宜君县文化广电新闻出版局2015年度部门决算及“三公经费”支出情况

（一）宜君县文化广电新闻出版局的基本职能

(1)负责党和国家关于文化艺术、广播影视和新闻出版管理工作的方针、政策、法律、法规在全县的贯彻实施。

(2)拟定全县文化艺术、广播影视事业的中长期发展规划和年度计划并组织实施；组织、指导和协调全县文化艺术、广播影视的改革和发展工作；规划协调全县文化、广播电视设施建设布局，参与重点文化、广播电视设施建设，管理县级公共文化、广电设施。

(3)管理权限重大文化艺术活动以及公益性文化馆、公共图书馆事业；指导、推动开展各类群众性文化工作；管理权限非物质文化遗产保护工作；管理全县文学、美术、书法摄影艺术事业，指导艺术创作与生产；制定全县文化艺术比赛、评奖等活动的管理办法并组织实施。

(4)负责拟定全县文化艺术、广播影视方面的产业发展规划和经济政策；指导、协调文化、广播影视产业发展。

(5)负责全县电影事业发展规划和管理工作；监督管理广播影视播出机制，审核、申报广播电视节目制作单位的建立和撤销，组织审查在全县广播电视中播出的电影、电视剧及其他节目的内容和质量；协调和检查重大宣传活动的组织，管理广播电视节目的传输覆盖。

(6)负责管理全县文化娱乐、电影、图书报刊、电子出版物、互联网上网服务和音像等市场，依法实施文化娱乐、演出、互联网上网服务、电影、美术品经营和音像、电子、书报刊等出版经营项目的行政许可；负责文化、广播影视和新闻出版方面的行政复议案件；指导文化市场综合执法监管。

(7)监督管理全县广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；管理全县卫星电视广播地面接收设施；管理全县广播电视科技工作，指导全县广播电视系统高新技术的应用。

(8)负责书报刊印刷、发行单位审核申报；负责非法音像制品和电子出版物的认定；组织协调有关部门实施全县“扫黄打非”行动；调解著作权纠纷，查处著作侵权案件。

(9)指导和管理全县文化艺术、广播影视、新闻出版方面的对外及与香港、澳门、台湾地区的交流与合作。

(10)负责拟订全县文化艺术、广播影视、新闻出版的人才发展规划，制定人才培训和艺术教育计划并组织实施；负责文化艺术、广播影视、新闻出版系列专业技术人员的职称评审及行业教育培训管理工作。

(11)负责指导文化艺术、广播影视、新闻出版等相关行业协会、学习和研究会工作。

(12)承办县委、县政府交办的其他事项。

（二）宜君县文化广电新闻出版局决算单位构成

纳入宜君县文化广电新闻出版局2015年度决算范围的单位包括：

事业单位6个：宜君县文化广电新闻出版局（本级），宜君县广播电视台、宜君县宣传文化中心（文化馆）、宜君县文化市场综合执法队、宜君县图书馆、宜君县“2131”办公室。

（三）2015年主要工作

一、主要工作：

1、信访和安全生产工作进一步加强。认真开展矛盾排查，及时解决历史遗留问题，有效化解矛盾纠纷。加强了安全生产教育，开展了公共文化场所专项检查，杜绝了不安全事故发生。全年，全系统未发生上访案件和不安全事故，确保了文广系统的持续稳定。

2、全力抓好依法行政工作。严格按照“有法必依、违法必究”的原则，加强了法制观念教育，加大了文化市场监督和违法案件的查处力度。一年来，共进行各类检查40余人次，检查各类文化经营场所80余户次，配合市执法队检查3次，检查网吧、歌舞厅、书店、打字复印部等文化经营单位60多家，对检查出来的问题，严格按照有关法律法规进行处理。通过多种形式的检查，净化了文化市场环境，保障了文化市场的有序、健康和繁荣。

3、认真抓好包扶工作。为了不断深化“为民服务零距离”活动，我局扎实做好包扶村的帮扶工作，局领导多次深入雷塬九寺村了解村情，明确包扶规划，制定了帮扶计划和方案，投入近万元为帮扶村购置经济苗木2000余株；并要求局属各单位制定各自的帮扶计划及实施方案，确保局属各属单位的包扶工作有序推进。

4、党风廉政工作。在全局开展每周三下午为集中学习教育时间，主要学习了习近平总书记等中央领导同志关于活动的重要讲话精神，省、市、县有关活动文件及会议精神，在集中学习的同时，强化党员干部自学意识，要求每周抽出一定时间进行自学，并做好读书笔记和撰写心得体会。全年，我局共办学习园地4期，心得体会交流7次，开展总支书记讲党课3节，集体学习24学时。

5、项目资金争取态势良好。项目资金争取工作是关系到我县文化事业又好又快的发展关键。（一）完成宜君梯田文化广场建设项目。为了进一步提升特色旅游影响力，扩大旅游市场，我局于2015年4月底建成宜君梯田文化广场。广场分为A区（瞭望塔、观景台、建筑面积为1800平方米的休闲广场、创意雕塑、管理房）；B区（廊桥、400余米长的步道）；C区（920米长的栈道、凉亭、观景台）；并为核心景区购置了两套高档生态厕所，硬化停车场1700平方米。截至目前已完成投资498.95万元。（二）完成美丽乡村建设项目。为大力开展文明乡村建设，着力打造“艺术村”。尧生镇车村以通村路、村内巷道为亮点，大力实施了绿化工程，扩大了绿化规模总量，美化道路环境，打造文明一条街，并制定了车村环境卫生管理制度，聘用了保洁员，形成了环境卫生管理长效机制，提升车村的整体形象。目前总投资80.46万元。（三）完成哭泉镇文化站建设项目。投资48万元对哭泉镇文化站进行改造、扩建，完成了文化站基本部室、文化广场的建设。（四）农民画、剪纸相关项目。完成了宜君县农民画、剪纸地理商标注册申报工作，待批复，完成宜君农民画参加“丝绸之路暨中国西部文化德国巡展”工作；完成宜君农民画、剪纸参加“2015米兰世博・中国民艺的传承与创新”系列活动；积极促成德国会展专家收藏农民画作品74幅。

二、个性目标

为落实国家免费开放惠民政策，保障全县人民群众基本文化权益，全局秉承“服务中心、服务大局”的宗旨，积极配合县委、县政府的中心工作及实施文化惠民政策，初步形成了“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务普惠化”的公共文化服务体系新格局，让城乡群众尽享“文化福利”的同时，有力地推动了当地经济建设和社会建设。

1、公共文化服务丰富多彩

一是免费开放工作稳步推进。县文化馆、图书馆、乡镇文化广播电视服务站全部实现了零门槛、无障碍、多角度、多层次、全方位、全天候的免费开放服务。全年两馆免费开放服务人次增长率均达到15%。二是认真完成各项演出任务。协助各部门单位义务演出共计30余场次；圆满完成宜君县第十四届文化旅游节节目的排练和演出任务；赴市上参加了广场舞、歌手大赛，共获得一等奖2个、二等奖3个；承办了县第三届农民文化艺术节；协助县教体局、农业局、纪委举办文艺晚会演出。三是继续完善村级文化站硬件设施。完成了5个乡镇综合文化站、178个行政村文化站演出设备的配置工作，为178个农家书屋各更新图书1000余册；四是坚持形式多样的文化惠民活动。在开展重大节庆活动的基础上，积极组织开展送戏、送电影、送图书、送展览、送讲座、送文艺节目进乡镇、进村组、进社区、进校园文化惠民活动。2015年以来，送电影下乡2136场，观众达8万余人次；“送戏下乡”惠民演出10余场，支持乡镇开展文化活动20余场次，惠及群众10余万人次；五是开展多种形式的培训辅导工作。文化艺术培训坚持面向基层、面向群众，先后邀请韩城秧歌艺术老师举行了锣鼓秧歌培训；特邀陕西省面花非物质文化传承人赵爱芳老师开展了为期一周的面花制作培训。同时派出专业人员，采取多种形式、灵活安排时间，开展广场舞、拉丁舞、书法、剪纸、农民画、摄影等培训辅导活动，惠及群众达到五千余人，不仅培养了大批的文化艺术骨干，而且极大地丰富了广大人民群众的文化生活。六是完成1500套广播电视“户户通”工程的配送、安装地面卫星接收设备，解决了约一千余户边远山区、困难弱势群体收听收看广播电视节目问题；七是积极参加和组织各种艺术门类的展览活动。全年共参加省内外组织的书法、农民画、摄影、剪纸等展览18次，其中书法作品获奖12幅、农民画作品获奖8幅，6幅摄影作品入选全国摄影展，剪纸作品荣获国家级奖项5个。八是邀请文化艺人走景点、进社区，开展写生、摄影、对联义写活动，在“两会”期间，设立了信息参考咨询服务点，为“两会”代表提供专题信息参考咨询、免费办理借书证、数字资源证等服务工作。

2、文化市场管理规范有序。一是加大执法力度。县文化市场综合执法队与公安、工商等部门联合检查2次，全队日常检查40余人次，对县从事图书音像制品零售，印刷企业（包括打字复印）等进行了全面彻底的大检查，配合市执法队联合检查3次，确保全县文化市场管理规范，经营有序。二是完成年度证照审验工作。共审验网吧7家、歌舞娱乐2家、音像制品零售2家、出版物零售5家、印刷企业3家、打字复印5家、其它（棋牌）娱乐场所68家。年检率达到98%以上，全面完成2015年审工作。

3、广播电视宣传成效显著。

（一）加强中心工作报道，营造良好的舆论氛围。县广播电视台制定了详实的宣传计划，对一些重大活动，重点工作进行了周密策划，深入报道，为县委、县政府中心工作的开展营造了良好的舆论氛围，倾全力对元宵节、县两会、县第十四届文化旅游节、第十九届西洽会，第三届农民艺术节等重点工作作了全程有力度、有深度的报道，圆满完成了活动的采摄制作及新闻报道工作。

（二）加强特色栏目建设，拓展新闻广度和深度。县广播电视台严格按照“三贴近”的要求，针对一年不同阶段的中心工作，增加采编力量，精心策划，全程追踪报道，突出新闻的可视性，推出了大量有新意、有深度的好新闻，提升了节目的影响力。既注重日常宣传工作，又切实做好主题报道，充分利用县级媒体的平台，集中展现全县经济、政治、文化和社会建设成果，以富有县情特色的重大活动为切入点，深入挖掘，突出重点，连续性、有力度、有深度、多角度地宣传报道全县某一领域的工作成就。在电视台《宜君新闻》栏目中，适时开设各类专栏，注重新闻节目板块的优化组合，将新闻专栏有机地编排在其中，不断扩大宣传效果。如：《记者第一线》、《记者走基层》、《美丽乡村行》、《平安天地》、《践行社会主义核心价值观弘扬社会正能量》等栏目。另外还推出反映某一阶段工作重点和舆情的栏目，如：电台的《全域旅游》、《学习党的十八届五中全会精神建设法治宜君》；电视台的《主体书记责任谈》、《为创新喝彩》、《向幸福出发》、《贯彻了十八届五中全会精神推动宜君转型发展》等，有力地促进了各项工作的顺利开展。同时，在新闻节目外，电台设置了《小叮当》、《农家科技》、《三农直通车》、《乡村俱乐部》；电视台设置了《科技苑》、《致富经》、《魅力宜君》等特色专栏，均取得了良好的宣传效应。在实际工作中，县广播电视台领导和编辑善于借鉴和思考，重视节目的后期制作和美化包装，力求节目美观流畅，主题突出，令人耳目一新，提升了节目质量和影响力。全年，县广播电视台共播出新闻稿件3306余条。其中，电台2390篇，电视台916篇。刊播公益广告12类，1万余条次。

（三）抓好专题节目，为广播电视节目增光添色。县广播电视台在专题节目制作上，注重社会性、知识性、趣味性，把内容定位在弘扬社会正气、反映群众心声，讴歌经济社会发展成就方面注重体现地域特色和宜君风情。《魅力宜君》专题栏目通过精心策划和采编，现已播出12期。

（四）加强对外宣传工作，提升我县对外影响力。围绕全县经济社会发展大局，县广播电视台及时把反映县委、县政府谋求发展的重大举措及全县经济社会发展成就的新闻稿件投送到中省市广播、电视台，其中，中省市媒体共上稿件208条。其中，中央人民广播电台上稿2条；省级媒体上稿15条，（电台10条，电视台5条）；市级媒体上稿191条，（电台115条，电视台76条）。较好地展示了我县不断向前发展的良好形象，提升了宜君知名度和影响力。

三、主要工作

1、政务信息上报得到加强。年初，我局将信息上报工作列入年度考核任务，要求各下属单位每月向局报送信息不少于2条，局办公室汇总后按时向县委办、政府办上报。全年，累计上报各类信息58条。

2、事业建设不断加强。一是继续提升广播电视“户户通”开通率。为了使发到村民手中的“户户通”能尽快投入使用，提高我县“户户通”的开通率，我局于2015年1月给各乡镇文化站下发了通知，要求各乡镇文化站工作人员，尽快督促人民群众家中拥有的“户户通”，尽早开通使用。全年共开通“户户通”1500套。同时，坚持24小时为民服务，接待人民群众来人来电咨询2891人次，维护维修广播电视户户通1236套，送省维修中心为人民群众维修“户户通”524套。二是文化信息资源共享工程陆续开展。县图书馆充分发挥公共图书馆的阵地作用，利用文化信息资源共享工程在公共电子阅览室、多媒体功能室开展了大量的活动，如为老年人播放经典戏剧、优秀影片展播，针对未成年人播放爱国主义教育影片，科普类等影片等，引导未成年人多读书，深受广大读者的欢迎。三是县城低音广播全覆盖。年初，我局为县城新建广播低音线路5Km，更新、安装了低音小广播64部，覆盖宜阳北街、宜阳南街、玉华路、南山公园路，实现了县城低音广播全覆盖。四是基础设施建设稳步推进。随着数字化生活的普及，为更好底下向广大干部提供快捷与优质的移动阅读服务，县图书馆为县委、县政府两幢办公大楼分别安装了一台二维码触摸屏自助式电子书借阅机供读者使用，为县图书馆争取价值30万元的流动图书车一辆；电视台多方筹措资金，投入100余万元对电视台采、编、播设备进行了升级改造，同时，投入6万余元对演播室及部分办公室进行了维修改造，确保了县台节目安全优质播出。

3、提案办理等工作全面完成。我局今年承担着人大代表、政协委员建议提案四个，根据我局实际情况，我局已经给予了及时答复，确保了办复率达到100%。

4、非遗工作

非遗工作常抓不懈，深入基层搞调研，目前，完成了《民间舞蹈打连钱》的专题片拍摄及资料整理工作，并上报省级非遗项目申报工作。

四、统筹兼顾，齐抓共管，全力抓好计划生育、社会治安、宣传思想和精神文明建设等其它各项工作。

1、计划生育工作。我局严格按照《目标责任书》的要求，落实计生责任制，明确专人负责，定期组织干部职工学习有关计生政策，积极组织育龄妇女按时参加“三查”，认真填写各种统计报表，及时上报出生、手术、怀孕及初婚情况，做到了全系统无一计划外生育。

2、社会治安综合治理工作。一是狠抓社会治安综合治理领导责任制、责任追究制和一票否决制的落实。二是与下属各单位签订了目标责任书，实行社会治安综合治理考核考评，建立责任人考核档案。

3、宣传思想和精神文明建设工作。围绕建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的文广队伍,我们坚持以人为本，正面引导，从学习入手，严格要求，强化管理，狠抓干部队伍综合素质的提高，并组织职工认真学习党的十八大、十八届五中全会及习近平总书记重要讲话精神，巩固科学发展观学习教育活动成果，坚持理论联系实际，加强学习型党组织建设，开展精神文明创建等活动。

二、宜君县文化广电新闻出版局2015年度部门决算情况

（一）收入支出决算总体情况

1、收入总计1517.68万元。包括：

（1）财政拨款收入869.51万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

（2）其他收入434.87万元，为取得的除财政拨款收入等以外的各项收入。主要是事业收入、附属单位上缴收入等。

（3）用事业基金弥补收支差额0万元。

（4）上年结转和结余213.3万元，主要是基本支出结转。

2、支出总计1517.68万元，其中：公共预算财政拨款支出882.62万元，其他资金支出635.06万元。

（1）基本支出770.27万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费432.44万元，日常公用经费337.83万元。

（2）项目支出546.93万元，主要包括行政事业类项目等业务支出。

（3）年末结转和结余200.48万元，主要是跨年度资金结余。

（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、公共预算财政拨款支出决算总体情况。2015年度公共预算财政拨款支出882.62万元，其中：基本支出761.81万元，项目支出120.81万元。既包括使用当年从县级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。2015年度公共预算财政拨款支出882.62万元，按支出功能科目分，包括文化类支出504.64万元，广播影视377.98万元，合计：882.62万元。

三、“三公经费”及会议费、培训费支出情况

2015年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出20.65万元，其中，因公出国（境）费用8.86万元，公务用车购置及运行维护费6.39万元，公务接待费5.40万元。2015年度“三公经费”支出比2014年减少2.28万元，降低2.28%。

1、因公出国（境）费用8.86万元，主要用于境外培训、项目考察等，2015年参加《文化部办公厅关于组织部分中国民间文化艺术之乡代表作赴意大利参展的通知》要求，我局赴意大利参加民间文化艺术作品展览，比上年增加8.86万元。

2、公务用车购置及运行维护费6.39万元。车辆运行维护费包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等项目。比上年减少2.51万元，降低2.51%，主要是行政单位及参公事业单位公务用车改革取消部分一般公务用车后费用下降。局机关及局属单位年末公务用车实际保有量3辆。有车单位包括：宜君县广播电视台、宜君县图书馆（图书专用车辆），宜君县2131办公室（电影放映车）；

3、公务接待费5.40万元，主要是用于文化活动接待。比上年减少4.07万元，降低4.07%，主要是严格贯彻执行八项规定，接待人次比上年减少。

四、2015年度部门决算公开附表