铜川市宜君县委组织部2016年度 部门决算及“三公经费”支出情况

一、铜川市宜君县委组织部概况

（一）部门主要职责

（1）研究拟定全县组织工作、干部工作的方针、政策和规划，提出具体意见和措施，报经县委审议批准后，组织实施。

（2）加强党的基层组织建设，督促检查基层党组织贯彻执行民主集中制、坚持集体领导和组织生活情况，总结推广先进基层党组织的经验，做好后进党组织的整顿工作。

（3）负责基层党组织的领导班子建设工作，按期组织指导基层党组织进行换届选举，积极探索各类经济组织中党组织的设置和活动方式。负责全县选聘生（大学生村官）的日常管理和待遇落实工作。

（4）负责全县党员队伍建设，检查指导基层党组织做好党员管理和组织发展工作，督促检查基层党组织按期召开民主生活会，做好民主评议党员工作，妥善处置不合格党员。

（5）负责全县党员干部现代远程教育工作，不断提高远程教育管、学、用的水平。

（6）负责全县各乡 (镇、街道)、县直部门、单位领导班子和领导干部的考核考察。对全县副科级以上单位领导班子和领导干部的调整、配备、选拔使用提出意见。

（7）加强干部队伍的思想作风建设，做好党员干部的党性教育和思想政治工作，拟定党员干部培训规划和计划，并组织实施。

（8）负责办理分管干部的离(退)休审批手续；组织协调有关部门和单位，做好全县离(退)休干部的管理工作，检查落实老干部的政治、生活待遇。

（9）落实干部政策，受理并查处党员干部的申诉案件，负责查证落实党员和分管干部的党籍、党龄、政历、工龄、待遇等问题，做好干部审查工作。

（10）贯彻落实党的知识分子政策，负责组织协调有关部门做好拔尖人才的选拔管理工作；协调有关部门改善知识分子的工作和生活条件，落实知识分子政治、生活待遇。

（11）坚持党管干部的原则，积极推进干部人事制度改革；负责全县党政机关推行国家公务员制度的宏观指导和管理工作。

（12）负责全县党员统计工作；负责分管干部人事档案的管理工作；负责全县党员党费的收缴、管理和使用；办理党员调转手续和分管干部的调转手续。

（13）负责起草和制订县直单位和乡、镇的考核工作；做好各项工作任务的日常监督调控和检查督导；做好年终迎接市委考核办对我县考核的沟通协调工作。

（14）加强组工干部的政治思想教育、职业道德教育和业务培训工作，深入基层调查研究，指导和帮助基层单位开展工作，密切党群、政群、干群关系。

（15）负责全县“两学一做”学习教育各项工作。

（二）部门基本情况

根据君编发〔2015〕40号文件规定，我部是主管党的组织工作、干部工作和人才工作的县委工作机构，设县委基层办和县考核办，下设县委老干部工作局。其中组织部机关行政编制9名；县委基层办行政编制4名；县考核办行政编制3名；县委老干部工作局，行政编制4名（独立运行）。

同时，我部代管的事业单位有县农村党员干部现代远程教育中心，编制6名；县党代表联络工作办公室（组织部研究室），编制5名；县委人才工作领导小组办公室，编制3人；县非公有制经济组织工作委员会，编制6名。

另外，我部还设临时机构“两学一做”学习教育领导小组办公室，抽调人员19人。

（三）2016年部门工作完成情况

1、“两学一做”学习教育扎实深入开展。按照“九有”“八带头”“七个结合”要求，分类施策，采取领学、帮学、送学、晒学等方式，推行党员“双积分”管理及“周三夜校”学习制度，严格规范“三会一课”，打牢了“学”的基础，实现了学习教育全覆盖。县委主要领导带头以普通党员身份参加所在支部学习交流、专题研讨，带头深入包抓乡镇、村、社区、企业搞调研、讲党课，为全县党员干部树立了标杆。各基层党组织坚持把问题导向贯穿始终，扎实开展“四个排查”，针对问题抓、针对问题改，确保了学习教育深入推进。“两学一做”学习教育开展以来，常委会班子累计开展集中学习15次，专题研讨4次，讲党课24次；全县各基层党组织给党员送党章党规、习近平总书记系列讲话、“口袋书”等学习资料4万余册，举办演讲比赛70场次，开展专题研讨1412次，组织党员赴延安、照金接受红色革命传统教育40余批次，增强了党员争做“四讲四有”合格党员的责任感和自觉性。

2、县乡党委集中换届工作圆满完成。通过县级领导包联、成立换届选举工作督查组和指导组强化业务培训等方式，全县7个乡镇于6月28日全面召开了乡镇党代会，在全市范围内率先完成了乡镇换届工作。于9月28日胜利召开了中国共产党宜君县第十六次代表大会，圆满完成了县乡党委换届选举工作的各项任务，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。

3、领导班子和干部队伍建设不断加强。围绕新时期“好干部”标准选拔培养干部，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《铜川市公务员任职备案暂行办法》等规定，不断规范选用程序。健全监督机制，制定印发了《宜君县新提拔领导干部试用期暂行办法》、《宜君县推进县管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》，不断完善个人事项报告填报和抽查核实制度，建立了12380监督举报平台，确保选人用人质量。严格落实和细化省委“三项机制”要求，结合我县实际制定了实施办法，并科学设置指标体系，以考核对接“三项机制”，真正把那些敢抓敢管、担当有为的干部用起来，把符合“下”的情形的干部调整下来。

4、基层党组织建设迈上新台阶。以“基层组织建设提升年” 和“党建先锋行”活动为抓手，严格落实基层党建“10项措施”，全面保障农村、社区工作经费和干部补贴，扎实开展基层党建“百日提升行动”和抓党建促脱贫工作，采取建立责任清单、现场观摩、软弱涣散党组织整顿、举办基层党组织书记示范培训、开展村级活动场所“清零行动”、选派贫困村党组织“第一书记”等措施，统筹推进各领域基层党建工作全面提升、真正提升。今年以来，全县新建村级活动场所4个，改扩建提升80个，动态消除软弱涣散村和换届问题遗留村9个，集中培训基层党组织建设400余人次。单独组建非公企业党组织3个，联合挂靠组建75个，建立社会组织联合党组织1个，挂靠党组织51个，实现了“双百覆盖”。继续深入推行入党积极分子和党员“双积分”制管理办法，通过量化考核，健全党员能进能出机制，有效解决了基层党组织开展活动难、服务量化难、表现考评难的问题，不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平。

5、人才队伍建设扎实推进。围绕服务县域经济发展这一中心，坚持多渠道创造性地开展人才工作。制定印发了《宜君县深化人才发展体制机制改革的实施意见》，通过创建人才示范基地，发挥县委党校阵地作用，加强“五大群体”培训工作。开展了十期“周三夜校”，举办了自主选学和新任科级干部培训班各两期，共培训1300余人次。迎接了第三批市基层人才振兴计划示范点集中观摩，观摩团首站到达宜君，并参观了县农业技术推广中心、核桃产业办，听取了工作情况的详细介绍并召开了座谈会，对我县人才工作给予了高度评价。

此外，以党代表工作室规范化建设为抓手，完成了县乡党代会年会、代表提案提议、调研视察、列席重要会议等8方面重点工作任务，推进了党代表任期制工作的扎实深入开展；以宣传服务党建工作为核心，拍摄制作了专题片5部、微视频2部、征集教学课件5部，有效宣传和推介了宜君党建工作。不断加大“三创一推”活动的争创力度，着力打造哭泉镇皇姑庄核桃 、彭镇东湖苹果、太安镇大棚蔬菜等学用示范基地5个，其中2个学用基地受到了市委组织部表彰，并在全市召开的远程教育工作会议上作了交流发言，通过抓点带面、示范带动提升了远教工作学用水平；采取党委领导、区域共建、资源整合、片区共享的方式，在全县探索建立了区域“党建工作站”，先期确定了9个示范站建设试点，目前已基本到位，为明年实现工作站区域化全覆盖，群众对党的基层组织满意率明显提升奠定良好的基础。

（四）部门决算单位构成

1、行政单位3个：分别是中国共产党宜君县委员会组织部机关、中共宜君县委农村基层组织建设办公室、宜君县考核委员会办公室。

2、事业单位4个：分别是中共宜君县委人才工作领导小组办公室、县党代表联络工作办公室（组织部研究室）、宜君县农村党员干部现代远程教育中心、中共宜君县非公有制经济组织工作委员会。

3、临时机构1个：“两学一做”学习教育领导小组办公室

二、2016年度部门结算公开附表（见附件）

1、决算收支总表（表1）

2、决算收入总表（表2）

3、支出总表（表3）

4、财政拨款支出总表（表4）

5、一般公共预算支出明细表（表5）

6、一般公共预算基本支出明细表（表6）

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费（表7）

8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（表8）

三、铜川市宜君县委组织部2016年度部门决算情况说明

（一）2016年度部门决算收入支出总体情况

1、本年度收入支出总体情况

（1）2016年度本年收入合计899.14万元，较上年增加284.22万元，主要原因为增加了第一书记工作和生活补贴、上级拨入的第一书记工作经费、“清零行动”村级活动室改造经费、“两学一做”领导小组办公室工作经费。

（2）2016年度本年支出合计830.44万元，较上年增加390.74万元，主要原因同上。

2、本年收入构成情况

2016年本年收入总计899.14万元。其中：财政拨款收入721.38万元，占总收入的80.2%，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款；其他收入177.76万元，是取得的除财政拨款收入等以外的各项收入产，占总收入的19.8%，主要为上级拨付的第一书记工作经费、党建工作经费等。

3、本年支出构成情况

2016年本年支出合计830.45万元。其中：基本支出326.59万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出212.64万元，对个人和家庭的补助支出24.19万元，商品和服务支出89.76万元，占总支出的39.3%，项目支出503.87万元，主要是为完成特定的行政工作任务，在基本支出以外发生的支出，包括基本建设资金支出，省委信息化建设重点项目补，全省农村干部培训费、出国经费、保密专项、机要专项等业务支出，占总支出的60.7%。

（二）2016年财政拨款收入支出决算总体情况

1、2016年度本年财政拨款收入合计721.38万元，较上年增加276.49万元，主要原因增加第一书记工作和生活补贴、基层党建工作经费、“两学一做”领导小组办公室经费、“清零行动”村级活动室改造经费、干部档案数字化项目经费等。

2、2016年度本年财政拨款支出合计652.68万元，较上年增加32.6%，原因同上。

（三）2016年度一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出652.68万元，中：基本支出326.57万元，项目支出326.11万元，既包括使用当年从县级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出652.68万元，按支出功能科目分为：一般公共服务支出563.25万元、对高校毕业生到基层任职补助89.43万元。

一般公共服务支出为563.25万元，包括：

（1）行政支行212.63万元，是反映行政单位和代管事业单位的基本运行支出。

（2）其他组织事务支出350.62万元，主要用于人员经费、项目支出等。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016年度一般公共预算财政拨款基本支出326.57万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要，其中人员经费支出236.81万元，主要包括工资、津贴补贴、奖金及其他社会保障缴费等；公用经费89.76万元，主要包括办公费、印刷费、差旅费、其他商品和服务支出等。

（四）2016年度“三公”经费支出情况

1、“三公”经费支出决算总体情况

2016年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出3.02万元，其中无出国（境）费用和公务用车购置及运行维护费，只有公务接待费3.02万元。2016年度公务接待累计56批次，公务接待累计298人。比上年减少0.16万元，降低5%，主要是严格贯彻执行八项规定，接待人次比上年减少。

2、培训费支出决算情况

培训费支出7.96万元，主要是对基层党组织书记进行党务知识及业务培训和观摩交流学习；对新任科级领导、党代表、优秀干部进行培训。

3、会议费支出决算情况

会议费支出0.36万元，主要是召开基层党建、述职评议、全县考核等会议，比上年减少3.07万元，主要是以培训代会议次数增多。

（五）2016年政府性基金财政拨款收支情况

本部门2016年度无此项收支

（六）2016年国有资本经营财政拨款收支情况

本部门2016年度无此项收支

（七）2016年其他重要事项情况说明

1、2016年本部门机关运行经费支出情况89.76万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计89.76万元，占机关运行经费的100%。2016年机关运行经费支出比2015年同口径增加28.69万元，增长32%，增长的主要原因是党建宣传力度加大，印制各种党建学习资料。

2、政府采购支出情况

无此项费用支出

3、国有资产占用情况

无此项费用支出

4、重点项目支出绩效评价情况

无

四、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。