宜君县住房和规划建设局2015年度 部门决算及“三公经费”支出情况

一、宜君县住房和规划建设局概况

1、宜君县住房和规划建设局主要职责：

（1）负责全县房产业的行业管理，对房地产开发、保障性住房、房屋拆迁、房地产中介、商品房预售、房屋资产评估、物业管理进行归口管理。

（2）负责对全县租金和公有住房出售资金，集资款等房改专项资金的归集和管理。

（3）负责全县城镇房屋产权、产籍和市场管理，对房屋安全状况进行鉴定。

（4）贯彻执行《城市规划法》、《建筑法》、《防震减灾法》、《节约能源法》、《招标投标法》、《城市绿化条例》、《城市燃气管理办法》及相关配套的地方性法规、条例、办法等，并依法实施。负责全县辖区内的城乡规划管理实施；
　　（5）负责城乡总体规划和村庄，集镇规划的审查、报批；依据宜君县国民经济和社会发展计划编制城镇体系规划、城乡总体规划、分区规划、详细规划和专业规划；
　　（6）负责建设项目选址、定点，用地规划许可，建设工程规划许可，组织对城乡规划实施的检查、监督，查处违反城乡规划法规、法律的行为。
　　（7）负责城乡规划设计、勘测等行业管理，负责监督各项建筑活动，综合管理工程建设设计，施工图纸审查，规范管理建筑市场，负责工程勘察设计，建筑安装、装饰的行业管理，监督管理工程质量和施工安全，建筑行业劳动保险统筹。
　　（8）负责县城市政设施、园林绿化、市容和环境卫生工作，主管县城基础设施排涝，风景名胜区的管理工作和专项资金的使用
　　（9）负责城建综合监察和城市建设档案管理工作；
　　（10）负责全县范围内的破坏性地震应急预案编制，宣传防震减灾知识，对新建、扩建，改造工程实行抗震审查，负责全县人防工作；
　　（11）负责全县节能管理和招标投标监督工作，负责全县燃气行业管理，负责县城污水处理厂、垃圾填埋场的管理工作；
　　（12）负责城市供水管网设施迁移，拆除、改造审批；

(13)贯彻执行上级关于人民防空工作的方针、政策和法律、规章。组织拟订人民防空工作的政策、规章和措施。

（14）完成县政府交办的其他工作。

2、宜君县住建局决算单位构成

纳入宜君县住建局2015年度决算范围的单位包括：

⑴行政单位　2个：局机关、人防办

⑵事业单位　10个：市政管理处、市容环卫所、城建监察队、房屋征收办、工程质量安全监督站、园林绿化处、南山公园管理处、房管所、保障房管理中心、污水处理厂

3、2015年主要工作

（1）依法管控规划，科学设计县城。

县城建设的有序推进，必须依托规划的科学严格执行。我县按照“山为骨、水为魂、绿为脉、文为韵”的规划理念，投资120余万元编制了县城控制性详细规划，现已进入审批程序。在城中村改造、重点项目建设中，始终坚持建设详规先行的要求，严格执行“一书三证”制度，对友谊西路片区、石油公司片区、正大郡城、县城中心农贸市场、宜君老街等重点项目进行了严格的规划论证，严格维护县城规划管控的严肃性、科学性和有效性。在规划审定把关上，既突出建设红线、容积率等基本指标管控，又将停车位配建及绿化率等作为刚性指标纳入审批程序。在规划执法方面，不断强化力度，严厉打击县城规划区内私搭乱建和违章建设行为，组织开展了为期3个月的违法违规建设专项整治行动取得了良好效果，全年共查处私搭乱建和违章行为16起，处置16起，处置率100%。

（2）财政投入和项目争取并重，县城建设获群众点赞。  

2015年县城主要基础设施及重点项目建设累计投入资金3.59亿元，山城特色和县城品位显著提升，群众的满意度有力提升。

二是重点项目建设持续发力。友谊西路片区综合改造工程包括龙山广场及商务酒店两部分，其中投资700余万元的龙山广场基本建成，商务酒店部分正在进行内外粉施工，预计2016年上半年试运行；宜君老街道路广场一期项目按照既定顺利推进，目前路基基本建成，完成投资3300万元；计划投资1.95亿元的石油公司片区开发及农贸市场建设，目前已完成土地招拍挂，正在修订完善《项目建设性详细规划》；正大郡城商业开发项目进展顺利，已完成土方开挖等前期工作。

三是保障房建设再创佳绩。继我县荣获“2014年度全省保障性住房安居工程建设十佳县”之后，2015年我县保障性住房建设开足马力，加快进度，景文小区保障房一期、二期680套已按计划完成主体建设，进入粉刷和二次结构施工阶段，三期120套亦完成主体施工。西园小区保障房建设正在实施室外配套收尾工程，11月11日完成了摇号分配工作，即将竣工交付使用。在前三季度全市保障房建设考核排名中，位于全市区县第一。

四是棚户区改造稳步推进。实施了友谊西路片区宜君老街棚改项目185套，太安镇棚改项目240套。目前，友谊西路宜君老街改造项目基本完成，年内将分配入住，太安镇棚改项目已落实建设主体，正在签订拆迁协议。

五是县城绿化美化加档提速。一方面，县城绿化提升工程有力推进。今年启动了国家园林县城创建工作，对宜阳街原有的草坪、树木、花卉进行了提升改造，在新建的宜阳福邸周边人行道摆放18组防腐木造型盆景；投资520万元对210国道宜君县城段全面实施了绿化美化建设提升工程，针对宜阳南街绿化量不足问题，建设了260米的绿化带；投资720万元对龙山公园步道、建筑物进行了亮化并安装了音箱设施。另一方面，县城亮化工程全面启动。今年全县投资2950万元，围绕“一轴、一心、三视角”亮化目标，实施涉及42个单位（小区）、包括3个山体、7处节点、3个广场、10个亭阁、101栋建筑楼体、169盏道路景观灯等的亮化工程，群众居住条件和县城品位得到较大提升。同时，投资120万元对主街南北雕塑和高速路入口等景观灯进行升级改造，县城路灯亮灯率达100%。

（3）县城管理迈上精细化步伐。  

一是加强建筑市场管理，落实工程质量安全主体责任。一是扎实开展工程质量治理两年行动，有效控制建筑施工违法分包、转包、挂靠等违法行为，以房屋建筑和市政基础设施工程质量管理为重点，落实工程建设主体责任，切实提高工程实体质量。二是针对去年我县农民工工资拖欠较为突出，建筑市场管理不力，我局印发了《关于进一步加强建筑企业劳动用工管理与规范农民工工资支付工作的实施意见》，给力农民工工资保障工作。三是招投标工作扎实开展。全年共监督工程招标27项，建筑面积1.49万平方米，中标价款1.3亿元。四是工程质量监管上台阶。全年共监督工程43项，监督总面积34.4万平方米，工程造价5.4亿元。五是开展建设行业安全和燃气经营企业个体大检查10次，排查安全隐患37处，目前均已整改到位。六是成功举办了首届建筑行业职工技能比赛。七是全年无安全、质量事故发生，建筑市场秩序健康、持续稳步发展。

二是加大房地产市场监管力度，提升物业管理水平。一是截止10月底，全县累计销售商品房153套1.69万平方米。二是发放房屋产权各类证件634件，免费为群众开具无房证明1356份。投资10万元在全市率先建成了宜君县存量房网上签约备案及房产信息核查报送两套系统。三是开展物业检查3次，组织物业管理人员参加市级以上物业政策专题培训1次、业务培训2次。结合我县实际，初步拿出了《宜君县物业管理实施细则》初稿，使我县物业管理水平逐渐步入规范。

三是城市综合管理强劲有力，给力秀美山城建设。

一是出台新措，推行网格化管理。积极探索县城网格化管理新模式，将县城划分为8个片区，单位划片包干，每个片区明确市政、园林、环卫等单位职责，实行包片抓干、标准到区、责任到人。开展了为期1个月的宜阳街环境卫生清洁行动，县城面貌焕然一新。二是以人为本，实施人性化管理。充分调动全体市民参与管理，共同维护城市形象的积极性，大力倡导“城市是我家，管理靠大家”的城市管理理念，积极引导市民关心城市管理，参入城市管理，充分汲取合理建议，把闽发商业城夜市迁移到宜阳南街便民市场，规范夜市摊点管理。三是加强督办，确保精细化管理落到实处。城市管理难在坚持，贵在坚持，成在坚持。我局始终坚持加强巡查督办，坚持长效管理。大力推进“门前三包”管理，公开门前三包内容、城管驻片管理员及监督电话，与主街道的经营门店和单位一律签定责任书。县委、县政府主要领导坚持徒步检查县城建设，县政府主管领导坚持周调度会制度，建立重点工作台账，落实责任，提高工作效率。加强宣传，邀请新闻媒体对城市管理工作进行全方位、多层次跟踪报道，树立典型，曝光问题。

（4）统筹城乡发展，建设美丽村镇。按照“生态环境优美、产业特色鲜明、公共服务完备、乡土文化繁荣、农民生活甜美”的总体目标和“因地制宜、科学规划，分类实施、逐步推进”的工作思路，以新型农村社区建设为载体，突出乡镇政府实施主体，着力抓好农村环境整治工作。新增建筑面积1.5万平方米，硬化道路及巷道7600米，粉饰围墙6800平方米，新增路灯140盏，下达农村危房改造指标1333户。配合路域办完成环境整治35处。投资39万元完成了水塔村出入口节点及文化广场建设。

（5）实施惠民工程，让宜君百姓共享经济发展红利。为了解决农民进城农产品交易难问题，实施了便民市场建设，完成商业城“美食、特产一条街”钢结构牌楼和文化西路再就业临时膜结构便民市场建设；完成了南山公园道路钢结构交通限高架制作工程和南街便民市场建设。

（6）人防、地震及其他工作均衡推进。一是投资3.7万元建成了我县地震信息节点工程，指导西村中心幼儿园举行应急演练1次。二是投资30万元的宜君县战时人口疏散基地建设项目在哭泉镇建成投用。三是帮助马坊村抓好春耕备耕、抗旱保收等春季农业生产工作，为10户困难户送去农耕复合肥1吨，并资助一万元用于植树造林和鲜干果栽植工作。四是帮扶北寨村建设村庄巷道530米，帮助棋盘镇韩庄村安装路灯16盏。五是扎实推进洛河西岸帮扶工作。响应县委、县政府号召，危房改造积极向洛河西岸村庄倾斜，共下达沿线村庄危改户63户涉及资金88.6万元。六是全面完成210国道百里绿色长廊建设年度建设任务，六郎雄关公厕、绿化及细部处理工程全面完工，并移交哭泉镇政府管理。七是投资5万元完成创卫办分配的210国道围墙、绿化工程。八是丰富职工文体生活，组织24名同志参加了“健身太极、养生龙山”太极拳比赛活动，荣获优秀组织奖。

(7)超额完成四项经济指标。

完成固定资产投资50020万元，完成年度任务；争取项目资金3172万元，占年度任务3000万元的105.7%；招商引资正大郡城和县城分布式集中供热工程两个项目，涉及合同资金1.55亿元，占年度任务9000万元的172%；超额完成项目储备年度任务。储备高标准项目11个，其中，完成2个，开工8个。

二、宜君县住建局2015年度部门决算情况

（一）收入支出决算总体情况

1、收入总计5010.21万元。包括：

（1）财政拨款收入4430.83万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

（2）其他收293.03万元。

（3）用事业基金弥补收支差额0万元。

（4）上年结转和结余286.35万元，主要是财政资金专户办公费、公车运行费等支出结转。

2、支出总计5010.21万元，其中：公共预算财政拨款支出4381.23万元，其他资金支出628.98万元。

（1）基本支出1075.10万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费  616.85万元，日常公用经费458.25万元。

（2）项目支出3598.02万元，主要包括办公设备购置等业务支出。

（3）年末结转和结余337.09万元，主要是办公费、燃料费等跨年度项目资金结余。

（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、公共预算财政拨款支出决算总体情况。2015年度公共预算财政拨款支出4381.23万元，其中：基本支出1000.08万元，项目支出3381.15万元。既包括使用当年从县级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。2015年度公共预算财政拨款支出4381.23万元，按支出功能科目分，包括一般公共服务支出0万元、社会保障和就业支出0万元 、保障住房支出2236.27万元、资源勘探信息等支出7.33万元、城乡社区支出1921.25万元、农林水支0万元 、教育支出29.61万元 、医疗卫生与计划生育支出4.5万元 、节能环保支出182.27万元。

三、“三公经费”及会议费、培训费支出情况

2015年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出38.99万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费32.16万元，公务接待费0.39万元。2015年度“三公经费”支出比2014年减少32.45万元，下降49.92%。

1、因公出国（境）费用0万元。

2、公务用车购置及运行维护费32.16万元。车辆运行维护费包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等项目。比上年减少9.34万元，降低22.51%，主要是环卫所集中采购了3量专业车辆使费用上升。局机关及局属单位年末公务用车实际保有量18辆。

3、公务接待费0.39万元，主要是接待保障性住房、危房改造、城市规划等等接待。2015年度公务接待累计30批次，   13人。比上年减少23.11万元，降低98.34%，主要是严格贯彻执行八项规定，接待人次比上年减少。

4、会议费支出0.14万元，主要是工作会议支出，比上年减少0.32万元，降低69.57 %，主要是降低会议规模和次数。
    5、培训费支出6.3万元，主要是业务培训支出，比上年增加0.05万元，升高0.8%，主要是进一步业务培训增多。

四、2015年度部门决算公开附表