2023年一季度经济运行情况简析

今年以来，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和市委市政府安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量全面转型发展主线，扎实开展“三个年”活动，稳增长政策措施持续显效，经济运行总体呈现“稳中有进、质效提升”的发展态势。

一、主要经济指标完成情况

一季度全县地区生产总值实现9.75亿元，同比增长8.1%。其中，第一产业增加值实现0.33亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值实现4.52亿元，同比增长11.8%；第三产业增加值实现4.9亿元，同比增长5.9%。三次产业结构比为3.4:46.4:50.2。

一季度规上工业增加值同比增长8.2%；服务业增加值实现4.9亿元，同比增长5.9%；农林牧渔业增加值实现0.38亿元，同比增长4.5%；固定资产投资总额同比增长32.2%；全社会消费品零售总额实现2.47亿元，同比增长9.0%；地方财政收入完成0.66亿元，同比下降10.9%，超序时进度12.65%；城镇居民人均可支配收入达到9306元，同比增长5.0%；农村居民人均可支配收入达到3580元，同比增长6.5%。

二、高质量发展考核季度主要监测指标完成情况

全省县域经济高质量发展考核季度监测指标共计8项，除“县域经济发展聚集度”1项因不能获知全省县域生产总值无法测算之外，2023年一季度其余7项指标测算结果如下：

“人均地区生产总值”实现13869元（以常住人口7.03万人匡算），较上年同期提升427元，同比增长3.2%；“民间投资占固定资产投资比重”达到44.3%，较上年同期提高7.2个百分点；“城镇居民人均可支配收入”达到9306元，较上年同期提升439元，同比增长5.0%；“农村居民人均可支配收入”达到3580元，较上年同期提升217元，同比增长6.5%；“城乡居民人均可支配收入比”为2.6，较上年同期缩小0.03；“招商引资实际到位资金”增量实现4.91亿元，同比增长21.75%，增速较上年同期下降50.02个百分点；“税收增长率”为13.82%（全口径），较上年同期下降5.27个百分点。

三、经济运行主要特点及问题

（一）农业生产总体平稳，畜牧业主导位置凸显

一季度农林牧渔及服务业总产值达到6702万元，同比增长4.6%，畜牧业起到了支撑作用。

一是产业结构保持常态发展趋势。一季度，农业增加值167万元，同比增长4.5%；林业增加值486万元，同比增长4.0%；牧业增加值2640万元，同比增长4.4%；渔业增加值55万元，同比增长3.7%。畜牧业增加值比重达68.6%，林业增加值比重为12.6%。

二是经济作物和畜禽出、存栏稳中有增。一季度蔬菜及食用菌产量同比增长5.2%；中药材产量同比增长16.8%；生猪存栏同比增长19.73%、出栏同比增长8.7%，牛出栏同比下降0.28%，羊出栏同比增长5.15%，家禽出栏同比增长1.5%，禽蛋产量同比增长0.95%。

存在问题：产业结构偏于传统，增长亮点稍显单薄。一季度我县农业的增长主要依赖养殖和种植业，但种植业主要依靠中药材、食用菌等小量作物支撑，产业结构偏向于传统。相较同市其他区的多点开花，增长亮点稍显单薄。

（二）工业企业发展企稳，传统产业支撑力较强

一是三大门类“两升一降”。制造业总产值1.33亿元，同比增长23.3%；采矿业总产值8.05亿元，同比增长5.7%；电力、热力、燃气及水的供应业总产值1.71亿元，同比下降0.4%。

二是主要行业“五升两降”。酒、饮料和精制茶制造业产值0.31亿元，同比增长81.9%；非金属矿物制造业（建材行业）产值0.11亿元，同比增长18.2%；医药制造业产值0.88亿元，同比增长13.9%；石油开采、加工业产值0.57亿元，同比增长9.4%；煤炭开采及洗选业产值7.48亿元，同比增长5.5%；电力、热力生产和供应业产值1.71亿元，同比下降0.4%；文教、工美、体育及娱乐用品制造业产值0.04亿元，同比下降20.3%。

三是主要产品产量“六升一降”。生产中成药41吨，同比增长194.3%；混凝土2.024万立方米，同比增长29.5%；白酒124千升，同比增长20.4%；原油1.3万吨，同比增长11.2%；发电量2.51亿千瓦时，同比增长4.9%；洗煤46.9万吨，同比增长1.8%；原煤59.11万吨，同比下降1.8%。

存在问题：一是结构不优，抗风险能力较差。7户煤炭开采及洗选企业产值占规上工业总产值的67.5%，增加值占规上工业总增加值的82.1%。但后期受采矿业增加值率下调的不确定因素影响，规上工业有一定下行风险；二是新增企业贡献不足。2023年新增的2户规上工业企业实现产值0.08亿元，仅占总产值的0.7%，贡献小，拉动作用不强；三是光伏发电企业发电量与产值持续下降。一季度光伏发电量2.01亿千瓦时，同比下降0.6%；产值1.2亿元，同比下降5.1%；四是工业类项目转化率不高。工业投资项目陕西秦酒酒业有限公司、铜川广丰能源有限公司2022年已竣工投产，由于市场销售产品占有率不高，营业收入还未达到入统标准。

（三）固定资产投资快速增长，第二产业投资尤为可观

一季度，固定资产投资项目55个(含房地产)，同比减少30个，下降35.3%，完成投资同比增长32.2%，较上年提高23.6个百分点。其中，项目投资52个，完成投资同比增长27.6%，较上年提高21.6个百分点；房地产在建项目3个，完成投资同比增长156.4%，较上年回落64个百分点；民间投资23个，完成投资同比增长57.8%，较上年提高54.7个百分点；商品房销售面积2634平方米，同比增长864.8%。

从三次产业看，第一产业完成投资同比增长98.1%， 其中畜牧业完成投资0.66亿元，同比增长353.7%；第二产业完成投资同比增长85.9%，较上年提高99.2个百分点；第三产业完成投资同比增长7.6%，其中，交通运输、仓储和邮政业投资同比下降63.6%，道路运输业完成投资同比下降50.1%。

存在问题：一是在库项目储备不足。1-3月新入库项目17个，计划总投资5.17亿元，5000万元以下项目占95%以上，能拉动投资增长的大项目较少；二是亿元以上大项目接续乏力问题突出。目前在库5000万元以上项目17个，其中7个项目已完成计划总投资的60%以上，大额项目进度加快，接续项目不足；三是房地产投资不容乐观。在库房地产企业8个，在建项目3个，已完成计划总投资的65%，后续随着项目完工、商品房消费需求饱和、投资意愿减弱等多重因素影响，房地产投资将面临持续收缩的境况。

（四）服务消费市场逐渐恢复，城乡消费潜力释放

一季度，我县规模以上服务业企业实现营业收入同比增长93.7%，营业利润同比增长79%。分行业看，道路运输业、商务服务业、公共设施管理业和文化艺术业分别增长568.5%、10.1%、454%、25.1%，道路运输、公共设施管理等接触性服务行业增长势头迅猛。

一季度，我县商贸企业实现社会消费品零售总额2.47亿元，同比增长9.0%，其中限上社零总额达到1亿元，同比增长10.1%。按销售单位所在地分，一季度城镇居民累计消费0.86亿元，同比增长12.6%；乡村居民累计消费1.61亿元，同比增长7.1%。城镇消费趋势好于乡村。按消费形态分，一季度餐饮收入达0.2亿元，同比增长15.3%，商品零售实现2.27亿元，同比增长8.5%。分行业看，批发业销售额实现8.73亿元，同比下降37.8%；零售业销售额实现2.37亿元，同比增长9.4%；住宿业营业额实现0.05亿元，同比下降3.5%，餐饮业营业额实现0.24亿元，同比增长14.9%。

存在问题：一是铭山石油、光明天然气等零售业企业已背负同期基数，龙头企业带动积极因素消减；二是今年新纳入的4家限上商贸企业均为批发企业，对社零总额的贡献不足，社零增长压力较大；三是乡村人口构成了我县消费市场的规模基础，但从一季度城乡居民消费的增长趋势看，乡村居民消费能力还有待进一步提升；四是对后疫情时期的假日文旅消费市场能量释放准备不足，文旅景点消费项目开发不够，景区综合服务能力不强。

（五）居民收入稳步增长，城乡收入差距进一步缩小

一季度，城镇居民收入达到9306元，同比增加439元、增长5.0%；农村居民收入达到3580元，同比增加217元、增长6.5%；城乡居民收入比为2.6，同比缩小0.03。

存在问题：一是收入水平仍然较低。城镇居民收入低于全省平均水平2066元，增速低于全省平均水平0.1个百分点；农村居民收入低于全省平均水平1118元，增速低于全省平均水平0.5个百分点。二是城乡居民收入比仍然较大。一季度我县城乡居民可支配收入比为2.6，高出全省平均水平0.18。

四、长期发展的对策建议

（一）着力优化农业产业结构，不断提升农业综合效益

一是持续挖掘传统产业潜力，稳定苹果、玉米、核桃、中药材等传统产业的现有发展规模，形成稳定的增长贡献，巩固好农业发展的基本盘。二是大力发展农产品加工业，通过项目谋划和引进，形成和健全“生产→加工→销售”一体化的完整产业链，推动产业融合，提升农业综合效益，带动农户产业发展的积极性。

三是结合县域实际资源和条件，按照“人无我有、人有我优、人优比量”的思路，充分利用项目谋划和招商引进，积极培育一项或几项新的农业产业形态，形成新的增长拉动点，弥补传统产业增长乏力的缺口。四是建立产业宣传机制和网络，进一步强化对产业发展成就的宣传举证力度，逐步缩小统计评估数据与实际产业尤其畜牧业发展情况的差距，争取发展成果得以充分体现。

（二）关注在库规上工业企业，释放重点骨干企业潜力

一是多部门参与深入了解企业的经营现状，存在困难和发展瓶颈，实施一企一策方略，破解企业难题，促进企业提质增效。二是密切跟踪监测停产企业和产值下降企业，及时协调解决企业在资金、原料、产品销售等方面的困难，确保方舟制药、玉华酒业、核桃乳、新能源等重点骨干企业产能尽快释放，恢复应有贡献。三是加强对陕西秦酒酒业有限公司、铜川广丰能源有限公司等预纳统工业企业的扶持力度，解决纳统过程中的瓶颈问题，争取使其尽快达到入统标准，早日做出贡献。

（三）重视新动能培育和纳规入统，实现以增量补缺口

截止一季度，全县在库“五上企业”共有84 户，较2022年末净增4户，同比增长5.0%，占全市比重为11.1%，全县“五上企业”数目少、规模小、效益差，短板明显。因此，要细分目标任务，切实好“五上”企业的培育和升规入统工作。要盯住一个，培育一个，成熟一个，申报一个，做到应统尽统，补齐短板，为县域经济发展蓄积新动能，实现以增量补缺口。

同时，针对投资项目储备不足、接续增长乏力的情况，要进一步整合各方面资源条件，加强项目的包装策划，促进投资项目的落地实施。要积极督促新开工项目尤其是5000万元以下项目的入库入统，协调好新开工项目的各项条件保障，确保项目进度，充分发挥投资对经济发展的带动作用。

（四）提升消费市场服务保障，助推高质量转型发展

一是充分利用近年来已经初步打造形成的全域旅游、避暑康养品牌影响，做好迎接后疫情时期社会消费潜力释放的各项准备，进一步完善并提升福地湖、花溪谷等景区的综合服务能力，开发系列消费项目，真正将流量变现，避免只赚吆喝不落实惠。二是加强金融保障，增强中小企业活力，不断提升我县住宿餐饮及服务业保障水平，提升外来消费吸引力，以优质的服务保障资源带动三产快速发展。三是不断完善商贸流通体系，进一步优化营商及消费环境，丰富消费形态，进一步释放农村居民消费潜力。四是支持电商提质扩容发展线上经济，通过短视频、电商直播带货等，实现特色农产品等与电商、快递企业融合发展，促进产业结构不断优化，助推经济转型发展。