宜君县婚俗改革工作实施方案（决策草案）

解读链接：宜君县婚俗改革工作实施方案

为进一步深化婚俗改革，树立良好社会新风尚，促进婚姻家庭幸福和谐，推进婚姻领域移风易俗，根据《民政部关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》（民发〔2020〕62号）和《铜川市民政局关于在全市开展婚俗改革工作的通知》（铜民发〔2023〕10号）文件精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神、二十大精神和各级关于婚俗改革及婚姻领域移风易俗相关要求，积极培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力推进婚姻领域移风易俗，传承和弘扬中华优秀婚姻家庭文化，倡导全社会形成正确的婚姻价值取向和喜事新办、节俭办婚、崇尚文明的良好风尚，不断提升社会文明程度。

二、总体目标

通过开展婚俗改革工作，不断弘扬中华优秀传统文化，传承良好家教家风，引导群众自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，在全社会形成“喜事新办、喜事简办”的社会文明新风和“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念，在推广简约适度的婚俗礼仪上取得新进步，在构建健康文明的婚姻价值观上取得新突破，在传承良好家风家教上取得新成效，在培育优秀婚俗文化上取得新进展。

三、主要内容

（一）建立完善工作机制

进一步完善婚俗改革工作领导机制。通过党委、政府高位推动，建立领导协调机制，明确部门职责，强化责任落实，有效解决婚俗领域重点难点问题，形成有力推动、合力共治的工作格局。借助“农村红白理事会”等村（居）民自治形式载体，依据我县实际，制定切实可行的《红白理事会章程》《红白理事会工作纪律》《婚事简办制度》《红白理事会办事流程》等自治制度或公约，明确婚事规定和办事程序。

（二）深入开展婚姻家庭辅导服务

积极开展婚前辅导，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，努力从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。开展婚姻辅导，提供婚内心理调适服务，帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机技巧，改善婚姻家庭关系。开展离婚疏导，提供专业、人性化的咨询和服务，化解矛盾纠纷，促进婚姻家庭稳定。整合民政、妇联、司法、法院、卫健等部门的优势资源，为有需要的当事人免费开展婚前指导、法律咨询、情感辅导、矛盾化解等服务工作。为新婚当事人发放婚育读本引导他们规划和谐生活，建立良好家风。通过组织婚姻登记员的专业培训学习，掌握引导方式，化解婚姻当事人的冲动离婚问题。

（三）倡导简约文明的婚俗礼仪

（四）构建婚俗改革宣教阵地

充分发挥红白理事会和新时代文明实践站的覆盖性优势，教育引导群众在婚事活动中坚持文明理事，破除婚姻陋习，反对封建迷信；坚持节俭理事，婚事新办，反对大操大办，铺张浪费，倡导婚事新办、简办的新风尚。以社会综合治理网格为单位搭建志愿者平台，成立包括心理咨询师、律师等在内的志愿者服务队伍，向广大群众积极宣传婚俗改革、婚姻家庭幸福的意义，为有需要的婚姻当事人提供法律咨询和法律援助，多元化解婚姻危机，改善婚姻家庭关系。依托社会工作服务站，对社会工作者进行登记业务办理、婚俗改革宣教培训，发挥社工服务群众作用，为当事人提供业务咨询、材料初审等服务，让群众少跑腿，做好服务群众“最后一公里”。

（五）培育文明向上的婚俗文化

以婚姻登记机构、城乡社区为重要宣传平台，采取制作展板、印发宣传单、倡议书等形式，广泛开展婚俗改革宣传工作。积极邀请优秀共产党员、村居优秀干部、道德模范、身边好人等在内的“先模人物”走进社区、进企业、学校、村庄和机关进行宣讲，引导新婚当事人抵制高额彩礼、奢华婚礼。通过开展婚礼式颁证、巾帼志愿者文明宣讲、评选表彰等活动，加强以父慈子孝、夫妻和睦、兄友弟恭、长幼有序为基础的家风建设。充分发挥政府网站、融媒体等新媒体传播优势，广泛宣传婚姻法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、革除陋俗、理性消费，树立婚事新办、文明节俭、绿色环保的婚嫁新风尚。通过积极开展“不要彩礼要出彩”等活动，引导广大新人及家庭树立正确的价值观、恋爱观、婚姻观，抵制高额彩礼，争当知礼向善、自立自强、创新创业的模范新人。充分发挥党员干部“关键少数”的作用，带头婚事新办、喜事简办，以良好的党风政风带动乡风民风的转变，为推动婚俗改革树立标杆。

四、工作职责

（一）县级各相关部门要积极发挥职能作用，加强对婚俗改革工作的督导，形成齐抓共管、各司其职、共同推动的良好局面。

县纪委监委：加强对党员干部、国家工作人员婚事的重点监管，督促各单位落实主体责任，强化执纪问责，开展党员干部、公职人员红白事大操大办、铺张浪费、借机敛财等违规违纪专项整治。适时通报曝光典型案例，杜绝党员干部违规操办婚礼等不正之风。

县委宣传部：把婚俗改革工作纳入精神文明建设总体工作规划和年度工作计划。结合文明家庭创建，推动家庭婚育文化建设。协调报刊、广播、电视和互联网、公益电影放映等媒体，做好相关工作和优秀经验的宣传报道工作，加强证明舆论引导，严防负面炒作。

县教科体局：通过学校教育与家庭教育、社会教育相结合的方式，利用相关课程和主题活动，教育引导青少年了解我国人口国情，普及青春期健康教育知识，提高青少年自我保护能力和家庭责任感，促进青少年的身心健康，树立正确的人生观、价值观、世界观。

县民政局：做好当事人宣传引导，指导村（居）民自治组织积极开展婚俗改革，建立健全行政村红白理事会，指导各村制定完善婚事简办制度和村规民约，推广总结婚俗改革经验做法。着力营造社会组织及社会各界积极参与婚俗改革的浓厚氛围。

县司法局：利用普法宣传等活动,宣传普及《民法典》，积极主动为有需要的婚姻当事人开展婚前法律咨询、婚姻家庭矛盾调解等服务。

县文化旅游文物局：通过文化惠民演出、送图书下乡等群众喜闻乐见、形式多样的文化活动,为广大人民群众提供高质量的精神营养和文化洗礼。

县卫健局：指导家庭婚育文化建设,开展生殖健康和生育咨询服务工作,开展优生优育、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务。

县公安局：坚决打击骗婚、婚闹和因高价彩礼、大办婚事引起的矛盾纠纷及违法行为。

县总工会：把婚俗改革活动纳入工会组织的宣传教育工作,在青年职工中积极倡导婚育新风。

团县委：通过开展相关主题活动,组织青年志愿者积极参与到婚俗改革活动中,引导广大青年做到适龄结婚、婚事简办,杜绝高价彩礼、低俗婚闹等行为。

县妇联：倡导妇女适龄婚育,反对早婚早育，树立正确的婚姻理念,结合基层妇女工作,组织妇女积极参与婚俗改革活动,树立文明婚育新风尚。

（二）各乡镇（综合服务中心）、街道办要高度重视,积极组织村(居)群众自治组织参与婚俗改革活动,安排专人负责,确保改革工作顺利推进。

1.以各乡镇（综合服务中心）、街道办科级干部联系重点村、村“两委”班子成员联系重点户为抓手,把有适龄婚嫁青年的家庭作为宣传教育重点,进行面对面宣传教育,开展拒绝高价彩礼婚前承诺活动。充分利用镇、村基层优势引导群众学法知法守法,倡导文明婚姻家庭和生活行为,结合当地实际，指导村（社区）、组将文明婚俗纳入村（居）民公约，村、组干部要带头执行。

2.发挥“关键少数”的引领作用。加强对党员干部的教育管理,各乡镇（街道）要组织党员干部发挥模范带头作用，用廉洁自律、为民务实的形象，在润物细无声中推动移风易俗，树立文明新风。通过召开党员干部大会、专题座谈会等方式，教育引导党员干部发挥典型示范作用，带头学习、宣传、遵守《民法典》和婚俗文明新风尚。

3.充分发挥群众自治组织主体作用。完善农村红白理事会制度，由村党员干部或德高望重的人担任红白理事会负责人，全面监督移风易俗工作落实。村民办婚丧事前先到理事会备案，签订移风易俗承诺书,理事会成员全程参与监管。坚持喜事新办，坚决摒弃因婚借贷、婚后还账，尤其是让“老人”背账还账陋习，坚决杜绝哄抬彩礼和低俗婚闹现象。

4.不断创新形式，加强宣传教育。抓住“七夕”等重要时节，强化宣传氛围，采取悬挂婚俗改革宣传标语、制作展牌，印发宣传单、倡议书等方式，充分发挥社区网格员作用，开展宣传教育工作。引导青年树立健康的婚姻观念和婚庆消费观，向广大群众传递移风易俗正能量。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2023年3月）

成立宜君县婚俗改革工作领导小组，制定具体实施方案，全面部署婚俗改革工作，建立时间表、路线图，确保改革工作顺利开展。充分利用各种媒介多渠道全方位大力宣传婚俗改革政策，让婚事新办等相关要求家喻户晓，形成浓厚改革氛围。

（二）全面推广阶段（2023年4月-10月）

全面铺开婚俗改革各项工作，对照各级要求，推进落实各项改革任务，各部门和镇街分工负责、密切配合，先行先试、逐步推开，广泛开展主题突出、特色鲜明、内容丰富、形式多样、广受欢迎、富有成效的婚俗改革活动，推动改革向纵深发展。

（三）总结提高阶段（2023年11月-12月）

总结全县婚俗改革中出现的先进典型和先进经验，形成可复制可借鉴的经验成果，按照省市要求进行推广，进一步完善婚俗改革工作机制，淳化民风、文明乡风，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。

六、保障措施

（一）加强组织领导，开展监督检查。各乡镇、各部门要高度重视婚俗改革工作，坚持问题导向、目标导向、效果导向，建立领导协调机制，明确职责分工、落实工作责任，统筹协调，有效解决婚俗领域重点难点问题。加强试点工作监督检查指导，及时掌握工作进展和工作成效，形成有力推动、合力共治的工作格局。

（二）扩大社会参与，发挥示范引领。充分发挥群众团体和民间组织的作用，构建社会多方协同参与机制。全县所有公职人员、村（社区）干部和全体党员要以身作则、带头示范，引领婚俗改革新风尚。严格落实关于办理婚丧喜庆事宜的相关规定，深入推进婚俗改革、移风易俗。

（三）创新宣传形式，营造浓厚氛围。充分借助和运用传统和新兴媒体导向作用，扩大宣传效应。依托村（社区）文化综合服务中心，以村文化活动、宣传板报、送文化下乡为载体，开展形式多样群众喜闻乐见的宣传宣讲活动，大力宣扬婚俗改革政策和经验做法，赢得社会各界对试点工作的支持配合，积极引导广大群众理性对待婚姻、家庭，形成多方参与、协同推进婚俗改革工作的良好氛围。

附  件：宜君县婚俗改革工作领导小组

宜君县婚俗改革工作领导小组

组  长：陈  伟   县政府副县长

副组长：邱欣宇   县委外事服务中心副主任

        马亚芹   县政务信息化服务中心副主任

        张晓军   县民政局局长

成  员：田海彬   县纪委副书记、监委副主任

        南润生   县委宣传部副部长

        于亚军   县教科体局局长

        白立龙   县卫健局局长

        王军锋   县文化和旅游文物局局长

        贠学斌   县司法局局长

        孙  琦   县公安局治安管理大队大队长

        张  旭   县总工会常务副主席

        何清玲   县妇联主席

        杨  林   团县委书记

        田文军   彭镇镇长

        张晓娟   太安镇镇长

        石新社   哭泉镇党委书记

        马景峰   云梦乡乡长

        陈明荣   棋盘镇镇长

        王建华   五里镇镇长

        张  斌   尧生镇镇长

        周  宾   宜阳街道办事处主任

        许智斌   西村综合服务中心负责人

        任慧霞   雷塬综合服务中心负责人

        屈慧利   县民政局副局长

领导小组办公室设在县民政局，具体负责全县婚俗改革工作的统筹安排、督导检查、资料搜集汇总等日常工作。领导小组成员如有变动，由负责此项工作的同志自行接替，不再另行发文。