宜君县保障农民工工资支付工作考核办法（征求意见稿）

序号

责任

单位

考核内容

分值

评分标准

评分说明

1

各乡镇人民政府（综合服务中心）、街道办事处、县科技工业园区管委会

对辖区农民工工资支付工作实施定期督查。

6

1.未建立定期督查制度的扣2分；
2.未实施定期督查的扣2分；
3.对欠薪问题高发地区和重大案件督查不力的扣2分。

督查指政府直接组织或部署有关部门具体实施的督查，不含所属工作部门自行组织的督查。

建立保障农民工工资支付工作问责制度。

6

1.未建立保障农民工工资支付工作问责制度的扣2分；
2.对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和个人未问责的扣2分；
3.对因拖欠工程款引发欠薪的政府投资工程项目负责人未问责的扣2分。

2、3项中如经自查未发现需要问责情况的不扣分；如在平时考核、实地核查和综合评议阶段发现应问责未问责情形的，扣除该项得分。

落实政府监管责任。

4

1、未制定具体措施办法加强对政府投资工程项目资金监管的扣2分；
2.未及时拨付财政资金导致政府投资工程项目欠薪的的扣2分。

督促企业按月足额支付工资。

4

1.未督促在建工程项目按月足额支付农民工工资的扣2分；
2.政府投资项目不能实现按月足额支付工资的扣2分。

1项中在建工程项目指已在行业主管部门领取施工许可证的工程项目，下同。
1项达到当年度县政府考核标准的不扣分，未达到最低标准的扣1分，其余扣0.5分。
2项中政府投资工程项目是指建设资金由财政性资金负担且业主单位为机关、事业单位或人民团体的工程项目。下同。
2项达到当年度县政府考核最低标准未达到100%的扣0.5分，未达到最低标准的扣1分。

1

各乡镇人民政府（综合服务中心）、街道办事处、县科技工业园区管委会

落实企业工资支付监控机制，构建工资支付监控网络。

2

未建立工资支付监控预警机制的扣2分。

推行农民工工资保证金制度。

4

1.未落实农民工工资保证金制度的扣2分；       2.未按规定督促在建工程项目及时缴纳工资保证金的扣2分。

完善企业守法诚信管理制度，对欠薪企业实施失信联合惩戒。

6

1.未建立拖欠农民工工资支付“黑名单”制度的扣2分；
2.未建立欠薪企业失信联合惩戒机制的扣2分；
3.未按规定在各信用信息平台推送欠薪信息，实现企业信用信息互认共享的扣2分。

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

6

1.未畅通举报投诉渠道，落实举报投诉案件联动处理机制的扣2分；
2.未建立欠薪案件劳动争议调解机制的扣2分；
3.未建立对被欠薪农民工提供法律援助制度的扣2分。

完善欠薪突发事件应急处置机制。

2

未建立欠薪突发事件应急处置预案的扣2分。

落实施工现场维权公示制度，督促施工总承包企业在施工现场设立维权信息告示牌。

5

未在施工现场设立维权信息告示牌的扣1分。

该项分值共5分，每发生一起扣1分，对应事项分值扣完为止。

加强建设资金监管。

4

1.政府投资项目要求企业带资施工的扣2分；     2.未推行施工过程结算的扣2分。

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

1

各乡镇人民政府（综合服务中心）、街道办事处、县科技工业园区管委会

及时处置欠薪案件。

6

1.未按期办结或回复联席会议办公室提醒函或交办单告知的案件扣2分；
2.其他行业主管部门督办案件未及时结案的扣2分；
3.未对欠薪导致生活困难的农民工进行适当救助的扣1分；
4.未及时妥善处置因欠薪引发的突发事件的扣1分。

3项中未发生农民工因被欠薪导致生活困难的不扣分。

欠薪治理效果。

25

1.被欠薪农民工人数比重按排名计分；
2.政府投资项目因拖欠工程款导致欠薪的扣10分。

1项中排名单位包括各乡镇政府、街道办、工业园区管委会、县教体局、县财政局、县国土局、县住建局、县交通局、县农业局、县林业局、县水务局、县经贸局、县能源局、县扶贫局、县招商局共21家单位，欠薪农民工人数比重由低到高，前10名不扣分，11至18名扣5分，19至20名扣10分，第21名扣15分。      考核单位不填报该项目自评分，只上报被欠薪农民工人数信息；
政府投资项目在当年年底前优先足额清偿农民工工资的不扣分，否则扣10分。

妥善处理突发性、群体性事件，不造成严重后果。

15

1.因欠薪案件处置不当引发20人以上群体性事件或群众赴市赴县上访事件的，每发生一起扣1分；
2.处置欠薪案件不当引发极端事件并造成严重后果的，一票否决。

1项分值共15分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

2

县教体局县国土局县住建局县交通局县农业局县林业局县水务局县经贸局县能源局县扶贫局县招商局

落实行业主管部门监管责任。

20

1.整顿工程建设领域市场秩序不力，对非法转包、违法分包、私人挂靠等活动打击不力的，每发现一次扣1分；                                   2.对因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件未督办或督办不力的，每发现一次扣1分；                                     3.未及时拨付资金导致政府投资工程项目欠薪的，每发生一次1分；                              4.未按规定落实监管责任，不及时报送新开工工程项目台账的，每发生一次扣1分。

1、2、3、4项分值各5分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

2

县教体局县国土局县住建局县交通局县农业局县林业局县水务局县经贸局县能源局县扶贫局县招商局

督促企业按月足额支付工资。

4

1.在建工程项目未按月足额支付农民工工资的扣2分；
2.政府投资项目不能实现按月足额支付工资的扣2分。

1项中在建工程项目指已在行业主管部门领取施工许可证的工程项目，下同。
1项达到当年度县政府考核标准的不扣分，未达到最低标准的扣2分，其余扣1分。
2项中政府投资工程项目是指建设资金由财政性资金负担且业主单位为机关、事业单位或人民团体的工程项目。
2项达到当年度县考核最低标准未达到100%的扣1分，未达到最低标准的扣2分。

落实工程建设领域施工总承包企业负总责、分包企业负直接责任制度。

3

1.在建工程项目施工总承包企业未对分包企业劳动用工和工资发放监督管理或监督不力的扣1分；
2.对拖欠工程款导致分包企业拖欠农民工工资的建设单位或施工总承包企业追责不力的扣1分；
3.未及时落实违法发包、转包、分包和非法挂靠的建设单位或施工总承包企业清偿责任的扣1分。

规范劳动用工管理，推动落实农民工管理实名制。

2

1.未督促在建工程项目用人单位与劳动者签订劳动合同的扣1分；                               2.在建工程项目未落实农民工管理实名制的扣1分。

1项中未达到当年度县政府考核最低标准的扣1分，达到最低标准未达到最高标准的扣0.5分。                                     2项中未达到当年度县政府考核最低标准的扣除相应分值。

推行银行代发工资制度，落实分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资制度。

2

未在工程项目中推行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的扣2分。

未达到当年度县政府考核最低标准的扣2分，达到最低标准未达到最高标准的扣1分。

推行农民工工资保证金制度。

4

1.未落实农民工工资保证金制度的扣2分；
2.未按规定督促在建工程项目及时缴纳工资保证金的扣2分。

建立农民工工资专用账户制度。

2

在建工程项目未落实农民工工资专用账户管理制度的扣2分。

未达到当年度县政府考核最低标准的扣2分，达到最低标准未达到最高标准的扣1分。

2

县教体局县国土局县住建局县交通局县农业局县林业局县水务局县经贸局县能源局县扶贫局县招商局

完善企业守法诚信管理制度，对欠薪企业实施失信联合惩戒。

2

未建立欠薪企业失信联合惩戒机制的扣2分。

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

2

1.未参加“一厅式”联合接待集中办公，落实举报投诉案件联动处理机制的扣1分；
2.未参与农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查的扣1分。

完善欠薪突发事件应急处置机制。

2

未建立欠薪突发事件应急处置预案的扣2分。

落实施工现场维权公示制度，督促施工总承包企业在施工现场设立维权信息告示牌。

2

未在施工现场设立维权信息告示牌的扣2分。

未达到当年度县政府考核最低标准的扣2分，达到最低标准未达到最高标准的扣1分。

加强建设资金监管。

8

1.未在工程建设领域推行工程款支付担保制度的扣2分；                                       2.政府投资项目要求企业带资施工的扣2分；            3.未推行施工过程结算的扣2分；                 4.行业主管部门批准长期拖欠工程款（结算）建设单位新开工项目的扣2分。

4项中如在平时考核、实地核查和综合评议阶段发现有违规批准有关建设单位新项目开工的，扣除得分。

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

及时处置欠薪案件。

2

  1、未及时妥善处置因欠薪引发的突发事件的扣1分；                                             2、未按期办结或回复联席会议办公室提醒函或交办单告知的案件扣1分。

1项中结案率未达到当年度县政府考核标准的扣除对应项分值，达到考核标准的不扣分。

2

县教体局县国土局县住建局县交通局县农业局县林业局县水务局县经贸局县能源局县扶贫局县招商局

欠薪治理效果。

25

1.被欠薪农民工人数比重按排名计分；
2.政府投资项目因拖欠工程款导致欠薪的扣10分。

1项中排名单位包括各乡镇政府、街道办、工业园区管委会、县教体局、县财政局、县国土局、县住建局、县交通局、县农业局、县林业局、县水务局、县经贸局、县能源局、县扶贫局、县招商局共21家单位，欠薪农民工人数比重由低到高，前10名不扣分，11至18名扣5分，19至20名扣10分，第21名扣15分。       考核单位不填报该项目自评分，只上报被欠薪农民工人数信息。
政府投资项目在当年年底前优先足额清偿农民工工资的不扣分，否则扣10分

妥善处理突发性、群体性事件，不造成严重后果。

15

1.因欠薪案件处置不当引发20人以上群体性事件或群众赴市赴县上访事件的，每发生一起扣1分；
2.处置欠薪案件不当引发极端事件并造成严重后果的，一票否决。

1项分值共15分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

3

县财政局

落实财政监管责任。

25

1.未制定具体措施办法加强对政府投资工程项目资金监管的扣5分；                             2.未及时拨付财政资金导致政府投资工程项目欠薪的，每发生一次扣2分。

2项分值为20分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

规范劳动用工管理，推动落实农民工管理实名制。

10

未按规定将落实农民工管理实名制所需经费列入财政预算的扣10分。

推行农民工工资保证金制度。

10

未按规定将工资保证金监管机构日常运行所需经费列入财政预算的扣10分。

加强基层执法能力，落实中省市关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见。

30

1.未落实《市人力资源社会保障局市编办市财政局关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见》要求的扣15分；
2.未按规定将劳动保障监察履行职责所需经费列入财政预算的扣15分。

2项中劳动保障监察履行职责所需经费包括劳动保障监察办案所需场所设施经费、所需执法配备基本装备经费及所需特种专业技术用车经费，分值各5分。

落实应急周转金制度。

20

1.未建立落实应急周转金制度的扣5分；
2.未按规定准备应急周转金的扣5分；
3.未及时拨付应急周转金对生活困难的农民工进行适当救助的，每发生一次扣2分。

3项分值为10分，发生相应情形的，对应事项分值扣完为止。

3

县财政局

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

4

县发改局

落实审批监管责任。

85

1.未制定具体措施办法严格政府投资工程项目审批程序的扣5分；
2.未严格政府投资工程项目审批程序，使资金不足的项目开工，间接导致拖欠农民工工资问题发生的，每发生一次扣5分。

2项分值为80分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

10

1.未参加“一厅式”联合接待集中办公，落实举报投诉案件联动处理机制的扣5分；
2.未参与农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查的扣5分。

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

5

县人社局

建立由政府负责人牵头，相关部门参与的工作协调机制。

4

1.未成立解决农民工工资问题联席会议办公室的扣2分；                                       2.每年召开会议次数不足2次的扣2分

。

工作协调机制应当以解决拖欠农民工工资问题为主要议题。

落实保障农民工工资支付考核工作。

4

1.未组织平时记实考核的扣2分；
2.未组织实施年终考核的扣2分。

承担组织协调和督促检查职责。

4

未牵头组织制定本地区年度保障农民工工资支付工作计划的扣4分。

督促企业按月足额支付工资。

2

1.未督促在建工程项目按月足额支付农民工工资的扣1分；
2.政府投资项目不能实现按月足额支付工资的扣1分。

1项中在建工程项目指已在行业主管部门领取施工许可证的工程项目，下同。
1项达到当年度县政府考核标准的不扣分，未达到最低标准的扣1分，其余扣0.5分。
2项中政府投资工程项目是指建设资金由财政性资金负担且业主单位为机关、事业单位或人民团体的工程项目。
2项达到当年度县考核最低标准未达到100%的扣0.5分，未达到最低标准的扣1分。

5

县人社局

落实工程建设领域总承包企业负总责、分包企业负直接责任制度。

5

1.在建工程项目施工总承包企业未对分包企业劳动用工和工资发放监督管理或监督不力的扣1分；
2.对拖欠工程款导致分包企业拖欠农民工工资的建设单位或施工总承包企业追责不力的扣2分；
3.未及时落实违法发包、转包、分包和非法挂靠的建设单位或施工总承包企业清偿责任的扣2分。

工资支付责任制度应在所有领域的工程项目落实（住建、交通、水利等项目主管部门），如只落实部分领域工程项目的，扣除相应项目一半分值。

规范劳动用工管理，推动落实农民工管理实名制。

5

未督促在建工程项目用人单位与劳动者签订劳动合同的扣5分。

未达到当年度县政府考核最低标准的扣2分，达到最低标准未达到最高标准的扣1分。

落实企业工资支付监控机制，构建工资支付监控网络。

5

未建立工资支付监控预警机制的扣5分。

推行农民工工资保证金制度。

4

1.未落实农民工工资保证金制度的扣2分；
2.未按规定督促在建工程项目及时缴纳工资保证金的扣2分

。

完善企业守法诚信管理制度，对欠薪企业实施失信联合惩戒。

20

1.未及时上报拖欠农民工工资企业“黑名单”的扣4分；
2.未按规定公布重大劳动保障违法行为的扣4分；
3.未开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作的扣4分；
4.未落实欠薪企业失信联合惩戒机制的扣4分；
5.未按规定在各信用信息平台推送欠薪信息，实现企业信用信息互认共享的扣4分。

5

县人社局

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

16

1.未畅通举报投诉渠道，落实举报投诉案件联动处理机制的扣2分；
2.未落实“双随机”抽查和重点监督检查相结合日常巡视检查机制的扣2分；
3.未组织开展农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查的扣2分；
4.未落实跨地区执法协作机制的扣1分；
5.未建立欠薪案件快裁快审机制的扣2分；
6.未建立集体欠薪案件和重大欠薪案件挂牌督办机制的扣2分；
7.未按规定及时移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的，发现一起扣1分。

2项中应建立“双随机”库，在日常巡视检查中落实“双随机”抽查。
4项指劳动保障监察执法。
5、6项指劳动争议仲裁案件。
7项分值共5分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

加强基层执法能力，落实中省市关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见。

10

1.未落实《市人力资源社会保障局市编办市财政局关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见》的扣4分；                                        2.未按要求加强基层劳动保障监察执法力量的扣4分；                                        3.劳动保障监察机构未在人力资源社会保障领域承担综合执法职能的扣2分。

2项中劳动保障监察机构健全；按规定配齐监察执法人员，杜绝违规挤占、挪用监察机构编制行为；劳动保障监察办案场所设施功能齐全；执法所需基本装备配备到位各占1分。

完善欠薪突发事件应急处置机制。

2

未建立欠薪突发事件应急处置预案的扣2分。

落实施工现场维权公示制度，督促施工总承包企业在施工现场设立维权信息告示牌。

2

未督促在施工现场设立维权信息告示牌的扣2分。

1项中未达到当年度县政府考核最低标准的扣2分，达到最低标准未达到最高标准的扣1分。

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

及时处置欠薪案件。

12

1.劳动保障监察举报投诉案件未按期结案的扣2分；
2.发现拖欠工程款导致拖欠工资案件未及时发函告知主管部门督办的，每发现一次扣1分；
3.未依法及时处置欠薪案件的，每发现一次扣1分。

1项中结案率未达到当年度县政府考核标准的扣除对应项分值，达到考核标准的不扣分；
2、3项分值各5分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

6

县公安局

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

85

1.未参加“一厅式”联合接待集中办公，落实举报投诉案件联动处理机制的扣5分；               2.未参与农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查的扣5分；                               3.未按上级部门规定明确涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件侦办机构的扣5分；                         4.未快速对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的立案侦查的，每发现一起扣5分；                    5.对应当提前介入的克扣拖欠工资案件未提前介入的，每发现一起扣5分；                         6.对采取非法手段讨薪或以讨薪为名达到其他目的的行为未及时依法处理的，每发现一起扣5分；                                   7.未建立落实沟通协调机制的扣5分；            8.未建立拒不支付劳动报酬犯罪案件侦查进度信息共享制度的扣5分。

4、5、6项分值各20分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

完善欠薪突发事件应急处置机制。

10

未建立欠薪突发事件应急处置预案的扣10分。

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

7

县市场监督管理局

完善企业守法诚信管理制度，对欠薪企业实施失信联合惩戒。

15

1.未建立欠薪企业失信联合惩戒机制的扣5分；
2.未按规定与人社部门对接企业信用信息互认共享的扣10分。

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

80

1.未参加“一厅式”联合接待集中办公，落实举报投诉案件联动处理机制的扣5分；
2.未按规定组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的扣10分；
3.未参加农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查的扣5分；
4.未按规定打击用工企业违法行为的，每发生一次扣扣5分。

4项分值共60分，发生相应情形的，对应事项分数扣完为止。

7

县市场监督管理局

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

8

县总工会

规范劳动用工管理。

20

1.未指导劳动者与用人单位签订劳动合同的扣10分；                                         2.对企业与劳动者就集体合同发生争议事项未依法提请仲裁或提起诉讼的，扣10分。

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

75

1.未参加“一厅式”联合接待集中办公，落实举报投诉案件联动处理机制的扣5分；
2.未参加农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查的扣5分；
3.对发现的拖欠农民工工资行为未提请有关部门处理的，每发现一次扣5分；
4.未派代表参加劳动争议仲裁组织的扣5分；
5.未建立健全法律援助制度，帮助农民工依法依规理性维权的扣5分。

3项分值为55分，发生相应情形的，对应事项分值扣完为止。

落实目标责任制度，完成保障农民工工资支付工作目标。

5

未完成当年度工作目标任务的扣5分。

的年度工作目标任务是县政府统一部署制定的年度工作目标。

9

县司法局

依法加强对拖欠农民工工资行为治理。

10

1.未参加“一厅式”联合接待集中办公，落实举报投诉案件联动处理机制的扣5分；
2.未参加农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查的扣5分。

加强处理欠薪问题配套法律工作。

90

未建立健全法律援助制度，为讨薪农民工提供有效法律服务和法律援助的，每发现一次扣5分。

分值共90分，发生相应情形的，对应事项分值扣完为止。