尽职履责抓管理 强化保障促和谐
来源：转载《铜川日报》
发布时间：2019-04-08 10:03
作者：宜君县人民政府办公室主任尚晓军
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应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，重点在基层，薄弱环节也在基层。宜君县应急管理办公室牢固树立以人为本、守土有责的思想，强化底线思维和红线意识，按照“五点工作法”，健全三项机制，点点相连，织牢了全县应急管理工作的保障网。 有力措施
近年来，宜君县认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，练好基本功，把好程序关，打好主动仗，在“细”字上体现作风，在“实”字上体现担当，真正在服务与管理中保一方平安。 以“网强”搭建支撑点，抓责任、促联动。成立了宜君县突发公共事件应急委员会，下设突发群体性事件应急指挥部等12个专项应急指挥部，明确了工作职责和队伍建设要求。各乡镇、部门也成立了相应机构，建立了横向到边、纵向到底的联动机制，形成了政府主导、部门协作、全社会共同参与的应急管理工作格局。 以“约束”强化保障点，抓制度、重值守。严格执行“领导带班和24小时值守”“视频点名”“信息报告”及“检查通报和责任追究”等制度，印发了《关于进一步落实专人值班和领导带班工作的通知》《关于进一步规范应急值守工作的通知》，完成了县级机关通讯信息数据库的更新和县级党群机关电话号码薄的编辑，建成县级应急管理信息平台，确保信息畅通、值守到位。 以“实战”夯实着力点，抓预案、强能力。各乡镇、部门结合工作实际，先后对《宜君县森林火灾应急预案》《宜君县地质灾害防治应急预案》进行了修订，全县制定完善了各项应急预案，健全了专业应急管理队伍。创建省级应急示范点8个、市级应急示范点4个、县级应急示范点3个。同时，开展山洪灾害防御演练、消防演练等，提高了基层队伍抢险水平。 以“排查”找准关键点，抓一万，防万一。一是不留死角抓排查。按照“分类指导、分级管理、突出重点、全面推进”的原则，对突发事件的危险源、危险区域和社会矛盾纠纷及不稳定因素等进行排查登记、识别评估和统计汇总，落实风险隐患消除和防控措施。二是及时准确抓研判。根据风险隐患排查情况，建立突发事件风险隐患基础数据库，按照“一风险一预案”的要求，制定和完善相关预案，对风险隐患进行动态监控，实行台账销号管理，及时完善防范措施，落实防控责任，明确治理期限和治理效果，有效消除和防范风险隐患。三是锲而不舍抓化解。对排查出的突发事件风险隐患和调查统计的应急预案情况认真总结分析，不断优化相应预案措施，按照风险隐患的评估级别及轻重缓急程度，分类制定治理计划，有步骤实施治理，消除隐患，确保安全。 以“公众”扩大辐射面，抓宣传，形共识。充分利用“全国消防日”“国际减灾日”“世界水日”“安全生产宣传周”等专项宣传活动，采取电视广播、印发宣传资料、应急知识讲座等多种形式，深入开展应急知识宣传活动，切实提高了广大群众应急管理知识，增强了自觉参与公共应急管理的积极性。 有效经验
2018年6月21日，G65W高速公路发生车辆碰撞天然气泄漏着火事件。接到报告后，县应急办立即按照程序报告县政府值班领导、分管领导、主要领导及县委办、市政府办、市应急办。市县领导立即作出批示，要求启动应急预案，严格按程序开展救援工作。县政府领导及县应急办、环保、林业、交通、公安、消防、交警、安监、卫计及太安镇政府赶赴现场，成立临时指挥部，启动了相应预案，进行科学有序处置，火势被完全扑灭，险情得到有效控制，所幸没有造成人员伤亡。 推行责任机制，做到层层有责可担。事件发生后，县委、县政府高度重视，按照职责分工，及时进行安排部署；各相关部门立即响应，各负其责，齐抓共管，各司其职，形成了强大工作合力，进一步夯实了应急处置工作的组织基础。推行全程纪实，做到事事有据可查。制定了《应急事件处置流程》，执行电话首报、系统续报制度，建立了应急事件处置工作台账，实行一事一记，详细记载事件时间、地点、事件情况、领导批示等关键内容，上传下达快节奏、无遗漏，确保有据可查，经得起检验。推行全程跟踪，做到程序依法依规。在事件处置过程中，县应急办全面加强信息沟通，第一时间掌握各方面动态，对发现的问题及时指导，严格按照程序科学处置，确保规定动作落得实。 有益思索
要有“居安时节要思危”的紧迫感。习近平总书记指出：“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。从另一个角度讲，应急管理工作的重点是预防而不是应对。要牢固树立红线意识和底线思维，始终保持“事故就在身边”的高度警觉，把应急管理放在首位，强度不变，力度不减，凝聚起尊重生命、安全发展的共识，切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生。 要有“踏石留印，抓铁有痕”的执行力。《周易•系辞下》：故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。新时代面临新挑战，人民群众对于公共安全的关切程度、感受程度以及期望值不断高涨，应急管理部的组建就是化解这种矛盾和风险的。应急管理机构可复制应急管理部的管理模式，以上率下、上行下效，形成合力，统一作战，打通安全生产、消防救援、民政救灾、地质灾害、防汛抗旱应急管理的大动脉。 要有“雷厉风行，务求实效”的保障力。海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。要坚持初心如磐，使命如山，加强作风建设，自觉增强本领，在重大政治考验面前旗帜鲜明，在困难挑战面前勇于迎难而上，打好化险为夷、转危为机、防灾减灾的战略主动战，以“天生我材必有用”的信念，做“化作春泥更护花”的使者，做永不懈怠的“应急人”。
网络编辑：张亮
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应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，重点在基层，薄弱环节也在基层。宜君县应急管理办公室牢固树立以人为本、守土有责的思想，强化底线思维和红线意识，按照“五点工作法”，健全三项机制，点点相连，织牢了全县应急管理工作的保障网。 有力措施
近年来，宜君县认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，练好基本功，把好程序关，打好主动仗，在“细”字上体现作风，在“实”字上体现担当，真正在服务与管理中保一方平安。 以“网强”搭建支撑点，抓责任、促联动。成立了宜君县突发公共事件应急委员会，下设突发群体性事件应急指挥部等12个专项应急指挥部，明确了工作职责和队伍建设要求。各乡镇、部门也成立了相应机构，建立了横向到边、纵向到底的联动机制，形成了政府主导、部门协作、全社会共同参与的应急管理工作格局。 以“约束”强化保障点，抓制度、重值守。严格执行“领导带班和24小时值守”“视频点名”“信息报告”及“检查通报和责任追究”等制度，印发了《关于进一步落实专人值班和领导带班工作的通知》《关于进一步规范应急值守工作的通知》，完成了县级机关通讯信息数据库的更新和县级党群机关电话号码薄的编辑，建成县级应急管理信息平台，确保信息畅通、值守到位。 以“实战”夯实着力点，抓预案、强能力。各乡镇、部门结合工作实际，先后对《宜君县森林火灾应急预案》《宜君县地质灾害防治应急预案》进行了修订，全县制定完善了各项应急预案，健全了专业应急管理队伍。创建省级应急示范点8个、市级应急示范点4个、县级应急示范点3个。同时，开展山洪灾害防御演练、消防演练等，提高了基层队伍抢险水平。 以“排查”找准关键点，抓一万，防万一。一是不留死角抓排查。按照“分类指导、分级管理、突出重点、全面推进”的原则，对突发事件的危险源、危险区域和社会矛盾纠纷及不稳定因素等进行排查登记、识别评估和统计汇总，落实风险隐患消除和防控措施。二是及时准确抓研判。根据风险隐患排查情况，建立突发事件风险隐患基础数据库，按照“一风险一预案”的要求，制定和完善相关预案，对风险隐患进行动态监控，实行台账销号管理，及时完善防范措施，落实防控责任，明确治理期限和治理效果，有效消除和防范风险隐患。三是锲而不舍抓化解。对排查出的突发事件风险隐患和调查统计的应急预案情况认真总结分析，不断优化相应预案措施，按照风险隐患的评估级别及轻重缓急程度，分类制定治理计划，有步骤实施治理，消除隐患，确保安全。 以“公众”扩大辐射面，抓宣传，形共识。充分利用“全国消防日”“国际减灾日”“世界水日”“安全生产宣传周”等专项宣传活动，采取电视广播、印发宣传资料、应急知识讲座等多种形式，深入开展应急知识宣传活动，切实提高了广大群众应急管理知识，增强了自觉参与公共应急管理的积极性。 有效经验
2018年6月21日，G65W高速公路发生车辆碰撞天然气泄漏着火事件。接到报告后，县应急办立即按照程序报告县政府值班领导、分管领导、主要领导及县委办、市政府办、市应急办。市县领导立即作出批示，要求启动应急预案，严格按程序开展救援工作。县政府领导及县应急办、环保、林业、交通、公安、消防、交警、安监、卫计及太安镇政府赶赴现场，成立临时指挥部，启动了相应预案，进行科学有序处置，火势被完全扑灭，险情得到有效控制，所幸没有造成人员伤亡。 推行责任机制，做到层层有责可担。事件发生后，县委、县政府高度重视，按照职责分工，及时进行安排部署；各相关部门立即响应，各负其责，齐抓共管，各司其职，形成了强大工作合力，进一步夯实了应急处置工作的组织基础。推行全程纪实，做到事事有据可查。制定了《应急事件处置流程》，执行电话首报、系统续报制度，建立了应急事件处置工作台账，实行一事一记，详细记载事件时间、地点、事件情况、领导批示等关键内容，上传下达快节奏、无遗漏，确保有据可查，经得起检验。推行全程跟踪，做到程序依法依规。在事件处置过程中，县应急办全面加强信息沟通，第一时间掌握各方面动态，对发现的问题及时指导，严格按照程序科学处置，确保规定动作落得实。 有益思索
要有“居安时节要思危”的紧迫感。习近平总书记指出：“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。从另一个角度讲，应急管理工作的重点是预防而不是应对。要牢固树立红线意识和底线思维，始终保持“事故就在身边”的高度警觉，把应急管理放在首位，强度不变，力度不减，凝聚起尊重生命、安全发展的共识，切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生。 要有“踏石留印，抓铁有痕”的执行力。《周易•系辞下》：故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。新时代面临新挑战，人民群众对于公共安全的关切程度、感受程度以及期望值不断高涨，应急管理部的组建就是化解这种矛盾和风险的。应急管理机构可复制应急管理部的管理模式，以上率下、上行下效，形成合力，统一作战，打通安全生产、消防救援、民政救灾、地质灾害、防汛抗旱应急管理的大动脉。 要有“雷厉风行，务求实效”的保障力。海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。要坚持初心如磐，使命如山，加强作风建设，自觉增强本领，在重大政治考验面前旗帜鲜明，在困难挑战面前勇于迎难而上，打好化险为夷、转危为机、防灾减灾的战略主动战，以“天生我材必有用”的信念，做“化作春泥更护花”的使者，做永不懈怠的“应急人”。