宜君县2015年度政府信息公开工作年报
来源：宜君县政府门户网站
发布时间：2015-12-31 16:48
作者：宜君县政府办
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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县始终把信息公开作为提高政府公信力和工作效能的一项重要工作，努力推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开，有力保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高了政府工作的透明度。现具体报告如下：
一、2015年度政府信息公开基本情况
（一）主动公开情况。一年来，通过县政府门户网站发布政务要闻1380条，基层、部门动态2014条，重大事项公告419条。一是及时发布信息。对县政府门户网站信息公开专栏内容做到每天更新，及时、全面、准确地公开政府信息。二是认真做好网民留言办理。全年共计办理县长信箱信件76封、市长信箱信件30封。三是扎实开展“邀请公民代表走进县政府”活动。全年共开展“邀请公民代表走进县政府”活动6期，使公民代表对县政府工作有了深入、全面的了解，赢得了群众对政府工作的理解和信任，凝聚起推动改革发展的共识和合力。四是进一步畅通信息公开平台。“宜君发布”官方微博发布信息2047条， “宜君发布”微信公众平台发布信息235期、940条，为群众了解政府工作、关注政府动态、进行政民互动提供了便利条件。
（二）便民服务中心工作开展情况。县级便民服务中心进驻部门26个，设立窗口23个，可集中办理197项行政审批事项（其中：行政许可167项，非行政许可30项）及就业、医疗、保险三个部门42项公共服务事项。乡镇便民服务中心于2015年4月正式投入运行，共设立服务窗口35个，可集中办理合疗、计生、民政、残联、社保、老龄等21项便民服务事项。社区便民服务站网络铺设等前期工作已准备就绪，有望年底投入运行。村组实行群众办事干部代办服务点。全年各级便民服务中心累计受理群众申请的行政许可（审批）服务事项4928件，办结4786件，办结率97%。同时，为了更好地服务群众，我县结合《关于开通便民服务应用管理平台网上办事大厅在线申报功能的通知》（铜便民发〔2015〕22号）及《关于启动市级便民业务移动办公系统的通知》（铜便民发〔2015〕19号）精神，及时将便民服务延伸到网站、微信等线上平台，实现了全县掌上“便民服务大厅”全覆盖。
（三）行政审批事项清理工作情况。我县行政审批制度改革共涉及县级部门30个，其中有行政审批事项的部门22个，共上报行政审批事项237项。经审核，保留197项，取消40项，汇总形成了《宜君县行政审批事项汇总目录》，印发了《关于取消行政审批事项的决定》、《关于公布县级政府部门行政审批事项汇总目录的通知》，并在县政府门户网站予以公示，接受社会监督。对保留的 30项非行政许可审批事项，将按照省市安排，今年年底前予以取消。同时取消职业资格许可认定2项，均转为日常管理。
（四）财政资金信息公开情况。在县政府门户网站开设了财政预决算及“三公”经费公开专栏，全县所有单位全部纳入部门预决算公开及“三公”经费公开范围。
（五）公共资源配置信息公开情况。一是加强房屋征收与补偿及保障性住房信息公开。在铜川日报公示保障户474户，网上公示轮候保障对象2834户。二是规范政府采购信息公开。政府采购信息在省政府采购网、宜君政府网、宜君财政网公开发布，接受全社会监督。三是国有土地征收全程公开。土地征收报批前，对村组予以预公告、确认、听证告知，土地批准后及时做好“两公告一登记”；通过土地动态监管平台、土地市场网、国土局门户网站、报刊等媒体，对土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果进行了全面公开。四是完善工程建设信息公开。进一步完善了政府投资项目公示制度，明确了实施主体、实施内容、建设目标、完成时限等内容，通过设立公示牌、驻工地专员名单等形式，主动接受社会监督。今年以来，监督建设工程招投标42项，同时对实施的50个县级重点项目实施了全程公开。
（六）公共服务信息公开情况。一是做好科技信息公开。依托政府网络平台，公开了科技项目内容、申报程序、验收标准及科技项目指南、科技成果、知识产权规定和程序，使科技计划项目有章可循，以文件、网络等形式向各企事业单位和专业合作社广泛征集科技计划项目。二是高度重视就业信息公开。利用“春风行动”招聘会、县电视台、便民服务中心、县委及县政府公示栏、县公共就业服务网、集会宣传、宜君就业公众微信等信息平台，主动公开就业创业类信息。三是规范医疗卫生领域信息公开制度。在县、乡医院醒目处设置了收费公示栏，对医疗服务收费项目进行了全部公开。四是社会保障信息公开扎实深入。按照乡镇受理、村（居）评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示、动态管理、分类施保的操作规程进行规范操作，利用LED屏、固定公示栏对全县城乡低保户信息进行长期公示，积极推行诚信阳光低保工作。
（七）公共监管信息公开情况。
全面推行食品生产经营许可和餐饮服务量化分级管理公示制度，全年共许可食品生产单位2家、食品流通单位105家、餐饮服务单位150家，全部在县政府网站进行了公示；量化分级餐饮服务单位 215 家，待评定 30家，制作餐饮量化分级管理制度215套860个。坚持每季度召开一次县安委会议，通报全县安全生产事故情况，对安全隐患进行挂牌督办、逐一销号。
（八）依申请公开工作情况。截止目前，我县未收到公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外政府信息的申请。
（九）制度建设和基础建设情况。建立经常性教育培训机制。对全县各乡镇、各部门骨干信息员进行了政府信息公开培训，全面提升了参会人员信息写作水平和网络舆情研判、处置能力，为进一步做好全县政府信息公开工作打下了坚实的基础。落实信息公开属性源头认定机制。县级各部门对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，都能够明确公开属性，如确定为依申请公开或不予公开的，均能据实说明理由。加强信息公开保密审查制度建设。严格遵循“先审查、后公开，谁公开、谁负责，既确保国家秘密安全、又方便政府信息公开”的原则，不断完善政府信息公开保密审查制度。对拟公开的政府信息，以《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等有关法律、法规为依据，涉及其它行政机关的，做到与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现不实信息。坚持“公开是原则、不公开是例外”的工作方针，及时更新政府信息公开指南，细化公开范围和目录，依法全面清理政府信息，梳理好机构职能、法规规章、领导动态、决策信息、行政许可等项目，确保所发布政府公开信息都能涵盖标题、发布时间、发布单位等基本目录元素，按主题、题材、机构、服务对象等进行归类，方便公众查询和获取。
二、存在的困难和问题
尽管我县政府信息公开工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期望和其他区县相比，还存在一定的差距：一是政府信息公开部分内容还不够全面，分类细化程度不够。二是少数部门公开的内容不具体、重点不突出、时效性不强，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，影响群众实时监督。三是政府信息公开宣传力度不大，公开后受众面偏低，在一定程度上影响了政府信息公开的效果。针对以上存在问题，我县将认真总结分析，在今后工作中积极探索，依法规范，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
三、2016年推进政府信息公开工作打算
（一）总体要求
坚持“公开是原则、不公开是例外”的工作方针，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
（二）目标任务
拓宽信息公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，提高政府公信力。健全政府信息公开规定及相关制度，明确政务公开内容，依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准、办理结果等信息。依法规范和监督医院、学校、交通等公共企事业单位办事公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费标准和监督渠道等信息。健全依申请公开政府信息制度，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序。继续加大县政府网站各部门信息公开力度。
（三）具体举措及推进方式（
一是强化机构和队伍建设。及时充实政府信息公开领导和工作机构，稳定政府信息公开工作队伍，加强理论培训，保障经费投入，确保信息公开各项工作顺利推进。建立经常性教育培训机制，年内至少举办一次面向政府信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员的集中培训，使信息公开培训范围覆盖各乡镇、各行政机关及其工作人员，不断提升政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
二是优化政府信息公开渠道。规范政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置。畅通新闻发布会、政府公报、短信平台、电子显示屏等公开渠道，及时、全面、准确公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。充分发挥县政府门户网站、“宜君发布”政务微博、微信公众平台作用，建立健全运作机制。结合县委、县政府为民办实事项目，为社区、农村等基层公众就近及时获取政府信息提供便利，加强基层政府信息公开工作。
三是强化信息公开工作考评考核。按照国务院和省、市政府的要求，认真履行对各乡镇、各部门信息公开工作的指导、协调、推进、监督职责，对考核细则进行充实和完善，采取网上定期监测、不定期抽查、专项检查和社会评议等措施，定期通报工作开展情况，结果纳入年度考评，激励先进，督促后进，推动全县政府信息公开工作再上新台阶。
宜君县人民政府办公室
2015年12月31日
网络编辑：张静
信息审核：樊晓琪
标题:宜君县2015年度政府信息公开工作年报,
正文:
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县始终把信息公开作为提高政府公信力和工作效能的一项重要工作，努力推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开，有力保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高了政府工作的透明度。现具体报告如下：
一、2015年度政府信息公开基本情况
（一）主动公开情况。一年来，通过县政府门户网站发布政务要闻1380条，基层、部门动态2014条，重大事项公告419条。一是及时发布信息。对县政府门户网站信息公开专栏内容做到每天更新，及时、全面、准确地公开政府信息。二是认真做好网民留言办理。全年共计办理县长信箱信件76封、市长信箱信件30封。三是扎实开展“邀请公民代表走进县政府”活动。全年共开展“邀请公民代表走进县政府”活动6期，使公民代表对县政府工作有了深入、全面的了解，赢得了群众对政府工作的理解和信任，凝聚起推动改革发展的共识和合力。四是进一步畅通信息公开平台。“宜君发布”官方微博发布信息2047条， “宜君发布”微信公众平台发布信息235期、940条，为群众了解政府工作、关注政府动态、进行政民互动提供了便利条件。
（二）便民服务中心工作开展情况。县级便民服务中心进驻部门26个，设立窗口23个，可集中办理197项行政审批事项（其中：行政许可167项，非行政许可30项）及就业、医疗、保险三个部门42项公共服务事项。乡镇便民服务中心于2015年4月正式投入运行，共设立服务窗口35个，可集中办理合疗、计生、民政、残联、社保、老龄等21项便民服务事项。社区便民服务站网络铺设等前期工作已准备就绪，有望年底投入运行。村组实行群众办事干部代办服务点。全年各级便民服务中心累计受理群众申请的行政许可（审批）服务事项4928件，办结4786件，办结率97%。同时，为了更好地服务群众，我县结合《关于开通便民服务应用管理平台网上办事大厅在线申报功能的通知》（铜便民发〔2015〕22号）及《关于启动市级便民业务移动办公系统的通知》（铜便民发〔2015〕19号）精神，及时将便民服务延伸到网站、微信等线上平台，实现了全县掌上“便民服务大厅”全覆盖。
（三）行政审批事项清理工作情况。我县行政审批制度改革共涉及县级部门30个，其中有行政审批事项的部门22个，共上报行政审批事项237项。经审核，保留197项，取消40项，汇总形成了《宜君县行政审批事项汇总目录》，印发了《关于取消行政审批事项的决定》、《关于公布县级政府部门行政审批事项汇总目录的通知》，并在县政府门户网站予以公示，接受社会监督。对保留的 30项非行政许可审批事项，将按照省市安排，今年年底前予以取消。同时取消职业资格许可认定2项，均转为日常管理。
（四）财政资金信息公开情况。在县政府门户网站开设了财政预决算及“三公”经费公开专栏，全县所有单位全部纳入部门预决算公开及“三公”经费公开范围。
（五）公共资源配置信息公开情况。一是加强房屋征收与补偿及保障性住房信息公开。在铜川日报公示保障户474户，网上公示轮候保障对象2834户。二是规范政府采购信息公开。政府采购信息在省政府采购网、宜君政府网、宜君财政网公开发布，接受全社会监督。三是国有土地征收全程公开。土地征收报批前，对村组予以预公告、确认、听证告知，土地批准后及时做好“两公告一登记”；通过土地动态监管平台、土地市场网、国土局门户网站、报刊等媒体，对土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果进行了全面公开。四是完善工程建设信息公开。进一步完善了政府投资项目公示制度，明确了实施主体、实施内容、建设目标、完成时限等内容，通过设立公示牌、驻工地专员名单等形式，主动接受社会监督。今年以来，监督建设工程招投标42项，同时对实施的50个县级重点项目实施了全程公开。
（六）公共服务信息公开情况。一是做好科技信息公开。依托政府网络平台，公开了科技项目内容、申报程序、验收标准及科技项目指南、科技成果、知识产权规定和程序，使科技计划项目有章可循，以文件、网络等形式向各企事业单位和专业合作社广泛征集科技计划项目。二是高度重视就业信息公开。利用“春风行动”招聘会、县电视台、便民服务中心、县委及县政府公示栏、县公共就业服务网、集会宣传、宜君就业公众微信等信息平台，主动公开就业创业类信息。三是规范医疗卫生领域信息公开制度。在县、乡医院醒目处设置了收费公示栏，对医疗服务收费项目进行了全部公开。四是社会保障信息公开扎实深入。按照乡镇受理、村（居）评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示、动态管理、分类施保的操作规程进行规范操作，利用LED屏、固定公示栏对全县城乡低保户信息进行长期公示，积极推行诚信阳光低保工作。
（七）公共监管信息公开情况。
全面推行食品生产经营许可和餐饮服务量化分级管理公示制度，全年共许可食品生产单位2家、食品流通单位105家、餐饮服务单位150家，全部在县政府网站进行了公示；量化分级餐饮服务单位 215 家，待评定 30家，制作餐饮量化分级管理制度215套860个。坚持每季度召开一次县安委会议，通报全县安全生产事故情况，对安全隐患进行挂牌督办、逐一销号。
（八）依申请公开工作情况。截止目前，我县未收到公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外政府信息的申请。
（九）制度建设和基础建设情况。建立经常性教育培训机制。对全县各乡镇、各部门骨干信息员进行了政府信息公开培训，全面提升了参会人员信息写作水平和网络舆情研判、处置能力，为进一步做好全县政府信息公开工作打下了坚实的基础。落实信息公开属性源头认定机制。县级各部门对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，都能够明确公开属性，如确定为依申请公开或不予公开的，均能据实说明理由。加强信息公开保密审查制度建设。严格遵循“先审查、后公开，谁公开、谁负责，既确保国家秘密安全、又方便政府信息公开”的原则，不断完善政府信息公开保密审查制度。对拟公开的政府信息，以《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等有关法律、法规为依据，涉及其它行政机关的，做到与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现不实信息。坚持“公开是原则、不公开是例外”的工作方针，及时更新政府信息公开指南，细化公开范围和目录，依法全面清理政府信息，梳理好机构职能、法规规章、领导动态、决策信息、行政许可等项目，确保所发布政府公开信息都能涵盖标题、发布时间、发布单位等基本目录元素，按主题、题材、机构、服务对象等进行归类，方便公众查询和获取。
二、存在的困难和问题
尽管我县政府信息公开工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期望和其他区县相比，还存在一定的差距：一是政府信息公开部分内容还不够全面，分类细化程度不够。二是少数部门公开的内容不具体、重点不突出、时效性不强，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，影响群众实时监督。三是政府信息公开宣传力度不大，公开后受众面偏低，在一定程度上影响了政府信息公开的效果。针对以上存在问题，我县将认真总结分析，在今后工作中积极探索，依法规范，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
三、2016年推进政府信息公开工作打算
（一）总体要求
坚持“公开是原则、不公开是例外”的工作方针，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
（二）目标任务
拓宽信息公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，提高政府公信力。健全政府信息公开规定及相关制度，明确政务公开内容，依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准、办理结果等信息。依法规范和监督医院、学校、交通等公共企事业单位办事公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费标准和监督渠道等信息。健全依申请公开政府信息制度，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序。继续加大县政府网站各部门信息公开力度。
（三）具体举措及推进方式（
一是强化机构和队伍建设。及时充实政府信息公开领导和工作机构，稳定政府信息公开工作队伍，加强理论培训，保障经费投入，确保信息公开各项工作顺利推进。建立经常性教育培训机制，年内至少举办一次面向政府信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员的集中培训，使信息公开培训范围覆盖各乡镇、各行政机关及其工作人员，不断提升政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
二是优化政府信息公开渠道。规范政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置。畅通新闻发布会、政府公报、短信平台、电子显示屏等公开渠道，及时、全面、准确公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。充分发挥县政府门户网站、“宜君发布”政务微博、微信公众平台作用，建立健全运作机制。结合县委、县政府为民办实事项目，为社区、农村等基层公众就近及时获取政府信息提供便利，加强基层政府信息公开工作。
三是强化信息公开工作考评考核。按照国务院和省、市政府的要求，认真履行对各乡镇、各部门信息公开工作的指导、协调、推进、监督职责，对考核细则进行充实和完善，采取网上定期监测、不定期抽查、专项检查和社会评议等措施，定期通报工作开展情况，结果纳入年度考评，激励先进，督促后进，推动全县政府信息公开工作再上新台阶。
宜君县人民政府办公室
2015年12月31日