第一章 汛前准备
一、组建汛前抢险队伍
组建防汛抢险队伍3支：一是县人武部组建100人的民兵预备役；二是由水务局组建50人抢险分队；三是宜阳街道办组建50人抢险队。各队队长由行政负责人担任，各队队长服从县防汛抗旱指挥部指挥长指令。抢险队人员名单由各分队登记、造册并上报县防汛抗旱指挥部办公室备案。
二、防汛职责范围
根据统一指挥，分级负责的原则，对水库枢纽工程及坝址上下游段的防汛范围和职责划分如下：
1、水库枢纽工程及库区管理范围内的库岸抢险，由宜君县水务局和县人武部负责。
2、坝址以下的下游段由宜阳街道办事处组织人员负责抢险。
三、防汛抢险物料、器材的储备
根据水库抢险需要，在西河水库管理处库房储备有编织袋1000条，铁丝100公斤，锨、镢各100把，机动救生船5艘，救生衣14套。
四、防汛责任人及其职责
1、防汛指挥部总职责
全面负责辖区水库防汛安全，贯彻国家防洪法规、政策，服从上级防汛指挥部门的统一指挥，做到辖区内发生设防标准洪水时，水库不垮坝，出现超标准洪水时，千方百计保证人民生命财产安全。在防汛抢险过程中，负责防汛抢险方案的落实，安排部署防汛抢险工作，做好抢险队伍的组织管理和撤离群众的安全及善后工作。负责辖区水库防汛抢险指挥决策，科学、及时、果断、正确地实施防汛指挥决策。
2、防汛指挥部各领导成员及职责
（1）指挥长:宜君县人民政府副县长。
职责：落实各级各部门的防汛责任；负责防汛抢险指挥决策；督促有关部门做好防汛准备工作；协调解决重大问题。
（2）副指挥长：宜君县公安局局长。
职责：负责水库防汛安全及河道防汛安全；指挥抢险时危险区群众安全撤离；负责协调各联防单位的联防事宜和险区警戒工作。
（3）副指挥长：宜君县人武部部长
职责：组织协调当地驻军和民兵执行抗洪抢险任务；负责200人的防汛抢险队伍、抢险工具筹备；负责组织抢险队伍的培训和演练工作。
（4）)副指挥长：宜君县人民政府办公室副主任
职责：组织协调各成员单位之间关系，督促落实各部门职责；负责抢险物资与车辆调度。
（5）副指挥长：县水务局局长
职责：负责做好水库枢纽工程的应急技术指导；负责该流域内发生强降水或连阴雨库水位产生陡涨、陡落时的巡查工作；负责分管县防汛办公室日常工作。
3、防汛指挥部各成员及职责
（1）成员：县财政局局长
职责：负责防汛抢险时资金、物资供给，确保撤离群众的生活需要。
（2）成员：县公安局局长
职责：维护好防汛秩序，保证特殊情况下群众的安全撤离和撤离区的戒严工作。
（3）县供电公司总经理
职责：保证西河水库管理处的供电工作，确保汛期不停电。
（4）成员：县气象局副局长
职责：负责雨情、水情和天气形势等方面的预测、预报。有重大雨情、水情及时通知县防汛抗旱指挥部办公室（办公室设在宜君县水务局院内，电话：5281366、5281305）。
（5）成员：县电信分公司经理
职责：负责信息传输畅通。
其他成员：县发展和改革局局长、住房和规划建设局局长、交通运输局局长、民政局局长、供销合作社联合社主任、国土资源局局长、农业局局长、林业局局长、经济贸易局局长、教育科技体育局局长、卫生和计划生育局局长、文化广电新闻局局长、防汛办主任。
职责：分别按各成员单位职责协调配合工作。
（6）西河水库管理站职责
负责做好水库枢纽工程度汛的各项安全检查工作，执行上级部门的防汛调度指令，配合水务部门做好“防、抢、撤”技术方案；负责收集掌握汛情、险情及时提出工程运行情况和防洪调度意见。
五、县防汛通讯设备
（一）县通讯设备
县防汛通讯设备分有线和无线通讯两大体系组成，有线电话5281366，传真机：5281305，西河水库防汛值班电话：5281365，无线通讯超短波电台，发射频率157.875MHZ。
（二）通讯工作制度
1、县防汛办汛期每天向市防办汇报当日汛情及工程运行情况。次汛期6、10份8：30~~9：00，16：30~~17：00，次汛期7、8、9月份8：30~~~9：00，14：00~~~14：30，21：00~~~21：30。为及时准确掌握水库运行情况，指挥部要求水库每天提前15分钟向县防办报告当日汛情，降水时段，主要报告降水量、水库入库流量、出库流量、蓄水位、库容等。市防办值班台号为“708”（超短波）工作频率为：日夜常频：5.858MHZ（LSB），日夜备频：3.745MHZ（LSB），西河水库值班台号为“119”。
2、县级相关成员单位每天提前半小时与县防汛办联络一次，当预报有暴雨或险情时，由市防指或县指挥部决定提出增加联络次数，电台全天开机守候。
第二章 不同量级洪水防御方案
一、一般洪水防御
当水库下泄流量为30——50m3/s，县防汛抗旱指挥部发布预警指令，并通知宜阳社区组织河道附近的村民做好撤离前的准备。
二、设防标准洪水防御
当预报水库下泄量达100m3/s时，即超过河道防洪能力，认为发生设防标准以内的大洪水，由宜君县防汛抗旱指挥部进行洪水调度，同时向宜阳社区发布指令，组织沿河村民立即撤离，同时通知黄陵县防汛抗旱指挥部水库水位及河道泄水流量。
三、溃坝洪水
当预报水库下泄量达350m3/s时，即认为发生了特大洪水，由县防汛指挥部向市防汛指挥部汇部，同时向黄陵县人民政府通报，做好撤离准备。同时，调遣民兵预备役进行抢抢险，宜阳社区组织宜阳抢险指挥部，积极配合总指挥做好抢险工作。
第三章 险情预测及抢险方案
一、库区
（一）库区巡查
汛前，在流域内发生强降水或连阴雨以及水位产业陡升陡降时进行库区巡查。由西河水库管理处负责组织实施，由管理站站长带领人员对库区负责巡查。
（二）库区巡查范围及方法
1、查险范围及内容：检查库区内的侵没、塌方、库边冲刷、库岸塌陷等现象。
2、巡查方法：沿库岸走势进行巡查，每人相隔2m，观察堤岸有无沉陷、裂缝、滑坡、塌方等险情。
（三）险情上报
如发现异常情况，立即向县防汛指挥部办公室汇报，同时报告防办主任。
对于险工险段，要组织专门人员进行重点巡查，密切注意其发展变化情况。发现险情时，首先鉴别险情程度，并在20分钟内汇报县防汛办公室。
二、枢纽工程
1、巡查内容
水库大坝坝顶，有无裂缝、积水、异常变形等现象；迎水坡砌石是否损坏，有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、冲刷等现象；坝体迎水面有无冒泡或旋涡等异常现象。背水坡及坝址有无裂缝、剥落、滑动、塌坑、冒水等流土现象。溢洪道的进水段及闸门是否正常。
2、巡查方法
（1）巡查迎水坝坡：1人持探水杆沿水边走，1人拿铁锨在临水半坡走，1人沿坝面走。沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看边坡有无险情。外加2人注意察看水面有无漩涡等异常情况，并观察坝坡有无裂缝、滑坡、塌陷等险情发生，特别注意坝坡有无滑塌的现象。
（2）巡查背水坡：1人在背水坡肩走，1人在半坡走，1人沿坝脚走。观察坝坡及坝脚附近有无渗水、管涌、裂缝及漏洞等险情。
（3）对于险工险段（如右坝肩渗漏处理后有无新的渗漏点等）要组织专门人员进行重点巡查，注意其发展变化情况，并做好查险记录。
3、险情上报
报险内容和记录应包括：工程名称、险情类别、出险时间、地点各种技术尺寸等。险情发展经过与趋势、危害程度、采取抢护措施、所需工料估算等。
4、报险程序
（1）查险人员发现险情后，应首先鉴别险情程度并在20分种内报告县防汛办，县防汛办立即复查险情级别，并在30分种内将险情及抢护处理措施报市防汛办。
（2）特殊情况，险情发现人员可越级上报。
三、下游河道
1、查险范围及内容
（1）河堤查险的主要检查范围有堤顶、临河堤坡和背河堤脚以外安全管理范围内的地面、积水潭坑等。主要检查内容有堤身沉降、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、塌陷、决口及水流顶冲、堤坡冲沟等。
（2）河势监测主要检查范围有河湾发展，工程河势变化等。河势监测主要内容有主流线位置、洪水走势、弯段主流线顶冲位置、河道冲淤变化、串沟塌岸等。
（3）河道工程监测范围有堤基淘刷、堤岸坡石下滑、堤身沉裂、倾斜漫顶、跨堤等。
2、巡查方法
（1）巡查临水堤坡：1人持探水杆在沿临河肩走，1人拿铁锨在堤顶走（堤长可增加人数）。沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看边坡有无险情。外加2人注意察看水面有无漩涡等异常情况，并观察坝坡有无裂缝、滑坡、塌陷及洞穴等险情发生，特别注意坝坡有无滑塌的现象。
（2）巡查背河堤坡：1人在背河坡肩走，1人在半坡走，1人沿坝脚走。观察坝坡及坝脚附近有无渗水、管涌、裂缝及漏洞等险情。
3、险情上报
（1）报险内容：工程名称、险情类别、出险时间、地点各种技术尺寸、险情发展经过与趋势、危害程度采取抢护措施，所需工料估算。
（2）查险人员发现险情后，应首先鉴别险情级别并在20分种内报到负责范围区内的防汛指挥部。险情所在范围的防汛指挥部立即复检险情级别，在30分钟内将险情抢护处理措施上报。
（3）特殊情况，可直接越级上报险情。
4、抢险方案
县防汛指挥部指挥长向市防汛指挥部汇报。同时县防汛指挥部指挥长带技术人员，集结抢险队伍在下院集合，准备抢险。
第四章 淹没范围及撤离方案
一、当瞬时泄流量达30——50m3/s，向河道附近村民发出预警通知。当瞬时下泄流量达到100——150m3/s时，立即向下游发布安全撤离指令，并立即上报市防汛指挥部，同时向黄陵县人民政府发出告知通知，做好撤离，同时，调遣所有抢险队抢险，宜阳街道办事处具体组织实施，有关部门积极配合，尽量保证水库不垮坝。
二、当水库下泄流量为350 m3/s时，可能出现溃坝重大险情，由市防指委托县防指发出立即撤离指令，同时向黄陵防汛指挥部通知汛情，做好撤离。同时，调遣所有抢险队抢险，城关镇政府具体组织实施，有关部门积极配合，尽量保证水库不垮坝。
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