草案解读：宜君县推进基本养老服务体系建设实施方案
为进一步加快推进全县基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依，让老年人生活更有质量，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见的通知》（中办发〔2022〕42号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（陕政办发〔2023〕23号）及《铜川市人民政府办公室关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（铜政办发〔2024〕5号）文件精神，并结合我县实际，制定本实施方案。
一、起草背景和依据
按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见的通知》（中办发〔2022〕42号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（陕政办发〔2023〕23号）及《铜川市人民政府办公室关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（铜政办发〔2024〕5号）精神，在充分征求相关部门意见基础上，修改完善后形成了《宜君县推进基本养老服务体系建设实施方案》（审议稿）（以下简称《实施方案》）。
二、主要内容
《实施方案》由总体要求、重点工作任务、保障措施三部分组成。
（一）总体要求：主要阐述了推进宜君县基本养老服务体系建设工作的指导思想和工作要求。
（二）重点工作任务：主要从6个方面提出了推进基本养老服务体系建设的具体措施。一是制定落实基本养老服务清单；二是建立精准服务主动响应机制；三是完善基本养老服务保障机制；四是提高基本养老服务供给能力；五是提升基本养老服务便利化可及化水平；六是提升养老服务队伍能力。
（三）保障措施：主要从组织领导、督导检查、改革创新、宣传引导等方面提出了明确要求，确保到2025年，我县基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单更加完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，养老服务设施布局更加合理，基本养老服务供给能力和服务质量得到显著提升。同时，因机构改革，还需对2023年建立的县养老服务联席会议成员单位进行重新调整。
三、主要职能
县委组织部（老干局）：负责建立我县老年大学教育课程体系，扩大老年教育资源供给，规范教学管理，全面提升老年教育质量和水平。
县发展改革局：负责将养老服务体系建设纳入全县国民经济和社会发展规划，落实养老机构行政事业性收费减免等相关政策。
县教育体育局：负责推进社区教育网络建设，为老年人提供线上线下相结合的教育服务。负责加强社区体育设施与社区养老服务设施的功能衔接，拓展适合老年人的体育健身等专业化服务。推进适合老年人体育健身的场地设施建设和使用，支持建立多种类型的老年人体育组织，组织开展老年人体育健身活动。
县公安局：负责及时受理侵害老年人合法权益的报警和求助，严厉打击针对老年人的伤害、诈骗、盗窃、抢夺、非法集资等违法犯罪行为，依法保障老年人的人身、财产、生命安全。
县民政和退役军人事务局：负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，组织实施养老服务体系建设规划政策、标准，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
县司法局：负责将《中华人民共和国老年人权益保障法》《陕西省养老服务条例》纳入普法规划，加大宣传力度，开展老年人法律服务和法律援助工作。
县财政局：负责将养老服务事业经费纳入同级财政预算，建立稳定的经费保障机制；加大对养老服务的投入力度，支持和引导社会资本投入养老服务。负责做好国有资产参与养老服务发展的相关工作。支持机关、国企将所属的培训中心、疗养院、招待所等转型为养老服务机构。
县人力资源和社会保障局：负责健全养老服务人才引进、培养、岗位（职务）晋升、激励评价机制，落实养老护理员职业技能培训和技能认定补贴。开发养老服务的公益性岗位；负责逐步建立长期护理保险制度，合理确定保障范围和待遇标准，满足失能老年人照护服务和长期护理保障需求。
县自然资源和林业局：负责将养老服务设施布局规划纳入国土空间规划同步编制实施，适当提高养老服务设施用地比例。落实养老服务设施建设用地。经法定程序批准改变养老服务设施建设用地用途、使用性质或者拆除的，按照不低于原有规模和标准的要求，就近及时补建或者置换。
市生态环境局宜君分局：负责指导养老服务类建设项目环境影响评价工作，协同做好养老服务机构生态环境安全隐患排查整治。
县城乡建设和交通运输局：负责将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造统筹推进。加强居住小区养老服务设施建设，具备条件且闲置的房屋、场地等优先用于建设养老服务设施。强化养老服务设施建设监管，对社区配套养老服务设施建设不符合规划条件的，不予竣工验收。
县农业农村局：负责将农村养老服务纳入乡村振兴规划，支持农村养老服务设施建设。鼓励将农村未承包的集体所有的部分土地作为养老基地，收益供农村老年人养老。
县经济贸易和科技局：负责协助做好养老服务标准化建设，引进商贸流通企业参与养老服务。
县文化和旅游文物局：负责引进客商资源，开拓旅游养生市场。落实老年人旅游服务优惠政策，拓展适老休闲旅游专业化服务。
县卫生健康局：负责统筹推进医养结合和老年人健康服务工作。支持有条件老年病医院、康复医院、护理院、中医医院开办养老机构，或在养老机构设置医务室、护理站等医疗机构，开展为老医疗服务。支持基层医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供上门巡诊、康复护理等居家医疗服务。
县应急管理局、县消防救援大队：负责将养老机构纳入消防重点监管单位，对养老机构行使安全生产综合监管职责，指导养老机构开展“四个能力”培训。
县市场监管局：负责制定养老服务管理、设施、设备和安全等地方标准，对养老服务机构收费、服务等活动依法监管。
县统计局：负责开展养老服务统计监测，加强规模以上养老机构信息收集、储存、统计和分析。
县总工会、团县委、县妇联、县残联：结合各自职能，协同做好养老服务工作。
各乡镇（街办）、综合服务中心：全面落实养老服务体系建设工作任务。
四、需县政府常务会议审议事项
现将《实施方案》及《关于调整县养老服务联席会议成员单位》提请县政府常务会审议。审议通过后，建议以县政府办公室名义印发执行。
附件：1.《宜君县推进基本养老服务体系建设实施方案》（审议稿）
2.《关于调整县养老服务联席会议成员单位的通知》
五、工作规则
联席会议由召集人或召集人委托的副召集人主持召开，可邀请其他部门参加会议，研究相关工作。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发各成员单位及有关单位贯彻落实，重大事项按程序报批，落实情况定期报告联席会议办公室。在联席会议召开前，可召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。
六、工作要求
各成员单位要结合各自职责，积极研究新时代养老服务发展相关问题，制定配套政策措施；按要求参加联席会议及联络员会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项；联席会议办公室要与其他成员单位加强沟通配合和信息共享，分析问题、研究措施、形成合力，共同推动养老服务事业高质量发展。
七、联席会议成员
总召集人：陈 伟 副县长
召 集 人：马亚芹 县数据中心（县联合征信中心）副主任
张晓锋 县民政和退役军人事务局局长
成 员：刘建民 县委组织部副部长、老干局局长
王军剑 县发展改革局副局长
马小敏 县教育体育局副局长
白 锐 县公安局副局长
屈慧利 县民政和退役军人事务局副局长
郑 琦 县司法局副局长
罗恒喜 县财政局一级主任科员
赵丽娇 县人力资源和社会保障局副局长
王延军 县自然资源和林业局党委副书记
张钢平 市生态环境局宜君分局副局长
郝海洋 县城乡建设和交通运输局副局长
李 鹏 县农业农村局（乡村振兴局）副局长
徐 伟 县经济贸易和科技局副局长
李小虎 县文化和旅游文物局副局长
徐艳虎 县卫生健康局副局长
杨小平 县应急管理局副局长
杨鑫浩 县市场监督管理局副局长
刘安国 县地方社会经济调查队队长
周德春 县总工会副主席
李 娜 团县委副书记
李 丹 县妇联副主席
杨 健 县残联副理事长
张飞飞 县消防救援大队队长
杨晓莉 宜阳街道办网格中心主任
白 亮 尧生镇副镇长
张 萌 五里镇公共服务站站长
吉林林 哭泉镇武装部部长
张建林 彭镇人大主席
董伟宁 太安镇人大主席
杨文超 棋盘镇副镇长
左 航 云梦乡副乡长
朱小军 尧生镇（雷塬综合服务中心）社保站站长
孙海明 五里镇（西村综合服务中心）副镇长
县养老服务联席会议办公室设在县民政和退役军人事务局，主要承担联席会议组织、协调和联络等各项工作，办公室主任由县民政和退役军人事务局局长张晓锋同志兼任。县民政和退役军人事务局副局长屈慧利任办公室副主任，负责联席会议办公室日常工作。以上人员如有变动，由负责此项工作的同志接替，不再另行发文。
扫一扫在手机打开当前页