《棋盘镇2019年防汛应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
宜君县棋盘镇人民政府
2019年5月5日
棋盘镇2019年防汛应急预案
为了有效防御灾害性洪水,规范全镇防汛抗洪程序,切实保障人民生命财产安全,最大程度的减轻灾害损失,根据宜君县防汛应急预案及自然灾害应急救助预案,结合我镇防汛工作的实际,特制定本预案。
第一章 总 则
本预案所指灾害性洪水包括全镇重点河流超警戒流量洪水,高强度暴雨山洪。
灾害性洪水防御工作在坚持镇长负责制原则的前提下,实行分级负责指挥，统一组织调度，科学防洪抢险，分村组、分单位协同合作的防汛指挥责任制。
第二章 指挥机构及职责
一、镇政府设立防汛总指挥部,负责指挥领导全镇的防汛抗洪工作。组成人员如下:
总指挥:贠学斌 镇党委副书记、镇长
副指挥:焦嘉宝 镇人大主席
田文军 镇党委副书记
赵 琼 镇纪委书记
陈 亮 镇人武部部长
李 辉 镇党委组织委员
刘 彬 副镇长
赵东炜 镇经济发展服务站站长
蔡富军 镇社会保障服务站站长
栗 晋 主任科员
李 娜 镇党委组织员、党政办主任
成 员:镇财政所、派出所、供电所、电信所、民政办、国土所、卫生院、中学、中小、幼儿园等单位的主要负责同志。防汛指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办，蔡富军同志兼任办公室主任，具体负责防汛抗洪具体事宜。
总指挥部各成员单位职责:
镇财政所:负责防汛基础设施建设、水毁工程修复、抗洪抢险的经费及时下拨。
镇人武部:负责组建民兵抢险应急队伍。
棋盘派出所:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安,打击偷窃防汛物料、破坏防汛设施、干扰防汛工作的违法行为。
棋盘供电站:负责组织抢修全镇范围内因灾损毁的电力设施,保障救灾指挥用电和灾后电力设施的修复工作。
棋盘电信所:负责保障防汛期间通讯联络畅通和电信设施的防洪安全。
镇民政办:负责洪涝灾区救灾和灾民生活安置工作。
国土专干:负责滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、预防和抢险抗灾工作。
镇中心卫生院:负责全镇洪涝灾区的卫生防疫和医疗救护工作。
中学、中小、幼儿园:负责学校防汛安全工作。
二、各村委成立防汛组织机构,组建民兵抢险分队,负责本村的防汛防洪工作。
第三章 指挥调度权限
一、全镇主要河道干流
1、蓝色预警：根据天气预报，对即将来临的强降雨或连续降雨超过30mm并有持续强降雨并发生险情时,由沿河村组负责抢险,并及时上报镇防汛指挥部。
2、黄色预警：在持续强降雨时，根据各村水情或超二级警戒线时由各村组负责抢险，并及时上报镇防汛指挥部。
3、橙色预警：此时,由镇防汛指挥部负责组织实施,并上报县防汛指挥部。
4、红色预警：此时,由镇防汛指挥部负责组织实施,并上报县防汛指挥部。
二、高强度暴雨山洪
如发生高强度暴雨山洪时,由暴雨山洪易发的村防汛领导小组负责,组织群众防、抢、撤。
第四章 汛情监测
一、河道汛情
当气象部门预报全镇主要河段内可能出现24小时达到50毫米的暴雨时,要迅速在24小时之前将暴雨预报传递到镇防汛指挥部及有关单位。镇防汛指挥部要在接到降雨预报的2个小时内对全镇各重点河道沿线村组做出水情预报。当河道洪峰流量达到或超过预警流量时，镇防汛指挥部要在第一时间向县防汛指挥部上报情况。
二、高强度暴雨汛情
1、在点降雨量30分钟内超过10毫米时,由镇政府迅速发生警戒警报,一小时内降雨量超过30毫米时应发出危险警报。
2、各村委会要明确1-2名村组干部专职负责防汛预警信号发布传递,及时将雨情、水情信息和上级预警命令，在最短时间内传递到可能受灾的群众之中。
第五章 处置措施
一、防御对策
一是沿河村组要按照镇防汛指挥部发布的警戒措施采取防洪措施。二是对重点河道进行清理。三是组织群众在汛期开展巡堤查险工作。四是以村为单位建立预警报险和避险救护组织,并在紧急情况时提前组织危险人员撤离与村民自救避险。
二、紧急处置
根据全镇防汛工作形势,在超标准以上洪水或出现全镇范围内重大险情,以及防汛抗洪关键时期,可采取必要的紧急处置措施。
1、宣布进入防汛紧急时期,各重点河段、防汛防滑重点村组，进入紧急备战状态。
2、实行全镇范围内人力和物资的紧急调用。镇防汛指挥部可根据需要,依法在全镇范围内调用物资、设备、交通工具及抢险用地等,被调用的单位和个人必须服从。
3、强行清除阻水碍洪设施。
4、实施受灾区域交通管制。由棋盘派出所和棋盘交警队负责实施交通管制,杜绝无关人员、车辆进入灾区和抗洪现场。
5、实施受灾区域治安管制。如发生重大灾情,由棋盘派出所实施灾区治安管制,保障防汛抗洪工作有利开展和社会稳定。
三、人员撤离安置
如果发生重大水灾、汛情及滑坡危及人民群众生命财产安全时,镇防汛指挥部要按照预案,建立专门机制负责组织实施,做好受灾人员撤离安置。
1、受灾区域的村组负责所辖区人员撤离安置工作,使实施范围内的人员安全有序转移到预定的安全地带。
2、建立单位包村组、村组包受灾户的联包责任制,使受灾群众安置撤离组织有序。
3、棋盘派出所要做好撤离区的治安管理。
4、镇中心卫生院在重大灾情发生后,要做好卫生防疫,人员救护；镇民政办要做好救灾、受灾群众安置,确保受灾群众的衣、食、住等基本生活必需。
四、保障措施
为保证全镇防汛抗洪预案顺利实施,进一步明确各成员单位的任务和职责,便于统一指挥协调,镇防汛指挥部下设五个抗洪救灾专业小组。
1、抢险指挥小组:由镇人武部,各村书记、主任,民兵连长组成。主要负责抢险方案的制定及组织实施。
2、物资后勤小组:由镇财政所、电信所、供电站组成。主要负责筹备防汛抢险所需的各类物资,组织调配防汛物资、资金,保证各种文件、命令的传递,确保抢险过程中的电力供应工作。
3、救灾小组:由镇民政办、镇中心卫生院、中小、中学组成。主要负责灾民安置和救灾物资筹集、调拨、发放、灾情统计,接受社会募捐、灾区卫生防疫,做好生产自救,确保灾民的粮食供应。
4、安全保卫小组:由棋盘派出所、各村委会组成。主要负责抗灾过程中的安全保卫、交通疏导、灾区治安秩序,及时打击处理各种违法犯罪分子。
5、新闻宣传小组:由镇党政办、镇广播电视站负责。主要负责各种抗洪救灾宣传内容的审查监督,及时准确地报道防汛抢险、抗洪救灾工作情况。
第六章 罚 则
有下列行为之一的,视其情节轻重和危害后果,由镇防汛指挥部责令限期改正,采取补救措施。对直接责任者,由所在单位或上级主管机关给予通报批评及纪律处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1、不服从镇防汛指挥部统一调度和拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令等造成损失的;
2、防汛措施不力,指挥失误,造成损失或错过最佳抢险时段的;
3、阻碍、威胁防汛指挥机构工作人员依法执行公务的;
4、截留、挪用、贪污、盗窃防洪救灾资金和物资的;
5、破坏防汛通讯设施或干扰防汛通讯的;
6、在抗洪抢险的关键时刻,擅离职守、失职、渎职、临阵脱逃、散布谣言、扰乱防汛工作秩序的;
7、虚假报告、瞒报、越级上报洪涝灾情的;
8、违反河道管理规定的。
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