用，做好常态化宣讲，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、家喻户晓。围绕中央和省、市、县委的重要会议、重点工作、重大决策部署，策划组织宣传宣讲活动。筹备召开全县宣传思想文化工作会议。

（二）确保意识形态可管可控

把握正确方向。紧绷政治这根弦，修订完善全县党（工）委意识形态工作责任制《十条措施》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体。坚持政治家办刊、办台、办网站、办微信公众号，在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定，任何时候都要同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。针对性地做好线上线下的舆论引导，确保意识形态工作可管可控。

强化阵地管理。深化意识形态阵地管理“七制度”的实施，进一步明确阵地分类管理主体责任和范围。加强对学校和企业意识形态管控，做好各类出版物及各类论坛、研讨会的管理。完善细化《报告会、研讨会、学术论坛、理论培训等活动管理办法》，严格执行相关审批程序。全面落实意识形态工作责任制，出实招见实招，开展意识形态工作责任制专项督查。及时发布意识形态工作情况通报和典型案件通报，把责任督查和追究落到实处。

加强分析研判。严格落实《宜君县意识形态工作沟通协调统筹联动办法》《党员干部思想动态研判制度》，阶段性安排部署全县本年度意识工作，强化意识形态领域重大议题的专项研究和分析研判。组织开展净化舆论环境专项整治，深入开展“清风”“扫黄打非”行动。

（三）力促宣传报道有声有色

积极正面宣传。持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。制定《庆祝改革开放40周年主题宣传活动实施方案》。做好全国和我县“两会”宣传，对我县参加丝博会、西洽会、杨凌农高会等重大活动进行宣传报道。围绕县委、县政府重点工作，持续做好党建领航经济社会、激发内生动力、合力脱贫攻坚、加快追赶超越、各类文明创建、核心价值观教育、全域旅游发展、经济社会和民生发展等系列主题宣传，讲宜君故事，塑宜君形象，聚宜君力量，促宜君发展。

及时舆论引导。树立“一盘棋”的大外宣工作理念，积极构建大外宣工作格局，充分发挥县委外宣办统揽协调的职责，完善新闻调度、联席会议等工作机制。有效统筹协调县级“一台一网一刊两微”的资源优势，实现新闻媒体和传播机构和谐相处，共同发力。与中省市主要媒体建立常态化合作关系，推动宜君形象和宜君声音有效传播。加大新闻从业人员的教育培训力度，提高外宣队伍的大局意识、服务意识、责任意识、效率意识、纪律意识，增强采访能力、写作能力、采编能力、创新能力，不断提高宣传干部综合素质和整体水平。

强化对外宣传。建立健全职责明确、管理集中、运转高效的新闻发布和新闻发言人机制，明确新闻发言人和新闻联络员，牢牢把握正确的舆论导向，积极为宜君经济发展保驾护航。实施形象提升工程，整治规范全县所有户外宣传广告牌、文化墙、文化长廊，展现宜君对外新形象。建立通讯员队伍，改版《宜君视点》刊物。发挥“两微一端”新媒体优势，提升政府门户网及“宜君发布”“宜君宣传”等微信公众号创办水平。与网络“大V”和知名自媒体运营者建立良好互动关系，围绕县委、县政府的中心工作、重大活动、重要节点，瞄准主流媒体头版头条，做好宣传报道，提升对外宣传质量和效果。

打造创新宣传。精心打造外宣产品，组织协调相关单位深入挖掘开发，精心策划包装，巧用外力资源，依托第三方机构，创作出一批拿得出手的宣传片、宣传图书、宣传品等，推介美丽宜君。建立“故事员”队伍，鼓励引导宜君作家、艺术家、摄影家以作品讲述宜君故事，表述宜君精神，鼓励和支持群众团体、民间组织、企业、社会人士等积极参与全县外宣活动，努力打造立体联动、全民传播的新格局。

（四）力推网络舆论环境风清气正

加强网络监管。认真贯彻落实中央和省市县委关于加强网络安全和信息化工作的有关要求，宣传贯彻《网络安全法》，做好网络意识形态工作，确保网络健康发展。加大对互联网站、微博和微信公众号等新媒体的管理力度，依法维护网络传播秩序，引导网民共同坚守“七条底线”和“九不准”要求，营造清朗的网络空间。

强化网上群众工作部。每季度定期发布工作动态，并对各相关单位办结率进行通报，不断提升网上群众工作部工作效率。年内组织举办一期网评员培训会。选派优秀网评员参加省市网评学习，丰富经验、提升水平。对网评员队伍实行动态管理，将网评工作作为年底宣传思想精神文明建设考评指标之一。年内对优秀网评员进行评选表彰。坚持优中选优的原则，选拔出核心网评员进行重点培养，对优秀者进行表彰，并对优秀的网评文章在省内重点网站进行推送。

深化信息化网络工作。与各乡镇（部门）签订2018年网络意识形态目标责任书，每半年以网络意识形态通报形式下发各乡镇、各部门网评任务完成情况。联合县电子政务信息中心年内评选出优秀政务微信、微博公众号10家，在县政府网站进行公示，以达到激励、鼓励的效果。持续开展智慧村创建工作。举办网络安全大讲堂，邀请网络安全专家对新形势下网络安全知识进行科普。将网评、舆情工作纳入到网络意识形态工作中，确保各项工作落到实处。

（五）稳推精神文明建设落细落实

推进社会主义核心价值观建设。加强与相关单位的衔接沟通，创新思路、灵活载体，着力搞好核心价值观“六进”活动。加大核心价值观在各类创建测评体系中的比重，推动社会主义核心价值观融入行业准则、职业规范、学生守则、乡规民约，为形成良好政风、民风、村风奠定基础。深化“六德”工程建设，依托“宜心讲堂”志愿服务队，大力宣传道德模范和身边好人，尤其是脱贫典型的先进事迹，教育影响广大干部、贫困群众积极向上、崇德向善，自强自立、勤劳增收。

做好文明县城复验工作。依托“中国民间绘画画乡”这一品牌，创作具有“宜君特色”的原创公益广告，在县城显著位置进行宣传；在车站、宾馆、商场、广场、公园等公共场所，以及公交车、建筑围挡、高速公路出入口、210国道沿线等设立公益广告，扩大宣传覆盖面。利用窗口单位的阅报栏、宣传栏、公示栏等阵地，弘扬中华传统美德，涵养文明乡风。加强环境卫生治理、交通秩序整治以及娱乐场所管理，不断优化创建环境。坚持问题导向，对标创建，确保档案资料规范有序、网络测评成绩达标、创建工作成效显著。

加强思想道德建设。深化“厚德陕西”道德实践活动，继续做好身边好人推荐评议工作，力争“陕西好人”年底突破3人，“中国好人”年底突破2人。开展第五届市、县级道德模范及宜君好人、好媳妇、好公婆、文明家庭、五好贫困户等各类评选推荐表彰活动。推进诚信建设，落实失信联合惩戒机制建设。在重要时间节点开展主题教育活动，加强未成年人思想道德建设。加强文明校园创建及乡村学校少年宫的管理和督查。严格贯彻落实《志愿服务条例》，不断规范志愿服务工作管理。建立健全“宜心讲堂”志愿服务队管理机制，弘扬志愿服务精神，檫亮宜君品牌。鼓励督促全县各志愿服务队持续开展活动。

深化精神文明创建活动。常态化开展市级、县级创建活动，在文明村创建方面申报省级文明镇一个、文明村两个，市级申创文明村5-8个，各乡镇申创村20个。按照测评体系的要求抓好省级以上文明单位创建工作，及时向管理系统平台上传资料。贯彻落实省、市关于精神文明创建工作的新指标，明确创建工作新重点和新要求。推进“美丽乡村·文明家园”建设，做好社会主义核心价值观进农村“十个一”建设，开展好“十星级文明户”“好媳妇”“好公婆”“文明家庭”等评选表彰，强化创建意识。以幸福家文化公司为主动力，以文明家庭评选活动为载体，传承好家风家训，建设好家庭。结合脱贫攻坚工作，强化“五会”村民自治组织建设，倡导新风正气，革除陈规陋习。

激发扶贫内生动力。深入宣传宣讲中央和县委关于脱贫攻坚工作的战略部署和政策措施，重点报道各乡镇各部门开展“扶技、扶智、扶志”活动采取的具体举措和办法，广泛报道基层干部群众对脱贫攻坚的积极评价和社会反响，积极为脱贫攻坚营造良好氛围。在原有“宜馨超市添动力、五好新风助脱贫、表彰脱贫增荣誉、道德讲堂树榜样、家庭文化育大德、公益亲为我争先、诚信评级树形象、红白理事会减负担、公益宣传造氛围、细说变化颂党恩等十项措施的基础上，增加“文化惠民倡新风”“宜民讲习所提素质”两项活动，促进激发内生动力的措施日趋完善。

（六）力推文艺文化工作繁荣发展

狠抓重点文艺创作。组织各协会紧紧围绕本土题材创作，切实做到在思想上高度重视，在工作计划上精心规划，在经费政策上聚力支持，在实际行动上真抓实干，在强化领导上全力助推，确保创作出彰显宜君特色的精品力作。今年，拟于2018年6月份前正式出版发行《印象宜君》系列丛书3本。拟于2018年12月份前组织编撰《宜君民间故事》《漫画宜君》等书籍。拟组织各类培训10次。新创作剪纸农民画800副，创作歌曲、舞蹈、戏剧、小说各2个。创作微电影《这里海拔1300米》拍摄的全部工作。编辑文化文艺年鉴丛书。

严抓文艺骨干建设。通过集中办班、下乡辅导、远程培训等形式，分级分类分批对基层文化工作者和业余文化骨干进行系统轮训，不断提升乡镇文化站专职文化工作人员和村级文化管理员的能力。完善服务机制，丰富服务内容，继续组织好重要节庆日期间“送文化下乡”文艺志愿服务活动、送文化进社区进校园进军营、志愿服务活动等文艺惠民活动。着力优化文艺志愿服务队伍结构，广泛吸纳各类文艺人才参加志愿服务，努力形成文艺工作者扎根生活、扎根人民的良好风尚。

开展多样文化活动。深入开展“文化惠民倡新风”“文艺讴歌新时代”“百场演出进农村”系列文化活动，共同讴歌新时代，描述脱贫攻坚的生动实践，塑造群众的精气神，形成脱贫攻坚的强大合力。大力推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，不断完善公共文化服务体系。认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，深入开展政府购买公共文化演出服务、文艺志愿服务、农村电影放映等文化惠民工程，丰富公共文化服务供给。

加快文化产业发展。不断优化文化产业发展规划，确保其科学性、规范性和可操作性。成立文化产业与文化体制改革领导小组办公室和宜君县文化经营者协会，并按上级要求完善组织机构。精心培育规上文化企业2家。不断增强宜君县梯田文化产业园区内涵，凸显其“旅游+文化”属性。抓好非物质文化遗产的保护利用，继续挖掘民间艺术能人，扎实做好非遗传承人的申报工作。联合县统计局，切实做好这方面相关数字的半年、年终统计认定工作。持续加大文化市场监管力度，狠抓节假日期间的文化市场及校园周边环境整治。

（七）深促宣传队伍建设向上向好

全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实管党治党主体责任，把党建工作同业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。在全县宣传思想文化战线大兴调研之风、学习之风。按照政治家的标准要求自己，按照专家的标准提升素质，按照实干家的标准推进工作。持续改进作风，努力展现新时代团结紧张、严肃活泼的新风貌。加强干部队伍建设，不断提升“八大本领”，着力打造一支政治过硬、本领高强、纪律严明、求实创新、能打胜仗的高素质专业化干部队伍。

三、部门预算单位构成

中共宜君县委宣传部属于行政（全额）单位，经费管理方式为财政全额预算。共有编制18人，行政编制6人，事业编制12人。其中副处级1人，正科级 3人，副科级2人、普通干部12人。

纳入2017年度预算范围的单位包括：1.行政单位2个：中国共产党宜君县委员会宣传部、内设单位宜君县文明办；事业单位2个：中共宜君县委对外宣传办公室（宜君县人民政府新闻办公室）和宜君县互联网信息办公室（中共宜君县委网络安全和信息化领导小组办公室。

从预算单位构成看，本部门的部门预算为部门本级（机关）预算和文明办二级单位（下属）预算。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制18人，其中行政编制6人、事业编制12人；实有人员17人，其中行政5人、事业12人。单位管理的离退休人员3人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年底，本部门所属预算单位没有车辆，无单价20万元以上的设备。2018年部门预算没有安排购置车辆和安排购置单价20万元以上的设备。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门年初预算编制时未开展预算绩效管理。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年收支预算为271.19万元，2017年收支预算为274.69万元，较上年减少3.5万元。减少原因为人员调出并严格按照规定控制支出。

（二）财政拨款收支情况。

2018年财政拨款收支271.19万元，（其中：工资福利支出144.53万元，对个人和家庭的补助支出0.42万元，商品和服务支出10.24万元，项目支出116万元。

2018年财政拨款收支271.19万元，较上年减少3.5万元。减少原因是人员调出并严格按照规定控制支出。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2018年部门预算一般公共预算拨款271.19万元， 2017年部门预算一般公共预算拨款274.69万元，较2017年部门预算一般公共预算拨款减少3.5万元，减少的主要原因是人员调出并严格按照规定控制支出。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2018年部门预算一般公共预算拨款支出按照部门支出功能分类科目分，其中：行政运行科目支出155.19万元，包含基本支出155.19万元；其他宣传事务支出116万元，其中项目支出116万元，较上年减少3.5万元，减少的主要原因是人员调出并严格按照规定控制支出。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

2018年一般公共预算拨款支出按照部门支出经济分类科目分，其中：行政运行科目（类级科目）支出271.19万元，包含基本支出155.19万元（其中：基本工资60.76万元；津贴补贴35.49万元；13个月奖励工资4.1万元；养老保险20.07万元；职业年金8.03万元；公积金10.9万元；取暖费3.73万元；降温费1.49万元；遗属生活费0.42万元；办公费1.5万元；印刷费1.3万元；邮电费0.38万元；差旅费0.59万元；租赁费0.4万元；会议费0.37万元；培训费0.24万元；公务接待费1.38万元；交通补贴4.08万元；）较上年减少1.5万元，减少的主要原因是人员调出并严格按照规定控制支出；其他支出116万元，其中项目支出116万元，较上年减少2万元，减少的主要原因是严格按照规定控制支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况。

2018年一般公共预算“三公”经费支出预算1.38万元。其中：公务接待费1.38万元，较上年减少4.08万元，主要原因是严格落实八项规定，控制公务接待费用支出。

2018年无一般公共预算会议费支出预算；会议费0.37万元；较上年减少2.03万元；主要原因是精减会议；培训费支出预算0.24万元，较上年减少1.44万元，主要原因是减少省市培训次数，控制培训费用支出。

（七）机关运行经费安排情况。

2018年机关运行经费预算总计6.16万元，其中：办公费1.5万元；印刷费1.3万元；邮电费0.38万元；差旅费0.59万元；租赁费0.4万元；会议费0.37万元；培训费0.24万元；公务接待费1.38万元。较上年增加2万元，主要原理论学习资料费用增加。

（八）政府采购情况。

示例：2018年本部门政府采购计划92.4万元，其中政府采购货物类计划0万元，年度预算执行过程中，经财政部门审核批准后执行。

八、专业名词解释

1.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2.机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。