宜君县环境保护局2015年度 部门决算及“三公经费”支出情况说明

一、宜君县环境保护局概况

（一）宜君县环境保护局的主要职责

（1）贯彻执行国家环境保护方针、政策和法律、法规，编制本县区环保规划、计划，并组织实施；

（2）负责辖区内大气、水体、噪音、土壤等环境保护工作，监督管理废气、废水、固体废物、噪声、振动、电磁辐射、有毒化学品等污染的防治；

（3）组织开展建设项目环境管理，审核审定建设项目环境影响报告书（表）；

（4）监督实施环境保护目标责任制、排污许可证等制度，参与当地政府环境与发展综合决策；

（5）负责本县区环境监测、环境监察、环境统计工作，组织环境保护执法及各类环境调查工作，处理污染事故，协调解决环境污染纠纷；

（6）负责环境保护宣传、教育和业务培训工作；

（7）负责县区生态环境保护和农村环境保护工作；

（8）落实党风廉政建设目标责任制，负责纪律监察、行风建设和精神文明建设工作。

（二）环境监察大队主要职责

（1）贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章；

（2）依据主管环境保护部门的委托，依法对辖区内单位和个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理；

（3）负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作；

（4）负责排污费收缴、统计、汇审等工作；

（5）参与环境污染事故、污染纠纷的调查处理；

（6）参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查；

（7）负责环境监察人员的业务培训，总结交流环境监察工作经验；

（8）业务上受市环境监察部门指导，承担县环保部门交办的其他工作任务。

（三）宜君县环保局决算单位构成

纳入宜君县环保局2014年度决算范围的单位包括：

（1）行政单位1个：宜君县环境保护局

（2）事业单位1个：宜君县环境监察大队

（四）2015年主要工作

（1）一是按照铜川市2015年主要污染物减排工作安排，明确目标，夯实责任。年初制定印发了《宜君县2015年主要污染物总量减排计划》，明确了各减排单位的减排任务；加强对重点污染减排项目和重点减排企业的环境监管。截止11月中旬，全县列入市级重点减排项目的5家畜禽养殖企业，已经全部建成干清粪堆放场，并建立完善了台账。列入省级重点的减排企业（铜川市海元农业综合开发有限公司）新建有机肥生产线，已经全部完工，目前已经试生产液体肥90余吨，由于原有的供电系统容量小，需要进一步增容，机肥加工暂不能正常投入生产。目前，该公司正在与电力部门协商增容事宜；县污水处理厂一级A标准提标改造工程主体工程已全部竣工,10月份通过环境保护竣工验收。我局针对该厂运行经费紧张的情况，一次性予以奖补12万元，确保工程顺利完成。二是污染减排目标任务完成情况良好。化学需氧量削减13.25吨，同比下降1.51%；氨氮削减1.59吨，同比下降2.54%；二氧化硫削减1.82吨，同比下降0.31%；氮氧化物削减0.68吨，同比下降0.54%。

（2）空气质量自动监测站建设工作任务积极推进。经过努力，目前县空气自动监测设备已经陆续购回，安装公司正在进行站建设工作，预计到2015年12月中下旬，可进行调试运行。环境空气质量自动监测站投入运行后，可对县城空气中二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)6项指标进行全天候、连续性监测，可及时、快速、准确地反映环境空气质量，同时为研究空气质量变化趋势、了解空气污染动态、评价空气污染所造成的影响和污染控制措施的效果提供支持。

（3）强力推进大气污染治理工作力度。一是加强秸秆禁烧环境监管，确保县域空气环境质量。制定印发了《宜君县秸秆禁烧工作方案》，在宜阳街道两边，县城的南北入口处悬挂宣传横幅、组装秸秆禁烧、治污降霾宣传车辆，对全县各乡镇进行宣传，随机进行检查和巡查各乡镇的秸秆禁烧情况，全年累计出动巡查车辆168辆次，出动巡查人员510人余次，确保了我县空气质量。二是严查辖区施工工地“六要四禁止”执行情况。要求施工工地严格落实“六要四禁止”和“十二条措施”，实施湿法作业，进一步确保县城空气质量的优良。三是烟煤禁烧工作取得显著成效。今年累计出动巡查车辆35辆次，出动巡查人员80人余次，对全县燃煤锅炉拆改工作进行了督促落实，并印发了《限期拆改燃煤锅炉督促通知书》送达各燃煤锅炉使用单位，督促燃煤锅炉尽快实施拆除，截止11月中旬，我县共计拆除燃煤锅炉18台，大大减少了冬季煤烟污染。四是大气污染治理网格化管理工作稳步推进。县大气办制订印发了《宜君县治污降霾网格化管理方案》及示意图，并制订印发了《大气污染治理网格化管理考核方案》，督促指导各乡镇人民政府（综合服务中心）、街道办事处，进一步完善其（一、二、三、四级）网格化建设，目前90%的乡镇已经上报了网格化管理示意图的电子版，并对存在问题进行进一步改进。

（4）环境管理工作进展有序。一是项目审批服务有序抓好。根据下放权限的项目，按照市主管局关于对环保审批项目的工作要求，我们在处理审批件时做到严格把关，严肃工作纪律，提高审批质量，较好完成环保项目审批工作。今年共受理环保项目53件，其中建设项目审批14件，餐饮审批39件，环境保护验收项目15个。严格执行新环保法的有关规定及环境影响评价和“三同时”制度，环评和“三同时”执行率达到100%。对环保设施配套不到位的工程不予验收。二是积极与上级部门协调，破解发展难题。5月12日，省人民政府批复同意太安省级自然保护范围及功能区调整；同步完成了中石化华北分公司渭北油田产能建设工程环评审批手续，对宜君经济发展起到了积极推动作用。三是加强排污许可证管理，实施污染物排放总量控制计划，我县委托专业公司对我县5家排污企业进行污染物总量核查工作，为我县污染减排工作奠定了坚实基础。四是加强环境应急管理。为预防突发环境事件发生，积极筹备一批价值30余万元的应急物资，并在交通方便的地段租赁房屋，对应急物资进行储存，为积极应对突发事件和确保区域环境安全奠定了基础。五是制定了《宜君县城市空气重污染日应急预案》，按照空气质量等级，分别采取相应的污染应急措施，保障群众身体健康。六是加强核桃脱皮加工过程中的环境监管工作。对违规的1家加工企业进行了查封，对1家位置不符合要求的加工企业进行了搬迁。七是重点加大对西部矿区治污降霾工作的监管力度。对宜君县昊泰煤矿非法洗煤厂进行了查封，对陕西集华柴家沟矿业有限公司2号煤台下发了限期治理通知书，要求建设“三防”设施（即为防扬散、防流失、防渗漏）。八是进一步加强工业固废、医疗固废处置管理工作。目前，县医院、县中医医院与西安卫达实业发展有限公司签订协约，定期回收处置医疗废物，处置率达到100％。八是加大排污费征收力度，依法征收排污费56万元。

（5）加强对西河饮用水源保护力度。一是积极配合、协调各相关部门对西河水库饮用水源保护区上游及库区周围的畜禽养殖、河道非法采沙等进行了全面整治。二是加强对水源地上游的环境保护力度。投资30余万元对西河上游的村庄进行了整治，建设河道围栏3公里，设立警示牌、标志牌20块。三是加大对西河饮用水源保护区的巡查力度，对水源保护区内的排污企业进行监管，对影响饮用水源安全的环境问题进行全面整治，确保西河饮用水水质达标。

（6）环境监察工作情况。一是严厉打击违法排污企业，专项行动工作扎实有效。对全县所有企业进行全面督查，加大对宜君县东方污水处理厂和柴家沟矿业有限公司污水处理设施运行的监管频次，促使污水处理设施正常连续运转，污水达标排放。二是强化对辖区内环境保护工作的监管力度，并积极主动配合市局、市支队做好环保执法等工作，有效地确保辖区范围内没有出现大的环境污染事件，为全县人民群众提供了一个良好的生活和工作环境。今年，我局自开展环保大检查专项行动以来，共出动执法车辆113台/次，出动环境监管人员410人/次，对辖区内环境违法企业下发责令改正决定书57份，并对3家违法排污企业进行处罚，共计处罚6万元；依法打击了环境违法行为。三是在今年的核桃皮加工环境监管工作中，共出动车辆30台/次，共出动监管人员96人/次。确保了淌泥河、棋盘河等流域环境安全。四是认真落实环境信访工作制度和12369环境投诉制度，积极推行环境信访服务承诺制、限时办结制和责任追究制。截止目前，共办理市局和县政府转办件5件，处理12369投诉9件、答复政协提案1件，做到了“事事有落实，件件有回音”，结案率和回访率均达100%，有效地保障了群众的环境权益，维护了社会和谐稳定。五是开展“绿色护考”专项检查。在中、高考期间，采取定期与突击相结合的方法对宜君考区周边噪声敏感点进行全面检查与夜间巡查，出动执法人员45人/次，出动执法车辆15车/次，检查企业6家，重点检查建筑工地、营业性娱乐场所、五金加工店、汽车修理店等噪声敏感点，为我县考生营造了良好、舒适的考试环境。六是帮助困难群众温暖过冬。为了确保我县困难群众温暖过冬，今年共发放冬季取暖补助金额24.5万元，为700户困难群众提供帮助。

（7）农村环境保护及生态创建工作成效显著。一是积极争取农村环境整治项目。经过多次与省环保厅沟通协调，已成功争取到3个乡镇共10个村的农村环境综合整治项目资金600万元，宜君县政府配套资金75万元（暂未拨付），同时编制《农村环境综合整治项目实施方案》和《宜君县农村环境综合整治三年规划》，目前《农村环境综合整治项目实施方案》已报省环保厅和省财政厅审批通过后实施。按照目标任务要求，2016年6月底完成项目实施。二是生态创建工作进展顺利。2015年年初，制定了年度生态乡镇（村）创建计划，通过大力宣传生态创建，督促指导各乡镇创建省（市）级生态乡镇，各乡镇进行了积极申报。经过筛选，2015年上报了太安镇、彭镇2个乡镇的省级生态乡镇创建资料，创建资料5月份已上报到省环保厅，10月份已通过省生态文明促进会委员专家现场审核。2015年6月3日，五里镇已经被省政府命名为2014年度省级生态乡镇（陕政办函〔2015〕116号）。三是积极做好美丽乡村建设的帮扶工作。我局对塔庄村在美丽乡村建设中与相关部门配合，积极筹措资金，先后共筹集资金1万元，积极支持该村的村容村貌及绿化建设。

（8）环保宣传工作开展情况。一是以“科技之春”“科技之冬”宣传月活动为契机，以污染减排、煤烟治理为重点，深入到企业、学校、农村进行宣传。在科普知识宣传活动中，共出动人员80人/次，发放宣传资料7000余份，累计展出展板48块，出动车辆10余次，累计接待咨询群众1800余人/次；二是5月26日，与县人大共同举办了《新环保法》知识讲座活动，邀请了全县党政机关事业单位主要领导学习环保法律知识，并向全县所有党政事业单位发放了共计5000套环保知识读本；三是6月1日，在城关一小、二小展出了“六·五”环境日宣传挂图和展板，倡导小学生从身边的小事做起，通过学生带动家庭践行绿色生活；四是6月5日，在宜君县中心广场举行了以“践行绿色生活”为主题的纪念第44个六·五世界环境日宣传活动。在宣传活动中共发放宣传资料4000余份，发放宣传挂图200余张，接待咨询群众500余人，前来观看“六·五”宣传展板的约1000余人；五是6月6日，全局干部职工深入企业，对县城内所有餐饮企业宣传环保知识，发放资料200余份；六是6月17日，在县城中心广场参加了为期7天的节能宣传周宣传活动。抵制浪费，提倡节约，带头践行节能低碳，建设美丽家园；七是加大“治污降霾”工作宣传力度。组装治污降霾、秸秆禁烧宣传车辆11辆（含乡镇），悬挂横幅12条，强化宣传氛围，使“秸秆禁烧”、“治污降霾”工作家喻户晓。八是截止11月中旬，编辑上报环保信息53期，党风廉政信息12期。

二、宜君县环保局2015年度部门决算情况

（一）收入支出决算总体情况

1、收入总计404.09万元。包括：

（1）财政拨款收入172.12万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

（2）其他收入152.41万元。

（3）用事业基金弥补收支差额0万元。

（4）上年结转和结余79.57万元，主要是财政资金专户办公费等支出结转。

2、支出总计192.20万元，其中：公共预算财政拨款支出135.08万元，其他资金支出57.12万元。

（1）基本支出104.99万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费74.34万元，日常公用经费30.65万元。

（2）项目支出87.21万元，主要包括水源、大气、生态等项目支出。

（3）年末结转和结余211.89万元，主要是专项资金、办公经费等跨年度项目资金结余。

（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、公共预算财政拨款支出决算总体情况。2015年度公共预算财政拨款支出135.08万元，其中：基本支出100.28万元，项目支出34.8万元。既包括使用当年从县级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。2015年度公共预算财政拨款支出135.08万元，按支出功能科目分，包括环境保护管理事务37.83万元、环境监测与监察32.81万元、保污染防治支出60.93万元。

三、“三公经费”及会议费、培训费支出情况

2015年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出38.99万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费2.09万元，公务接待费0万元。2015年度“三公经费”支出比2014年减少4.07万元，下降66.07%。

1、因公出国（境）费用0万元。

2、公务用车购置及运行维护费2.09万元。车辆运行维护费包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等项目。比上年减少0/39万元，降低15.72%，主要是降低车辆运行费用。局机关及局属单位年末公务用车实际保有量2辆。

3、培训费支出2.37万元，主要是业务培训支出，比上年减少0.8万元，降低33.75%，主要是降低经费支出。

四、2015年度部门决算公开附表