宜君县应急管理办公室关于进一步规范应急值守工作的通知
来源：宜君县政府门户网站
发布时间：2017-07-26 09:49
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各乡镇人民政府（综合服务中心），街道办事处，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：
为进一步规范应急值守工作，加强应急值守能力建设，提升应急响应效能，确保突发事件处置高效有序，现就有关事项通知如下。
一、加强值守工作规范化建设
值班机构和人员配置。各级政府值班室是联系上下、沟通左右的重要枢纽。各乡镇、部门要高度重视值班室建设，成立专门机构，具体负责值班值守工作，或赋予固定的内设机构值守工作职能。要安排带班领导、配足值班人员进行24小时值守。值班值守要安排单位正式在编人员，并熟悉本地区、本行业和本单位的工作，具有较强的工作责任心和综合业务素质，能主动把信息触角向基层延伸，发挥运转枢纽作用。不得安排临时聘用人员、离退休人员从事值班工作。
值班工作职责。值班机构负责本行政区域、本单位职能职责范围内的应急值守，协调处理紧急政务工作；收集、研判、加工汇总和上报突发事件信息；协调各方资源，做好指挥调度；传达和督办落实领导同志有关突发事件的批示（指示），承办上级和本单位交办的其他紧急重要事项。要建立本行政区域、本单位值班信息报送网络系统，确保信息流转畅通。带班领导负责值班期间政务值班事项的组织协调和处理工作；分管领导按照“一岗双责、党政同责”的要求，对值班工作开展情况、重大事项调度指挥、值班员履职尽责情况进行监督检查；各级值班室负责本单位政务值班工作的具体组织实施和日常管理；当班值班人员做好应急值守、突发事件信息研判和上报等工作。
值班工作场所。各乡镇、部门要设立固定的值班场所，安排专门的休息室，配置办公设备，部署应急平台综合应用系统，并安排专人做好系统维护和信息更新，确保值班工作高效运转。值班室要设置明显的标牌，值班区和休息区要分开设立，保持室内整洁，不得以传达室代替值班室。
值班室设施建设。各单位要配置值班电话、传真机、复印机等必要的通信工具和办公设备器材，定期检查维护，使其始终保持良好运行状态。值守人员要熟练应急平台综合应用系统和相关设备操作，保证信息传递流畅，工作高效有序。
二、加强值班工作制度化建设
各乡镇、部门要加强值班管理，建立健全各项值班制度，夯实压紧责任，确保各项制度执行到位。
（一）电话接听。各单位要固定一部值班电话，公开电话号码，保持24小畅通，以方便联系和群众拨打。接听电话要使用文明用语，及时应答，做到耐心细致、记录详实、处理得当。
（二）值班记录。要制定规范的值班记录薄，电话记录设计要科学实用，能够全面反映值班事项及工作流程。值班人员要熟悉值班工作，对经办事项详细登记，包括时间、来电单位及姓名、联系方式、受话人、通话内容和处理情况等。电话记录要字迹工整、内容详尽、简明扼要、不得涂改。电话薄要编号归档，以便检查。
（三）值班安排。各乡镇、部门的值班室要加强日常值班管理，合理调配值班力量有序做好应急值守工作。要明确值班带班人员和值班时段，及时编排和报送值班安排表，并录入应急平台综合应用系统，法定节假日提前三天报送市应急办。敏感时期实行日报告制度，带班领导要坚持在岗值班，有事报事、无事保平安。
（四）交接班工作。要建设交接班制度，明确已办事项、未办事项和交办事项，明确值班责任。履行交接班手续要由交接班双方签字确认，在带班领导监督下交接，实现无缝对接，交接班日志可以书面交接，也可以在应急平台综合应用系统交接，形成交接档案。
（五）值班工作通报。各单位要结合实际，建立值班工作通报制度，对本地区、本行业值班工作中存在的问题定期通报，及时整改，明确工作要点，完善工作措施，提高值班工作效能。
（六）责任追究。要严格值班纪律，建立值班工作责任追究制度，实行过错追究。对重大紧急信息报迟、漏报、瞒报的，及时通报批评，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
三、加强值班工作流程化管理
按照《铜川市政府系统应急值守工作规范》（铜政办发〔2010〕59号）要求，各乡镇、部门要切实加强值班管理，积极推进值班值守工作制度化、规范化、科学化建设，充分发挥运转枢纽作用。按照《宜君县应急管理办公室关于转发<铜川市应急管理办公室关于进一步规范突发事件信息报送工作的通知>》的通知（君应急办发〔2017〕3号），突出公安、网信、气象、交通运输、水务、民政、安监、国土资源等信息员优势，建立健全属地为主、行业主管的网络化突发事件信息员队伍，不断拓展信息渠道，严格首报负责制。高度关注网络舆情；密切监测相关动态，对要求核实的信息，要认真核实及时反馈；紧急重大情况，要掌握实时实地信息，随时续报；对涉及范围较大的突发事件，相关部门和乡镇政府之间要加强沟通协作；特定时间、特殊人群、敏感问题等事件信息，不拘泥于重大紧急信息相关标准。要加强灾害风险管理，定期分析研判风险隐患，认真做好风险识别、风险控制和风险治理，发现苗头性、倾向性问题及时提出应对方案，重大情况及时报告。
四、加强节假日值班带班工作
各乡镇、部门主要领导对值班带班工作负总责。按照市政府要求，对《全市政府系统节假日值班带班分类（试行）》（铜政办发〔2013〕83号）进行了部分调整，各乡镇、部门要切实加强领导，严格执行新的分类标准，加强值班力量，落实岗位职责，严肃值班带班纪律，杜绝擅离职守，确保节假日工作正常运转。节假日期间，单位主要负责人离县外出，要履行外出请销假手续，提前3天报备。各乡镇政府，县公安局、国土局、林业局、水务局、卫计局、安监局、住建局、能源局等单位实行三级值班；工业园区，各景区管理处，县教育局、民政局、环保局、交通局、食药监局、市场监管局、文旅局、信访局、气象局等单位实行二级值班；县发展改革局、经贸局、财政局、人社局、农业局、文广局等单位实行一级值班，进一步加强节假日期间的值班带班工作。节假日期间，各乡镇、各部门要在最后一天15时前将值班总体情况报县政府办公室（值班电话5286229，传真5286225）。
五、几点要求
一是深化应急值守工作认识。应急值守工作是政府工作的重要组成部分。各乡镇、部门要切实加强领导，守土有责，妥善安排好值班带班工作，确保政府工作高效有序运转。要增强政治敏锐性和工作责任感，牢固树立值班工作无小事的理念，时刻保持清醒头脑，不断改进工作方法，完善工作制度，提高工作效能。要了解掌握社情民意，保障人民群众生命财产安全。
二是加强督导检查。各乡镇、部门要加强值班队伍能力建设，定期组织值守人员进行人员业务培训，不断提高值守工作水平。要加强对本地区、本系统、本单位值班工作的督导检查，及时发现解决值班工作中存在的问题，利用电话抽查、随机抽查的方式，层层传导压力，落实岗位职责。县应急办将不定期地进行值班情况抽查及暗访，检查结果在全县通报。
三是善于实践创新。各乡镇、部门要结合工作实际，加强值班工作标准化建设，进一步规范值班管理。要创新理念，大胆实践，找准切入点，将值班工作与突发事件防范处置紧密结合，形成具有部门、行业特点的值班值守标准化体系。
四是做好值班保障。要经常检查维护值班室通讯设施，确保通讯畅通。要关心值班人员的工作生活，切实解决好值班人员就餐、休息和取暖、降温等问题，为值班工作提供良好的工作环境和生活环境。
附件：宜君县政府系统节假日值班带班分类
宜君县应急管理办公室
2017年7月25日
网络编辑：
信息审核：石振海
标题:宜君县应急管理办公室关于进一步规范应急值守工作的通知,
正文:各乡镇人民政府（综合服务中心），街道办事处，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：
为进一步规范应急值守工作，加强应急值守能力建设，提升应急响应效能，确保突发事件处置高效有序，现就有关事项通知如下。
一、加强值守工作规范化建设
值班机构和人员配置。各级政府值班室是联系上下、沟通左右的重要枢纽。各乡镇、部门要高度重视值班室建设，成立专门机构，具体负责值班值守工作，或赋予固定的内设机构值守工作职能。要安排带班领导、配足值班人员进行24小时值守。值班值守要安排单位正式在编人员，并熟悉本地区、本行业和本单位的工作，具有较强的工作责任心和综合业务素质，能主动把信息触角向基层延伸，发挥运转枢纽作用。不得安排临时聘用人员、离退休人员从事值班工作。
值班工作职责。值班机构负责本行政区域、本单位职能职责范围内的应急值守，协调处理紧急政务工作；收集、研判、加工汇总和上报突发事件信息；协调各方资源，做好指挥调度；传达和督办落实领导同志有关突发事件的批示（指示），承办上级和本单位交办的其他紧急重要事项。要建立本行政区域、本单位值班信息报送网络系统，确保信息流转畅通。带班领导负责值班期间政务值班事项的组织协调和处理工作；分管领导按照“一岗双责、党政同责”的要求，对值班工作开展情况、重大事项调度指挥、值班员履职尽责情况进行监督检查；各级值班室负责本单位政务值班工作的具体组织实施和日常管理；当班值班人员做好应急值守、突发事件信息研判和上报等工作。
值班工作场所。各乡镇、部门要设立固定的值班场所，安排专门的休息室，配置办公设备，部署应急平台综合应用系统，并安排专人做好系统维护和信息更新，确保值班工作高效运转。值班室要设置明显的标牌，值班区和休息区要分开设立，保持室内整洁，不得以传达室代替值班室。
值班室设施建设。各单位要配置值班电话、传真机、复印机等必要的通信工具和办公设备器材，定期检查维护，使其始终保持良好运行状态。值守人员要熟练应急平台综合应用系统和相关设备操作，保证信息传递流畅，工作高效有序。
二、加强值班工作制度化建设
各乡镇、部门要加强值班管理，建立健全各项值班制度，夯实压紧责任，确保各项制度执行到位。
（一）电话接听。各单位要固定一部值班电话，公开电话号码，保持24小畅通，以方便联系和群众拨打。接听电话要使用文明用语，及时应答，做到耐心细致、记录详实、处理得当。
（二）值班记录。要制定规范的值班记录薄，电话记录设计要科学实用，能够全面反映值班事项及工作流程。值班人员要熟悉值班工作，对经办事项详细登记，包括时间、来电单位及姓名、联系方式、受话人、通话内容和处理情况等。电话记录要字迹工整、内容详尽、简明扼要、不得涂改。电话薄要编号归档，以便检查。
（三）值班安排。各乡镇、部门的值班室要加强日常值班管理，合理调配值班力量有序做好应急值守工作。要明确值班带班人员和值班时段，及时编排和报送值班安排表，并录入应急平台综合应用系统，法定节假日提前三天报送市应急办。敏感时期实行日报告制度，带班领导要坚持在岗值班，有事报事、无事保平安。
（四）交接班工作。要建设交接班制度，明确已办事项、未办事项和交办事项，明确值班责任。履行交接班手续要由交接班双方签字确认，在带班领导监督下交接，实现无缝对接，交接班日志可以书面交接，也可以在应急平台综合应用系统交接，形成交接档案。
（五）值班工作通报。各单位要结合实际，建立值班工作通报制度，对本地区、本行业值班工作中存在的问题定期通报，及时整改，明确工作要点，完善工作措施，提高值班工作效能。
（六）责任追究。要严格值班纪律，建立值班工作责任追究制度，实行过错追究。对重大紧急信息报迟、漏报、瞒报的，及时通报批评，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
三、加强值班工作流程化管理
按照《铜川市政府系统应急值守工作规范》（铜政办发〔2010〕59号）要求，各乡镇、部门要切实加强值班管理，积极推进值班值守工作制度化、规范化、科学化建设，充分发挥运转枢纽作用。按照《宜君县应急管理办公室关于转发<铜川市应急管理办公室关于进一步规范突发事件信息报送工作的通知>》的通知（君应急办发〔2017〕3号），突出公安、网信、气象、交通运输、水务、民政、安监、国土资源等信息员优势，建立健全属地为主、行业主管的网络化突发事件信息员队伍，不断拓展信息渠道，严格首报负责制。高度关注网络舆情；密切监测相关动态，对要求核实的信息，要认真核实及时反馈；紧急重大情况，要掌握实时实地信息，随时续报；对涉及范围较大的突发事件，相关部门和乡镇政府之间要加强沟通协作；特定时间、特殊人群、敏感问题等事件信息，不拘泥于重大紧急信息相关标准。要加强灾害风险管理，定期分析研判风险隐患，认真做好风险识别、风险控制和风险治理，发现苗头性、倾向性问题及时提出应对方案，重大情况及时报告。
四、加强节假日值班带班工作
各乡镇、部门主要领导对值班带班工作负总责。按照市政府要求，对《全市政府系统节假日值班带班分类（试行）》（铜政办发〔2013〕83号）进行了部分调整，各乡镇、部门要切实加强领导，严格执行新的分类标准，加强值班力量，落实岗位职责，严肃值班带班纪律，杜绝擅离职守，确保节假日工作正常运转。节假日期间，单位主要负责人离县外出，要履行外出请销假手续，提前3天报备。各乡镇政府，县公安局、国土局、林业局、水务局、卫计局、安监局、住建局、能源局等单位实行三级值班；工业园区，各景区管理处，县教育局、民政局、环保局、交通局、食药监局、市场监管局、文旅局、信访局、气象局等单位实行二级值班；县发展改革局、经贸局、财政局、人社局、农业局、文广局等单位实行一级值班，进一步加强节假日期间的值班带班工作。节假日期间，各乡镇、各部门要在最后一天15时前将值班总体情况报县政府办公室（值班电话5286229，传真5286225）。
五、几点要求
一是深化应急值守工作认识。应急值守工作是政府工作的重要组成部分。各乡镇、部门要切实加强领导，守土有责，妥善安排好值班带班工作，确保政府工作高效有序运转。要增强政治敏锐性和工作责任感，牢固树立值班工作无小事的理念，时刻保持清醒头脑，不断改进工作方法，完善工作制度，提高工作效能。要了解掌握社情民意，保障人民群众生命财产安全。
二是加强督导检查。各乡镇、部门要加强值班队伍能力建设，定期组织值守人员进行人员业务培训，不断提高值守工作水平。要加强对本地区、本系统、本单位值班工作的督导检查，及时发现解决值班工作中存在的问题，利用电话抽查、随机抽查的方式，层层传导压力，落实岗位职责。县应急办将不定期地进行值班情况抽查及暗访，检查结果在全县通报。
三是善于实践创新。各乡镇、部门要结合工作实际，加强值班工作标准化建设，进一步规范值班管理。要创新理念，大胆实践，找准切入点，将值班工作与突发事件防范处置紧密结合，形成具有部门、行业特点的值班值守标准化体系。
四是做好值班保障。要经常检查维护值班室通讯设施，确保通讯畅通。要关心值班人员的工作生活，切实解决好值班人员就餐、休息和取暖、降温等问题，为值班工作提供良好的工作环境和生活环境。
附件：宜君县政府系统节假日值班带班分类
宜君县应急管理办公室
2017年7月25日