坚持稳中求进 夯实向好基础
宜君县前三季度经济运行分析
来源：宜君县政府门户网站
发布时间：2017-10-26 10:47
作者：统计局
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今年以来，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，宜君县委县政府认真贯彻落实中央、省市的各项决策部署，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推进供给侧结构性改革，经济增长积极因素进一步显现，前三季度全县经济实现平稳较快增长，呈现出稳中有进、稳中提质的发展态势。
一、 前三季度全县经济运行基本情况
（一）经济保持平稳增长。初步核算，三季度全县实现生产总值25.41亿元，增长8.0%。其中：第一产业增加值2.04亿元，增长3.6%；第二产业增加值16.4亿元，增长7.9%；第三产业增加值6.97亿元，增长9.7%。
（二）工业经济稳中有质。认真落实工业促投资稳增长各项政策措施，抓住“壮大企业、培植产业、做强园区”三个关键，不断强化工业调度，工业增速继续保持全市领先。前三季度，全县实现规模以上工业增加值14.49亿元，增长7.9%。在传统支柱行业平稳运行的基础上，以生物科技、新能源为代表的新兴产业发展态势喜人。佰溢源、下桃水电三季度产值分别增长467.9%、174.8%，增速为所有规上企业前两位。
（三）投资平稳较快增长。全面落实市“追赶超越千亿投资计划”，现代医药产业园、云梦风电、贫困村基础设施等重点项目带动有力顺利进展。前三季度，全县完成固定资产投资36.9亿元，同比增长19.2%。其中项目投资35.63亿元，增长17.3%，房地产投资1.26亿元，增长121.2%。
（四）三产增长稳中提速。三季度，全县实现服务业增加值6.97亿元，增长9.7%。宜君县以旅游示范县创建为抓手，积极推进全域旅游战略，旅游服务业蓬勃发展。动漫花溪谷和农耕体验游吸引了大批外地游客，为三产注入活力的同时，有效带动消费市场活跃运行。三季度，全县实现社会消费品零售总额8.39亿元，同比增长13.8%，增速较上年同期提高0.4个百分点。
（五）财政增速转负为正。前三季度，全县完成地方财政收入1.78亿元，同口径增长7%，增速较二季度提高12.2个百分点。其中，税收收入完成1.29亿元，非税收入完成0.48亿元。
（六）居民收入跑赢GDP。三季度，全县实现城镇居民人均可支配收入19368元，增长8.4%；实现农村居民人均可支配收入8042元，增长8.6%。城乡居民收入增速双双跑赢GDP。
二、存在的问题
（一）工业经济赶超难度较大。一方面工业生产受政策性因素和市场环境制约较大。一是腾辉煤炭和黄宜煤炭因铁腕治霾等环保措施日趋严厉，企业生产积极性不高，产值增幅持续走低；二是众鑫混凝土受同行竞争、大客户流失、原材料成本上涨等因素影响，6月以来产值同比不断下降，增速回正困难较大。另一方面，扩能技改企业偏少，持续增长根基不稳。15家规上企业中仅柴家沟煤矿一家企业有技改项目，但煤炭行业产能是处于国家控制发展的行业，产能大幅扩张已无可能。缺乏扩能技改项目，仅依靠市场价格支撑发展，一旦市场行情有变，优质产能匮乏就难以维持增长。
（二）投资持续增长动力减弱。一是在库5000万元以下项目已完成计划总投资的83%，未完成投资额仅剩5.7亿元，5000万元以上项目也已完成计划总投资的63.7%，入库“蓄水”工作仍不容懈怠。二是项目入库资料收集上报不规范，不及时，部分已开工项目，因各种原因致使入库审批资料不齐全，不能及时入库。三是重大工业项目支撑不足，工业投资持续下降。在库的155个项目中，工业项目仅9个，占项目总数的5.8%。三季度全县工业投资仅占投资总额的21.2%，工业投资同比下降30.7%。
（三）消费市场运行缺乏活力。一是缺乏新兴消费热点。宜君县消费市场不够发达且规模较小，投入不足、商品层次结构欠缺，消费品价格偏高，导致本地多数消费者在西安、铜川市区购买建材、电子产品、高档服饰等高端商品。全县当前新型消费热点尚未形成，传统热点商品消费增长趋于平缓，紧靠刺激性消费只能影响短期购买力，难以对消费市场发挥长效作用。二是规模企业效应弱小 。目前宜君县商贸流通企业仍以分散式、小规模的传统营销方式为主，虽然近几年建设了一批以宜君老街、正大等为代表的城市商业综合体，但受各方面因素影响，商户入住率较低，未形成较大的辐射和带动力，区域经济带动作用弱。
三、工作建议
（一）在工业生产上，抓动能，保增量。一是加大对企业生产经营的协调服务，支持企业延伸产业链条，提高产品附加值；继续加大工业投资力度，加快推进方舟现代医药产业园建设后续产业链建设，为工业经济发展不断注入活力。二是加快新能源建设步伐。积极争取并加快实施“光伏领跑”计划项目，抓好鲁能光伏、光伏扶贫、协鑫风电等项目实施，拉动宜君经济发展。
（二）在项目建设上，抓支撑，保增长。一是加快重点项目建设。紧扣国家投资和产业政策导向，加强项目储备和建设进度推进，积极创造开工建设条件。以抓好项目管理，强化要素保障为重点，想方设法加快项目开工建设，尤其是对进度滞后的建设项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，确保按期达产增效。二是强化项目入库入统。全力跟踪服务，切实提高招商引资项目履约率、资金到位率、开工投产率。项目审批、主管部门要督促项目业主尽快办理前期手续，及时向统计部门提供真实、规范的入库资料，按照“开工一批，上报一批”，序时推进新开工项目入库入统，增强投资统计后续增量。
（三）在市场消费上，抓培育，保增面。一是进一步加大对电商的扶持力度，发挥财政、金融“四两拨千斤”的主体作用，用财政资金调动市场活力。二是大力推进大众创业、万众创新，积极引导旅游、物流市场有序快速发展，不断扩展消费领域，加快消费结构调整，培育新的消费热点，促使消费升级换代。
（四）在新增培育上，抓进库，保增速。各主管部门要像抓精准脱贫那样投入足够的领导力量和工作力量，盯培育盯创新盯进库，靠实责任，逐企抓促，在全面摸底、逐一打捞的基础上，进一步健全统计调查单位进库“蓄水池”机制，依法依规有重点、有选择地清理整合、接续培育达标入库企业，以进库数量确保经济增量，扩大总量，提高增速。
网络编辑：樊晓琪
信息审核：张亮
标题:坚持稳中求进 夯实向好基础,
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今年以来，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，宜君县委县政府认真贯彻落实中央、省市的各项决策部署，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推进供给侧结构性改革，经济增长积极因素进一步显现，前三季度全县经济实现平稳较快增长，呈现出稳中有进、稳中提质的发展态势。
一、 前三季度全县经济运行基本情况
（一）经济保持平稳增长。初步核算，三季度全县实现生产总值25.41亿元，增长8.0%。其中：第一产业增加值2.04亿元，增长3.6%；第二产业增加值16.4亿元，增长7.9%；第三产业增加值6.97亿元，增长9.7%。
（二）工业经济稳中有质。认真落实工业促投资稳增长各项政策措施，抓住“壮大企业、培植产业、做强园区”三个关键，不断强化工业调度，工业增速继续保持全市领先。前三季度，全县实现规模以上工业增加值14.49亿元，增长7.9%。在传统支柱行业平稳运行的基础上，以生物科技、新能源为代表的新兴产业发展态势喜人。佰溢源、下桃水电三季度产值分别增长467.9%、174.8%，增速为所有规上企业前两位。
（三）投资平稳较快增长。全面落实市“追赶超越千亿投资计划”，现代医药产业园、云梦风电、贫困村基础设施等重点项目带动有力顺利进展。前三季度，全县完成固定资产投资36.9亿元，同比增长19.2%。其中项目投资35.63亿元，增长17.3%，房地产投资1.26亿元，增长121.2%。
（四）三产增长稳中提速。三季度，全县实现服务业增加值6.97亿元，增长9.7%。宜君县以旅游示范县创建为抓手，积极推进全域旅游战略，旅游服务业蓬勃发展。动漫花溪谷和农耕体验游吸引了大批外地游客，为三产注入活力的同时，有效带动消费市场活跃运行。三季度，全县实现社会消费品零售总额8.39亿元，同比增长13.8%，增速较上年同期提高0.4个百分点。
（五）财政增速转负为正。前三季度，全县完成地方财政收入1.78亿元，同口径增长7%，增速较二季度提高12.2个百分点。其中，税收收入完成1.29亿元，非税收入完成0.48亿元。
（六）居民收入跑赢GDP。三季度，全县实现城镇居民人均可支配收入19368元，增长8.4%；实现农村居民人均可支配收入8042元，增长8.6%。城乡居民收入增速双双跑赢GDP。
二、存在的问题
（一）工业经济赶超难度较大。一方面工业生产受政策性因素和市场环境制约较大。一是腾辉煤炭和黄宜煤炭因铁腕治霾等环保措施日趋严厉，企业生产积极性不高，产值增幅持续走低；二是众鑫混凝土受同行竞争、大客户流失、原材料成本上涨等因素影响，6月以来产值同比不断下降，增速回正困难较大。另一方面，扩能技改企业偏少，持续增长根基不稳。15家规上企业中仅柴家沟煤矿一家企业有技改项目，但煤炭行业产能是处于国家控制发展的行业，产能大幅扩张已无可能。缺乏扩能技改项目，仅依靠市场价格支撑发展，一旦市场行情有变，优质产能匮乏就难以维持增长。
（二）投资持续增长动力减弱。一是在库5000万元以下项目已完成计划总投资的83%，未完成投资额仅剩5.7亿元，5000万元以上项目也已完成计划总投资的63.7%，入库“蓄水”工作仍不容懈怠。二是项目入库资料收集上报不规范，不及时，部分已开工项目，因各种原因致使入库审批资料不齐全，不能及时入库。三是重大工业项目支撑不足，工业投资持续下降。在库的155个项目中，工业项目仅9个，占项目总数的5.8%。三季度全县工业投资仅占投资总额的21.2%，工业投资同比下降30.7%。
（三）消费市场运行缺乏活力。一是缺乏新兴消费热点。宜君县消费市场不够发达且规模较小，投入不足、商品层次结构欠缺，消费品价格偏高，导致本地多数消费者在西安、铜川市区购买建材、电子产品、高档服饰等高端商品。全县当前新型消费热点尚未形成，传统热点商品消费增长趋于平缓，紧靠刺激性消费只能影响短期购买力，难以对消费市场发挥长效作用。二是规模企业效应弱小 。目前宜君县商贸流通企业仍以分散式、小规模的传统营销方式为主，虽然近几年建设了一批以宜君老街、正大等为代表的城市商业综合体，但受各方面因素影响，商户入住率较低，未形成较大的辐射和带动力，区域经济带动作用弱。
三、工作建议
（一）在工业生产上，抓动能，保增量。一是加大对企业生产经营的协调服务，支持企业延伸产业链条，提高产品附加值；继续加大工业投资力度，加快推进方舟现代医药产业园建设后续产业链建设，为工业经济发展不断注入活力。二是加快新能源建设步伐。积极争取并加快实施“光伏领跑”计划项目，抓好鲁能光伏、光伏扶贫、协鑫风电等项目实施，拉动宜君经济发展。
（二）在项目建设上，抓支撑，保增长。一是加快重点项目建设。紧扣国家投资和产业政策导向，加强项目储备和建设进度推进，积极创造开工建设条件。以抓好项目管理，强化要素保障为重点，想方设法加快项目开工建设，尤其是对进度滞后的建设项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，确保按期达产增效。二是强化项目入库入统。全力跟踪服务，切实提高招商引资项目履约率、资金到位率、开工投产率。项目审批、主管部门要督促项目业主尽快办理前期手续，及时向统计部门提供真实、规范的入库资料，按照“开工一批，上报一批”，序时推进新开工项目入库入统，增强投资统计后续增量。
（三）在市场消费上，抓培育，保增面。一是进一步加大对电商的扶持力度，发挥财政、金融“四两拨千斤”的主体作用，用财政资金调动市场活力。二是大力推进大众创业、万众创新，积极引导旅游、物流市场有序快速发展，不断扩展消费领域，加快消费结构调整，培育新的消费热点，促使消费升级换代。
（四）在新增培育上，抓进库，保增速。各主管部门要像抓精准脱贫那样投入足够的领导力量和工作力量，盯培育盯创新盯进库，靠实责任，逐企抓促，在全面摸底、逐一打捞的基础上，进一步健全统计调查单位进库“蓄水池”机制，依法依规有重点、有选择地清理整合、接续培育达标入库企业，以进库数量确保经济增量，扩大总量，提高增速。