宜君县人民政府关于2022年上半年财政预算执行情况的报告
来源：县财政局
发布时间：2022-09-01 08:52
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宜君县人民政府
关于2022年上半年财政预算执行情况的报告
宜君县财政局
（2022年8月31日）
主任、各位副主任：
受县人民政府委托，现将我县2022年上半年财政预算执行情况报告如下，请予审议。
今年以来，全县财税部门在县委的正确领导下，在县人大的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中央、省市县关于经济稳增长各项工作部署，认真落实县十八届人大一次会议的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，按照县委“134”发展思路，紧扣高质量全面转型发展主线，围绕政府过紧日子要求，兜牢“三保”底线，多措并举稳增长、优化结构惠民生、统筹财力保重点，确保我县经济稳中有进发展。
一、2022年上半年财政预算执行情况
（一）收入预算执行情况
上半年，全县财政收入总计19238万元，其中：全县一般公共预算收入完成16723万元（剔除留抵退税因素），较上年增收189万元，增长1.14%。上半年一般公共预算收入中税收收入完成7618万元，占一般公共预算收入的45.55%，较上年同期增收1473万元，增长23.97%；非税收入完成9105万元，占一般公共预算收入的54.45%，较上年同期减收1284万元，下降12.36%。政府性基金收入2515万元，较上年同期减收2579万元，下降50.63%。
（二）支出预算执行情况
上半年，全县财政支出总计81767万元，其中：一般公共预算支出75160万元，占年初预算134700万元的55.8%，比上年同期增支605万元，增长0.81%；基金支出4107万元，较上年同期增支1997万元，增长94.64%。
（三）地方政府债务情况
上级核定我县债务限额96239.6万元，其中：一般债券限额43439.6万元，专项债券限额52800万元。2022年上半年新增政府一般债券资金5759万元（含再融资债券资金2000万元），新增政府专项债券资金14200万元。截至6月底，我县政府债务余额96032.05万元，其中：一般债券余额43232.05万元，专项债券余额52800万元。我县政府债务控制在上级财政部门下达的限额以内，政府债务风险可控。上半年，已偿还政府债券到期本金2500万元、利息1355.03万元。
二、上半年财政工作开展情况
（一）落实减税降费政策，加强收入组织工作。一是加大落实增值税留抵退税政策力度。按照扎实稳住经济一揽子政策措施要求，落实留抵退税政策，强化退税资金保障，提高退税时效。截止6月30日，办理增值税留抵退税调库6920万元。二是多举措加强收入组织工作。认真分析宏观经济和财税政策，紧盯年初既定目标,强化财税部门协调配合，努力克服减税降费政策等因素影响，及时掌握全县税源变化情况，每旬、每月、每季加强收入测算和组织收入工作，依法征税，应收尽收。持续强化非税收入稽查，确保非税收入足额及时入库。强化后续税源培育绩效评价，促进产业提质增效，壮大税源增量，夯实财政增收根基。三是积极争取上级财政补助资金。抢抓财政政策机遇，密切关注上级政策资金走向，做好对相关部门的指导与配合，加强项目谋划，最大限度争取各类资金，并通过对资金争取情况统计分析，促进项目部门加大资金争取力度，切实缓解财政支出压力。
（二）统筹可用财力，确保财政保障落实到位。深入贯彻中央、省市县关于经济稳增长各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实政府过紧日子要求，按照县委“134”发展思路，细化具体工作措施，以清单化推进财政支持经济稳增长工作，确保各项政策落地见效。一是全力加强“三保”保障。年初压减单位专项业务费中工作经费类支出预算，公务经费预算在标准的基础上统一压减5%，精细测算三保需求，做好三保预算，2022年“三保”预算安排76001万元；预算执行中大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，县级财政资金优先安排用于“三保”支出。上半年，我县“三保”支出39272万元，人员经费、单位保运转经费、基本民生资金均做到应保尽保，并通过财政预算管理一体化系统第一时间将资金全部下达至各预算单位。二是在确保“三保”支出足额到位的情况下，按照轻重缓急的顺序安排县委、县政府确定的重大项目支出，加强了常态化疫情防控、城市更新、乡村振兴等重点项目保障。上半年疫情防控投入1077万元，全力保障了我县核酸检测、交通防控卡口建设、隔离点建设等疫情防控各类需求，为我县打好疫情防控战做好财政保障。为做好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，年初预算安排专项资金4000万元，并积极与上级财政部门对接，全力做好2022年统筹整合财政涉农资金工作，上半年涉农整合资金19177.11万元，已拨付单位17535.9万元，资金拨付率91.44%，部门已支出6975.38万元。投入就业补助资金1038万元，做好稳就业，助企纾困；认真做好国有房屋租金减免政策落实工作，我县两户县属国有重点企业为105户承租人减免租金25.13万元，真真切切地帮助企业缓解困难，确保企业平稳发展。三是加强财政惠民直达资金管理。始终高度重视财政惠民直达资金相关工作，严格按照直达资金要求，认真落实直达资金的分配、下达、使用和监管，充分利用直达资金系统和预算管理一体化系统，加强直达资金流向跟踪监控，推动资金快速直达、精准使用，直接惠企利民。上半年，我县共收到上级下达的支持基层落实减税降费、公共卫生服务、困难群众补助、农业生产发展、城乡义务教育和就业补助等各类财政惠民直达资金37000.17万元，已拨付单位36110.49万元，拨付进度97.6%，单位已支出19885.43万元，支出进度53.7%。
（三）加强债务风险监控，增强风险调控能力。一是严格政府债务限额管理和预算管理。新增政府债务严格控制在上级财政部门核定债务限额以内，将政府债务分类纳入全口径预算管理。二是加强政府存量债务化解。通过加大财政资金预算安排、政府债券置换及夯实债务单位责任，督促单位多渠道筹措偿债资金等多种途径化解债务。2022年年初预算安排5000万元政府债务偿还专项资金，并积极争取再融资债券资金2000万元，用于偿还到期的政府债务，坚守我县不发生系统性债务风险的底线。三是保障合理需求。坚持促发展与防风险并重，紧盯专项债券政策方向，结合我县发展需求，2022年争取专项债券资金14200万元，有效的发挥债券政策对县域经济发展的推动作用。
（四）强化财政监督力度，确保财政资金安全高效使用。进一步加强财政管理，严肃财经纪律，确保财政平稳运行，积极组织开展了全县财经秩序专项整治行动工作，明确了国库管理、“三保”保障、防范债务风险、落实政府过紧日子、国有资产管理、减税降费等八个领域各阶段工作内容和要求，通过全面自查、重点复查、整改落实等方式，进一步规范了财务管理，确保了财政资金安全高效使用。同时，充分利用财政预算管理一体化系统，从项目入库、资金拨付使用、单位账务处理等方面进行全面监督管理，确保财政资金各环节安全规范。
总之，虽然上半年我县财政各项工作有序开展，但我们也清醒的认识到我县财政收支存在更大挑战，主要是：财政收入增收基础不牢，财源结构相对单一，财政收入稳增长的难度较大；政府债务进入还款期、重点项目建设等对财政资金调度压力大幅加剧，财政保障能力面临严峻考验。
三、下一步工作方向
（一）依法组织收入，加强资金统筹。在不折不扣落实各项减税降费政策基础上，统筹组织好收入；加强非税收入管理，确保应收尽收。盘活财政存量资金，统筹安排，充分发挥财政资金效益。
（二）加强预算约束，提高预算执行效率。继续落实政府过紧日子要求，硬化预算约束，严格控制一般性支出。继续推动直达资金落地见效，加快资金使用进度。加强预算执行分析，提高预算执行进度，统筹资金，合理安排支出，在全力兜牢“三保”底线基础上，确保县委、县政府各项决策部署落实到位。
（三）强化债务管理，防范化解债务风险。严格落实政府举债融资负面清单，加强债务情况统计监测，实施债务月报制，保障系统数据与实际相符，定期分析各类数据，加强偿债资金筹措，协同做好风险防范；加强债务监管，用好用足用活政府债券额度，充分发挥债券资金效益，服务全县重点项目建设。
（四）强化财政管理，提升财政资金绩效。推进预算绩效管理，全面实施绩效目标管理，加强绩效运行监控，采用多种方式开展绩效评价，提高财政资金使用效益。强化财政监督职能，不断加强国资国企管理，财政资金日常监控。
以上报告，请予审议。
网络编辑：田瑜
信息审核：姜曦葵
标题:宜君县人民政府关于2022年上半年财政预算执行情况的报告,
正文:
宜君县人民政府
关于2022年上半年财政预算执行情况的报告
宜君县财政局
（2022年8月31日）
主任、各位副主任：
受县人民政府委托，现将我县2022年上半年财政预算执行情况报告如下，请予审议。
今年以来，全县财税部门在县委的正确领导下，在县人大的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中央、省市县关于经济稳增长各项工作部署，认真落实县十八届人大一次会议的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，按照县委“134”发展思路，紧扣高质量全面转型发展主线，围绕政府过紧日子要求，兜牢“三保”底线，多措并举稳增长、优化结构惠民生、统筹财力保重点，确保我县经济稳中有进发展。
一、2022年上半年财政预算执行情况
（一）收入预算执行情况
上半年，全县财政收入总计19238万元，其中：全县一般公共预算收入完成16723万元（剔除留抵退税因素），较上年增收189万元，增长1.14%。上半年一般公共预算收入中税收收入完成7618万元，占一般公共预算收入的45.55%，较上年同期增收1473万元，增长23.97%；非税收入完成9105万元，占一般公共预算收入的54.45%，较上年同期减收1284万元，下降12.36%。政府性基金收入2515万元，较上年同期减收2579万元，下降50.63%。
（二）支出预算执行情况
上半年，全县财政支出总计81767万元，其中：一般公共预算支出75160万元，占年初预算134700万元的55.8%，比上年同期增支605万元，增长0.81%；基金支出4107万元，较上年同期增支1997万元，增长94.64%。
（三）地方政府债务情况
上级核定我县债务限额96239.6万元，其中：一般债券限额43439.6万元，专项债券限额52800万元。2022年上半年新增政府一般债券资金5759万元（含再融资债券资金2000万元），新增政府专项债券资金14200万元。截至6月底，我县政府债务余额96032.05万元，其中：一般债券余额43232.05万元，专项债券余额52800万元。我县政府债务控制在上级财政部门下达的限额以内，政府债务风险可控。上半年，已偿还政府债券到期本金2500万元、利息1355.03万元。
二、上半年财政工作开展情况
（一）落实减税降费政策，加强收入组织工作。一是加大落实增值税留抵退税政策力度。按照扎实稳住经济一揽子政策措施要求，落实留抵退税政策，强化退税资金保障，提高退税时效。截止6月30日，办理增值税留抵退税调库6920万元。二是多举措加强收入组织工作。认真分析宏观经济和财税政策，紧盯年初既定目标,强化财税部门协调配合，努力克服减税降费政策等因素影响，及时掌握全县税源变化情况，每旬、每月、每季加强收入测算和组织收入工作，依法征税，应收尽收。持续强化非税收入稽查，确保非税收入足额及时入库。强化后续税源培育绩效评价，促进产业提质增效，壮大税源增量，夯实财政增收根基。三是积极争取上级财政补助资金。抢抓财政政策机遇，密切关注上级政策资金走向，做好对相关部门的指导与配合，加强项目谋划，最大限度争取各类资金，并通过对资金争取情况统计分析，促进项目部门加大资金争取力度，切实缓解财政支出压力。
（二）统筹可用财力，确保财政保障落实到位。深入贯彻中央、省市县关于经济稳增长各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实政府过紧日子要求，按照县委“134”发展思路，细化具体工作措施，以清单化推进财政支持经济稳增长工作，确保各项政策落地见效。一是全力加强“三保”保障。年初压减单位专项业务费中工作经费类支出预算，公务经费预算在标准的基础上统一压减5%，精细测算三保需求，做好三保预算，2022年“三保”预算安排76001万元；预算执行中大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，县级财政资金优先安排用于“三保”支出。上半年，我县“三保”支出39272万元，人员经费、单位保运转经费、基本民生资金均做到应保尽保，并通过财政预算管理一体化系统第一时间将资金全部下达至各预算单位。二是在确保“三保”支出足额到位的情况下，按照轻重缓急的顺序安排县委、县政府确定的重大项目支出，加强了常态化疫情防控、城市更新、乡村振兴等重点项目保障。上半年疫情防控投入1077万元，全力保障了我县核酸检测、交通防控卡口建设、隔离点建设等疫情防控各类需求，为我县打好疫情防控战做好财政保障。为做好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，年初预算安排专项资金4000万元，并积极与上级财政部门对接，全力做好2022年统筹整合财政涉农资金工作，上半年涉农整合资金19177.11万元，已拨付单位17535.9万元，资金拨付率91.44%，部门已支出6975.38万元。投入就业补助资金1038万元，做好稳就业，助企纾困；认真做好国有房屋租金减免政策落实工作，我县两户县属国有重点企业为105户承租人减免租金25.13万元，真真切切地帮助企业缓解困难，确保企业平稳发展。三是加强财政惠民直达资金管理。始终高度重视财政惠民直达资金相关工作，严格按照直达资金要求，认真落实直达资金的分配、下达、使用和监管，充分利用直达资金系统和预算管理一体化系统，加强直达资金流向跟踪监控，推动资金快速直达、精准使用，直接惠企利民。上半年，我县共收到上级下达的支持基层落实减税降费、公共卫生服务、困难群众补助、农业生产发展、城乡义务教育和就业补助等各类财政惠民直达资金37000.17万元，已拨付单位36110.49万元，拨付进度97.6%，单位已支出19885.43万元，支出进度53.7%。
（三）加强债务风险监控，增强风险调控能力。一是严格政府债务限额管理和预算管理。新增政府债务严格控制在上级财政部门核定债务限额以内，将政府债务分类纳入全口径预算管理。二是加强政府存量债务化解。通过加大财政资金预算安排、政府债券置换及夯实债务单位责任，督促单位多渠道筹措偿债资金等多种途径化解债务。2022年年初预算安排5000万元政府债务偿还专项资金，并积极争取再融资债券资金2000万元，用于偿还到期的政府债务，坚守我县不发生系统性债务风险的底线。三是保障合理需求。坚持促发展与防风险并重，紧盯专项债券政策方向，结合我县发展需求，2022年争取专项债券资金14200万元，有效的发挥债券政策对县域经济发展的推动作用。
（四）强化财政监督力度，确保财政资金安全高效使用。进一步加强财政管理，严肃财经纪律，确保财政平稳运行，积极组织开展了全县财经秩序专项整治行动工作，明确了国库管理、“三保”保障、防范债务风险、落实政府过紧日子、国有资产管理、减税降费等八个领域各阶段工作内容和要求，通过全面自查、重点复查、整改落实等方式，进一步规范了财务管理，确保了财政资金安全高效使用。同时，充分利用财政预算管理一体化系统，从项目入库、资金拨付使用、单位账务处理等方面进行全面监督管理，确保财政资金各环节安全规范。
总之，虽然上半年我县财政各项工作有序开展，但我们也清醒的认识到我县财政收支存在更大挑战，主要是：财政收入增收基础不牢，财源结构相对单一，财政收入稳增长的难度较大；政府债务进入还款期、重点项目建设等对财政资金调度压力大幅加剧，财政保障能力面临严峻考验。
三、下一步工作方向
（一）依法组织收入，加强资金统筹。在不折不扣落实各项减税降费政策基础上，统筹组织好收入；加强非税收入管理，确保应收尽收。盘活财政存量资金，统筹安排，充分发挥财政资金效益。
（二）加强预算约束，提高预算执行效率。继续落实政府过紧日子要求，硬化预算约束，严格控制一般性支出。继续推动直达资金落地见效，加快资金使用进度。加强预算执行分析，提高预算执行进度，统筹资金，合理安排支出，在全力兜牢“三保”底线基础上，确保县委、县政府各项决策部署落实到位。
（三）强化债务管理，防范化解债务风险。严格落实政府举债融资负面清单，加强债务情况统计监测，实施债务月报制，保障系统数据与实际相符，定期分析各类数据，加强偿债资金筹措，协同做好风险防范；加强债务监管，用好用足用活政府债券额度，充分发挥债券资金效益，服务全县重点项目建设。
（四）强化财政管理，提升财政资金绩效。推进预算绩效管理，全面实施绩效目标管理，加强绩效运行监控，采用多种方式开展绩效评价，提高财政资金使用效益。强化财政监督职能，不断加强国资国企管理，财政资金日常监控。
以上报告，请予审议。