宜君县人民政府办公室关于印发宜君县“千人进千社、千技惠千村” 科技行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府相关工作部门：

      《宜君县“千人进千社、千技惠千村”科技行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                           宜君县人民政府办公室

                                                                                               2014年11月26日

宜君县“千人进千社、千技惠千村”科技行动实施方案

      为了推动农业科技创新，加快农业科技成果转化，促进农村产业结构调整，增强农民科技致富能力，根据《陕西省科技厅关于做好“千人进千社、千技惠千村”行动组织实施工作的通知》（陕科农发〔2013〕92 号）要求，结合我县实际，特制定宜君县“千人进千社、千技惠千村”活动实施方案。

      一、总体目标

      2014年至2015年，用两年时间选派33名农业技术人员（科技特派员），进入建设运行基本规范、产品质量优良、技术需求高的33个农民专业合作社，示范推广农业适用新技术，培训农民1万人次以上。通过农业科技人员的深入参与，提升农民专业合作社和涉农企业的规范化运转和技术服务水平，提高农民参与市场的组织化程度，不断增强农产品的科技含量，扩大先进适用技术的应用覆盖面，增强农产品的市场竞争力，促进农民增收致富。

      二、主要任务

      （一）培育产业龙头。按照组织运行规范、专业技术人员力量强、经常开展科技培训、技术服务作用发挥好、在生产、储藏和加工领域带动作用强、产业特色鲜明的要求，重点培育扶持33家农民专业合作社，鼓励其创建省市百强合作社和产业化龙头企业。

      （二）深化科技服务。充分利用和集成现有的农技服务平台、农业科技特派员、农技服务热线、科技示范基地及科技型龙头企业等科技资源，以发展特色农业和推动农业技术升级为重点，开展好七方面工作：一是技术服务经常化。通过经常性开展技术培训、技术指导，促进科技与农业紧密结合，转化科技成果，推广先进实用技术。解决农民专业合作社在农业生产中的难点、热点问题。二是合作社运行规范化。协助合作社完善管理和运行机制。积极开展调查研究，了解基本情况，分析查找问题，制定切实有效的措施，指导其规范化运营。按照统一管理、分工负责的原则，逐步建立“有统有分、统分结合”的合作社管理机制。组织参与十佳及优秀农民专业合作社评选活动，提升合作社综合实力。三是产品生产标准化。协助合作社制定符合本社产业实际的生产操作规程，明晰生产标准，探索建立标准化生产模式，提升产品标准化水平，形成科技成果或专利。四是合作社经营品牌化。协助合作社对生产加工的产品注册商标，开展“三品一标”（即：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）认证。大力开展品牌宣传推介，提高优势农产品知名度和市场竞争力。五是合作社社员技能化。根据合作社发展要求，对其成员进行农业先进实用技术、农产品加工技术、强农惠农政策、法律法规、合作社经营管理、现代农业发展动态等知识的培训，加快培养一批科技素质高、职业技能和经营能力强的新型职业农民和农业服务人员。六是合作社社员参与化。在农民自愿参与的基础上把农民组织起来，组织农户进行规模生产，改变小生产经营方式，改变农民在市场中的弱势地位，增强农民抵御市场风险和自然灾害的能力。七是合作社经济效益化。通过系列措施和技术培训，使农产品品质、产量大幅提高，非粮合作社亩产值比非会员增加600元以上、粮食合作社亩产值比非会员增加300元以上，社员农户人均纯收入同比增加350元以上。

      （三）组建专家团队。县科技局要按照工作需求，组织协调省、市、县有关专家，形成技术支撑服务平台，定期深入我县农民专业合作社开展技术服务活动，同时，相关部门加强培训县级农技服务人员，形成“省市县专家平台+技术人员+专业合作社+农户”技术服务体系，培育和带动技术人才队伍建设，提升服务质量，促进现代农业发展。

      三、工作措施

      （一）科技帮扶。农业科技人员（科技特派员）以农民专业合作社的技术需求为重点，开展技术培训、技术指导、技术服务和合作交流，不断提高合作经营发展能力。

      （二）技术承包。农业科技人员（科技特派员）可采取有偿服务或无偿服务的方式，对合作社或企业开展技术承包，指导农民科学生产、规范经营。

      （三）科技示范。农业科技人员（科技特派员）以技术入股、合资入股或独资创办领办生产加工基地，实行风险共担，利益共享，建立一批科技示范基地、示范园、示范户和农民创新创业基地，辐射带动我县农业产业快速发展。

      四、实施步骤

宜君县“千人进千社、千技惠千村”项目实施期限为两年（2014年1月—2015年12月），分为三个阶段。

      （一）调查摸底阶段（2014年1月—2014年4月）。年初已完成全县农民专业合作社（涉农企业）、技术人员的摸底、考察、筛选等工作，初步选择符合合作社基本标准（有生产服务场所、有规章制度机构及职责、有营业执照、开展相应活动）的33个合作社和33名专业技术人员，经过双向选择、签订服务合同，开展对接科技服务试点工作。

      （二）实施阶段（2014年5月—2015年10月）。选定33个合作社和33名专业技术人员，开展对接服务；明确服务任务，推广先进实用技术，培训农民1万人次以上；围绕主导产业发展，分别开展农技服务示范推广，促进农业产业化水平全面提升。

      （三）检查验收阶段（2015年11月—2015年12月）。对“千人进千社”实施情况进行全面检查、验收、总结，并将检查验收结果作为政策兑现的依据。完善服务模式和运行机制，使其成为新型农技服务体系。

      五、组织管理

      （一）加强组织领导。成立以分管副县长为组长，县科技局和县级涉农部门主要负责同志为成员的“千人进千社科技行动”工作领导小组，办公室设在县科技局，具体组织实施“千人进千社科技行动”工作，制定实施方案和管理办法，明确科技特派员进驻农民合作社、涉农企业的具体结对子名单，提出科技服务的具体任务和考核指标。

      （二）落实工作责任。各乡镇、各涉农部门务必重视，指定专人负责，加强沟通，密切合作，加强农村合作经济组织的培育、扶持，促其健康快速规范发展，示范带动、扩大范围，不断提高农民的组织化程度，加快科技支撑现代农业发展进程。

      （三）进行考核评比。农民专业合作社与科技特派员须签订技术服务协议（附件1），对服务内容、要求、效益予以确定，科技特派员要经常性深入合作社，开展技术服务。具体抓建科技示范田、示范户及示范点，开展引进新品种、新技术的试验示范活动，开展实用专业技术培训等；同时，做好科技服务活动情况记录，并留存合作社以备不定期检查考核。对工作中成绩突出的科技人员、合作社（企业）给予表彰奖励，并将行动成效同相关科技项目申报挂钩，择优予以扶持。

      （四）严格经费管理。争取到省科技厅“千人进千社”项目行动专项资金，整体已下达到县科技局，县级科技“三项费用”并给予了资金配套，主要用于派驻科技特派员开展技术引进、技术示范、技术培训和差费补助等。根据合作社发展的成效（附件2）给予3万元以内的扶持补助及奖励资金。其中，科技人员技术服务费补助占30-50%，由合作社、涉农企业按服务合同规定支付给首席农艺师。技术引进、技术示范、技术培训经费占50-70%，主要用于实验材料、农资等费用支出，由合作社和科技人员达成一致意见后支用。县科技局负责经费管理，对达到建设标准的合作社拨付相应的科技服务补助资金。严禁弄虚作假、套用项目资金，对违反规定使用资金的单位及个人，将追回已拨经费。

      （五）实行动态管理。对“千人进千社科技行动”实行动态管理，组织定期不定期检查，对任务不落实、技术服务不到位的技术人员予以解聘；对服务效果明显的科技人员，在今后的科技活动中优先聘用；对运转不规范的合作社予以摘牌处理；对运转情况好的其他合作社予以递补，纳入本次科技行动进行管理。