上半年宜君县非公经济稳步发展
来源：宜君县政府门户网站
发布时间：2017-07-26 10:24
作者：统计局
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今年以来,县委、县政府加大对非公经济发展的帮扶引导，采取多种措施吸纳民间投资，想方设法招商引资，加大工业园区建设步伐，促进产业结构优化升级，不断培育中小企业发展。上半年，宜君县非公经济发展稳中有升，平稳增长，在经济呈现总体逐季回升的运行态势过程中，非公经济发挥了积极的作用。
一、全县非公经济发展总体情况
（一）非公经济占比稳步提高。上半年，全县非公有制经济增加值7.42亿元，占生产总值的46.9%，同比提高0.7个百分点。分产业看，第一产业非公增加值0.28亿元，占该产业增加值的28.7%，同比回落3.6个百分点；第二产业5.15亿元，占该产业增加值的48%，提高1.9个百分点；第三产业1.98亿元，占该产业增加值的48.4%，回落2.1 个百分点。
（二）非公企业数量不断增加。截止6月底，全县“四上”非公企业34户。“四上”非公企业占全部“四上”企业的77.3%。从企业登记类型看，全县混合所有制企业11户，纯非公企业23户，分别占“四上”非公企业的67.6%和32.4%。从行业看，工业和批发零售业非公企业数量较多。全县规上工业非公企业11户，占“四上”非公企业的32.4%；批发零售业非公企业9户，占“四上”非公企业的26.5%。
二、非公经济分行业运行情况
（一）第一产业非公经济发展放缓。上半年，全县第一产业非公增加值0.28亿元，占该产业增加值的28.7%，同比回落3.6个百分点。今年以来，畜产品价格下跌养殖效益下滑，导致生猪、禽类养殖企业、养殖大户的亏损，畜牧业发展缓慢是一产占比回落的重要原因。上半年，全县共出栏牛5452头，增长7.81%，出栏羊9656头，下降0.68%，出栏猪9596头，增长3.19%。肉类总产量1744吨，增长0.06%，禽蛋产量214吨，增长3.38%。
（二）工业非公占比持续提升。今年上半年较上年同期新增两户纯非公工业企业，拉动了工业非公有制经济成分占比。上半年全县工业企业实现非公经济增加值4.45亿元，占全部工业增加值的比重达到46.4%，比上年提高3.6个百分点。其中非公规模以上工业增加值4.37亿元，占规模工业增加值比重的45.9%，较上年提高3.8个百分点。工业非公增加值占全部非公增加值的60%，非公工业“顶梁柱”地位凸显。
（三）建筑业非公经济发展缓慢。上半年，全县建筑业非公企业增加值完成0.7亿元，占建筑业增加值的62.4%，比上年回落7.6个百分点。宜君县资质以上建筑业企业仅一户，为混合非公企业，规模较小，受到资质、房地产疲软、资金实力及人工成本上升等因素影响，建筑业非公经济发展缓慢。
（四）第三产业非公经济发展各异。上半年，第三产业1.98亿元，占该产业增加值的48.4%，占比回落2.1 个百分点。行业之间差异化发展，呈现“一升四降一平”，多数行业占比较上年同期有所下降。其中，受新入库非公企业南山苑宾馆拉动，住宿餐饮业非公占比提高4.5个百分点；批发零售业非公占比下降1.3个百分点，交通运输仓储邮政业非公占比下降4个百分点，房地产业非公占比下降0.6个百分点，其他服务业下降6.9个百分点；金融业非公占比与上年同期持平。
三、需关注的问题
（一）企业规模普遍偏小，产品竞争力弱。规模企业是拉动经济发展的强大引擎。发展非公经济必须在壮大企业规模、培育规模企业上下功夫。虽然近年来宜君县非公企业规模不断壮大，但真正上规模、有实力的大型非公企业仍然很少。在11户规模以上工业非公企业中，6月当月产值过亿元的仅方舟制药一户。限额以上批发零售业非公企业虽数量较多，但规模偏小销售额贡献不足，国有企业黄陵服务区“一家独大”，非公占比很难提高。总体来说，全县非公企业规模普遍偏小，且企业技术含量低，名牌产品少，发展缺乏核心竞争力和发展后劲，产业布局不协调。
（二）第三产业中各行业非公经济发展不均衡。近年来，全县非公占比最高的行业仍然集中在批发零售业、住宿餐饮业和房地产业等劳动密集型、技术含量低、发展空间小的传统行业，而发展空间较大的交通运输仓储邮政业、金融业和其他服务业占比仍然偏低。上半年，全县批发零售业、住宿餐饮业和房地产业非公占比分别为71.2%、97.3%和93.1%，均高出三产非公占比20个百分点以上；而金融业和其他服务业非公占比分别为7.9%和20.2%，非公占比远低于三产平均水平。
（三）非公企业经营发展困难重重。一是经营成本上升是企业面临的主要问题。据抽样调查显示，三分之二的企业认为经营成本上升挤压利润空间是企业面临的最大问题。二是非公企业发展不平衡，科技含量低。多数非公企业由于企业人才缺乏，产品科技含量普遍不高，档次偏低，优势产业不多，整体发展水平不高。在34户“四上”非公企业中，仅方舟制药仅方舟制药1户企业有研发活动、创新和专利，其余企业均无企业创新和专利。三是优惠扶持政策没有完全落实到位。尽管出台了多项优惠政策，但对企业的扶持力度仍不够，多数企业对已制定的优惠政策一知半解，政策宣传推广不到位。即使企业知道相关政策，也因申请手续繁琐而不愿申请，对企业的全方位服务仍待加强。
四、对策建议
（一）加强技术创新。要从资金、技术和人才等多方面支持非公企业加大科技投入，建立产学研相结合的技术创新体系，提升技术研发能力和自主创新能力，实现资金变技术、技术变资金、资金变更高层次技术、更高层次技术又变为更多资金的良性循环，推动非公经济增长方式的根本转变和产业结构的优化升级。
（二）培育龙头企业。要从已有的非公企业中选择一些有实力、有前景的企业作为重点扶持对象，从土地、资金、税收等多方面予以扶持，鼓励其组建大企业集团、不断做大做强，使其成为带动全县非公企业发展的产业旗舰。同时，要大力发展大企业的配套服务企业，引领各中小企业加快技术改造，实现产业升级，增强宜君县非公企业的整体实力和市场竞争力。
（三）完善优惠政策。要正确处理“依法办事”与“放水养鱼”的关系，在不折不扣地落实好中、省、市、县有关优惠政策的基础上，适当放宽非公企业准入关口，简化登记程序，并在减免税费、信用贷款、土地使用等方面制定实实在在的优惠政策，着力为非公企业发展营造良好的政策环境。要把对各项扶持政策落实情况的督查形成制度，县级相关部门定期进行督促检查，及时了解新情况，解决新问题，推动各类政策高效落实，促进非公企业蓬勃发展。
网络编辑：樊晓琪
信息审核：樊晓琪
标题:上半年宜君县非公经济稳步发展,
正文:
今年以来,县委、县政府加大对非公经济发展的帮扶引导，采取多种措施吸纳民间投资，想方设法招商引资，加大工业园区建设步伐，促进产业结构优化升级，不断培育中小企业发展。上半年，宜君县非公经济发展稳中有升，平稳增长，在经济呈现总体逐季回升的运行态势过程中，非公经济发挥了积极的作用。
一、全县非公经济发展总体情况
（一）非公经济占比稳步提高。上半年，全县非公有制经济增加值7.42亿元，占生产总值的46.9%，同比提高0.7个百分点。分产业看，第一产业非公增加值0.28亿元，占该产业增加值的28.7%，同比回落3.6个百分点；第二产业5.15亿元，占该产业增加值的48%，提高1.9个百分点；第三产业1.98亿元，占该产业增加值的48.4%，回落2.1 个百分点。
（二）非公企业数量不断增加。截止6月底，全县“四上”非公企业34户。“四上”非公企业占全部“四上”企业的77.3%。从企业登记类型看，全县混合所有制企业11户，纯非公企业23户，分别占“四上”非公企业的67.6%和32.4%。从行业看，工业和批发零售业非公企业数量较多。全县规上工业非公企业11户，占“四上”非公企业的32.4%；批发零售业非公企业9户，占“四上”非公企业的26.5%。
二、非公经济分行业运行情况
（一）第一产业非公经济发展放缓。上半年，全县第一产业非公增加值0.28亿元，占该产业增加值的28.7%，同比回落3.6个百分点。今年以来，畜产品价格下跌养殖效益下滑，导致生猪、禽类养殖企业、养殖大户的亏损，畜牧业发展缓慢是一产占比回落的重要原因。上半年，全县共出栏牛5452头，增长7.81%，出栏羊9656头，下降0.68%，出栏猪9596头，增长3.19%。肉类总产量1744吨，增长0.06%，禽蛋产量214吨，增长3.38%。
（二）工业非公占比持续提升。今年上半年较上年同期新增两户纯非公工业企业，拉动了工业非公有制经济成分占比。上半年全县工业企业实现非公经济增加值4.45亿元，占全部工业增加值的比重达到46.4%，比上年提高3.6个百分点。其中非公规模以上工业增加值4.37亿元，占规模工业增加值比重的45.9%，较上年提高3.8个百分点。工业非公增加值占全部非公增加值的60%，非公工业“顶梁柱”地位凸显。
（三）建筑业非公经济发展缓慢。上半年，全县建筑业非公企业增加值完成0.7亿元，占建筑业增加值的62.4%，比上年回落7.6个百分点。宜君县资质以上建筑业企业仅一户，为混合非公企业，规模较小，受到资质、房地产疲软、资金实力及人工成本上升等因素影响，建筑业非公经济发展缓慢。
（四）第三产业非公经济发展各异。上半年，第三产业1.98亿元，占该产业增加值的48.4%，占比回落2.1 个百分点。行业之间差异化发展，呈现“一升四降一平”，多数行业占比较上年同期有所下降。其中，受新入库非公企业南山苑宾馆拉动，住宿餐饮业非公占比提高4.5个百分点；批发零售业非公占比下降1.3个百分点，交通运输仓储邮政业非公占比下降4个百分点，房地产业非公占比下降0.6个百分点，其他服务业下降6.9个百分点；金融业非公占比与上年同期持平。
三、需关注的问题
（一）企业规模普遍偏小，产品竞争力弱。规模企业是拉动经济发展的强大引擎。发展非公经济必须在壮大企业规模、培育规模企业上下功夫。虽然近年来宜君县非公企业规模不断壮大，但真正上规模、有实力的大型非公企业仍然很少。在11户规模以上工业非公企业中，6月当月产值过亿元的仅方舟制药一户。限额以上批发零售业非公企业虽数量较多，但规模偏小销售额贡献不足，国有企业黄陵服务区“一家独大”，非公占比很难提高。总体来说，全县非公企业规模普遍偏小，且企业技术含量低，名牌产品少，发展缺乏核心竞争力和发展后劲，产业布局不协调。
（二）第三产业中各行业非公经济发展不均衡。近年来，全县非公占比最高的行业仍然集中在批发零售业、住宿餐饮业和房地产业等劳动密集型、技术含量低、发展空间小的传统行业，而发展空间较大的交通运输仓储邮政业、金融业和其他服务业占比仍然偏低。上半年，全县批发零售业、住宿餐饮业和房地产业非公占比分别为71.2%、97.3%和93.1%，均高出三产非公占比20个百分点以上；而金融业和其他服务业非公占比分别为7.9%和20.2%，非公占比远低于三产平均水平。
（三）非公企业经营发展困难重重。一是经营成本上升是企业面临的主要问题。据抽样调查显示，三分之二的企业认为经营成本上升挤压利润空间是企业面临的最大问题。二是非公企业发展不平衡，科技含量低。多数非公企业由于企业人才缺乏，产品科技含量普遍不高，档次偏低，优势产业不多，整体发展水平不高。在34户“四上”非公企业中，仅方舟制药仅方舟制药1户企业有研发活动、创新和专利，其余企业均无企业创新和专利。三是优惠扶持政策没有完全落实到位。尽管出台了多项优惠政策，但对企业的扶持力度仍不够，多数企业对已制定的优惠政策一知半解，政策宣传推广不到位。即使企业知道相关政策，也因申请手续繁琐而不愿申请，对企业的全方位服务仍待加强。
四、对策建议
（一）加强技术创新。要从资金、技术和人才等多方面支持非公企业加大科技投入，建立产学研相结合的技术创新体系，提升技术研发能力和自主创新能力，实现资金变技术、技术变资金、资金变更高层次技术、更高层次技术又变为更多资金的良性循环，推动非公经济增长方式的根本转变和产业结构的优化升级。
（二）培育龙头企业。要从已有的非公企业中选择一些有实力、有前景的企业作为重点扶持对象，从土地、资金、税收等多方面予以扶持，鼓励其组建大企业集团、不断做大做强，使其成为带动全县非公企业发展的产业旗舰。同时，要大力发展大企业的配套服务企业，引领各中小企业加快技术改造，实现产业升级，增强宜君县非公企业的整体实力和市场竞争力。
（三）完善优惠政策。要正确处理“依法办事”与“放水养鱼”的关系，在不折不扣地落实好中、省、市、县有关优惠政策的基础上，适当放宽非公企业准入关口，简化登记程序，并在减免税费、信用贷款、土地使用等方面制定实实在在的优惠政策，着力为非公企业发展营造良好的政策环境。要把对各项扶持政策落实情况的督查形成制度，县级相关部门定期进行督促检查，及时了解新情况，解决新问题，推动各类政策高效落实，促进非公企业蓬勃发展。