关于印发《“走基层抓化解，强基础促和谐”主题月活动实施方案》的通知

为深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和市委十二届二次全会精神及县“冲在一线、干在实处”坚决打赢脱贫攻坚战动员大会精神，充分发挥司法行政工作在实施追赶超越目标中的职能作用，切实推动法治宜君建设向基层一线延伸，不断提升公共法律服务均等化水平，为精准脱贫、保障和改善民生及各项改革事业的深入开展创造良好的法治环境，根据市局统一安排，县局研究决定，在全县司法行政系统开展“走基层抓化解，强基础促和谐”主题月活动。

一、目的意义

通过开展“走基层抓化解，强基础促和谐”主题月活动，充分发挥司法行政机关在人民调解、社区矫正、法律服务等涉及基层和谐稳定方面的职能作用，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度把社区服刑人员教育好、帮扶好、管控好，最大限度为群众提供优质高效便捷的法律服务，从源头上减少不和谐因素，为推动法治宜君、平安宜君建设，确保全国“两会”顺利召开发挥积极作用。

二、工作任务

在全国“两会”召开前后，集中一个月时间通过开展化解矛盾促和谐、社区矫正保稳定、法律服务促发展主题月活动，广泛调动全县司法行政干警、律师、公证员和广大人民调解员的工作积极性和主动性，以实际行动抓好纠纷化解、社区矫正和法律服务工作，进一步健全工作机制，拓宽服务领域，提高工作实效，努力在更高层次、更广领域发挥好司法行政的重要作用。

(一)化解矛盾促和谐。全县司法行政系统要以贯彻执行《陕西省人民调解员管理服务办法》为契机，加大《人民调解法》和《陕西省人民调解员管理服务办法》的宣传力度，积极争取各级党委政府和其他有关部门对人民调解工作的重视和支持，切实解决好人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费等制约人民调解工作健康发展的“瓶颈”问题。动员和组织人民调解委员会和广大人民调解员集中开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”，在全县范围内掀起矛盾纠纷大排查、大调处、大化解热潮，及时有效解决好各种矛盾纠纷，防止纠纷累积、激化，避免纠纷化解不力引发群体性事件、治安刑事案件和赴省进京上访等干扰全国“两会”顺利召开的情况发生。具体由县各乡镇、街道办司法所负责落实，期间县局将派出工作组随同市工作组深入到我县各乡镇进行督促指导。工作组深入到各乡镇以后重点抓好三项工作：

一是对人民调解工作进行调研指导。重点调研人民调解工作中存在的问题及好的经验和做法；改进工作的对策建议。

二是对《陕西省人民调解员管理服务办法》学习宣讲、“百日矛盾纠纷排查化解活动”开展情况进行指导。

三是对人民调解案件补贴标准落实情况进行督促检查。

(二)社区矫正保稳定。紧紧围绕“社区矫正队伍专职化、场所标准化、执法规范化、帮扶社会化、督查常态化和落实社区矫正工作经费保障标准”为主要内容的“五化一保障”工作体系，对社区矫正工作进行检查和落实，确保社区矫正对象教育好、管控好、帮扶好，严防脱管漏管，努力维护全国“两会”期间的社会和谐稳定。工作组深入到各乡镇以后重点抓好三项工作：

一是对社区矫正“五化一保障”工作体系进行调研，重点调研“五化一保障”工作机制落实情况；存在的问题及好的经验和做法；改进工作的对策建议。

二是对乡镇(街道)社区矫正工作责任落实情况进行检查指导，督促完善相关工作机制，为司法所有效开展社区矫正工作创造良好条件。

三是对社区矫正人员监控定位情况进行检查，对监控不到位的地方要查清原由、督促落实。

(三)法律服务促发展。深入推进“一村(居)一法律顾问”工作，加快建立覆盖城乡的公共法律服务体系，着力为偏远地区提供全方位优质高效的法律服务。工作组深入到各乡镇以后重点抓好三项工作：

一是对“一村(居)一法律顾问”工作和城乡公共法律服务体系建设情况进行调研，找出存在的问题，挖掘先进典型，提出改进工作的对策建议。

二是督促各乡镇（街道）建立和完善公共法律服务工作制度和机制，确保各项工作制度化、规范化、程序化运行，并对贫困村“一村(居)一法律顾问”工作开展情况进行督促指导，为群众获得及时有效的法律帮助创造便利条件。

三是深入贫困村开展法律援助咨询活动，广泛宣传法律援助受案范围、申请条件和程序等制度规定，为贫困村群众申请法律援助开通“绿色通道”，受理和转办一批符合法律援助条件的法律援助案件。

三、具体安排

(一)时间安排

这次活动从现在开始动员准备，2月20日起实施，3月底基本结束，3月30日前完成总结讲评。活动按照三个阶段压茬展开。

第一阶段：从现在开始至2月17日，制定活动方案，开展动员部署暨工作培训；对活动开展情况进行安排部署，各乡镇（街道）司法所作出相应部署和衔接准备工作，组织开展矛盾纠纷排查调处，并建好台账，为工作组深入乡镇（街道）开展工作奠定基础。

第二阶段：2月20日至3月10日，县局派出工作组随同省、市工作组深入到各乡镇（街道）进行督促指导。

第三阶段：3月10日至3月20日，工作组向各乡镇（街道）司法所反馈督促指导情况，由各乡镇（街道）司法所对本辖区活动开展情况进行全面总结，并以书面形式报县局基层股。

(二)工作方法

县局派出工作组随同市工作组利用1周时间深入到各乡镇（街道）进行督促指导。

(三)工作分工

为确保活动顺利开展，县局决定成立活动领导小组，由局长和保全任组长，其他班子成员任副组长，成员为县局办公室、法制宣传股、律师公证管理股、基层工作股等股室主要负责同志。具体工作由局基层股牵头，相关股(室)予以配合。局办公室负责人员抽调、编组和车辆保障及后勤工作，局法制宣传股负责做好宣传报道工作，局基层股负责起草活动方案和制定活动数据汇总表并起草活动总结材料。局律师公证管理股、基层股要做好相关宣传资料、表格的编印和分发等工作。

四、工作分组

为确保活动的开展，县局组成1个督导组和3个工作组，工作组成员由县局领导，股室负责人，律师组成。

按照局领导班子成员包片联系乡镇（街道）和分工负责、协同推进原则，将全县8个乡镇（街道）分为三个片区。

（一） 督导组

组  长：和保全（司法局局长）

副组长：刘文生（局纪检监察组组长）

成  员：黄  娟

吕亚军

负责全县8个乡镇（街道）、三个片区的巡回督查指导。

（二）工作组

1. 东部片区工作组（包抓尧生镇、五里镇）

组  长：王晓锋（县治县办专职副主任）

成  员：杨艺莹

王  安

2. 中片区工作组（包抓彭镇、哭泉镇、宜阳街道办）

组  长：刘国平（司法局副局长）

成  员：刘宁涛

张  旭

3. 西片区工作组（包抓棋盘镇、太安镇、云梦乡）

组  长：郑亚俊（司法局副局长）

成  员：杨晓玲

胡明明

五、工作要求

（一）高度重视、精心组织。参与这次主题月活动的司法行政系统全体干警，要站在夯实司法行政根基、推进基层法治建设、维护社会和谐稳定的高度，充分认识这次主题月活动的意义和积极作用，敢于担当，主动作为，切实把思想和行动统一到工作任务落实上。各乡镇（街道）司法所要以这次主题月活动为契机，为进一步发挥司法所职能作用创造良好条件。

（二）周密安排，夯实责任。本次主题月活动时间紧、任务重、要求高，各乡镇（街道）要根据县司法局方案要求，结合各地实际细化工作任务，确定工作人员，落实工作责任。

（三）严密纪律，树立形象。参加活动全体干警，带头深入群众，带头深入实际，带头廉洁自律，带头解决问题，不做表面文章，不搞形式主义，切实完成好各项任务。严格贯彻落实中央八项规定精神，严守党纪党规，吃住要节俭，自付食宿费，不搞特殊化，以实际行动树立司法行政系统的良好形象。