中共宜君县委办公室宜君县人民政府办公室关于印发《宜君县2017年鲜干果经济林建设 实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，街道党委、办事处，综合服务中心，县委及县级国家机关各工作部门、直属机构，各人民团体，中省驻宜各单位，县科技工业园区管委会：

《宜君县2017年鲜干果经济林建设实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共宜君县委办公室

宜君县人民政府办公室

2017年1月10日

宜君县2017年鲜干果经济林建设实施方案

为了进一步发展壮大我县苹果、核桃产业，促进果业提质增效和农民持续增收，推动县域经济又好又快发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和中央农村工作会议精神，认真落实党中央、国务院关于推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式的决策部署，坚持以果品提质增效、果农持续增收为目标，按照“绿色、优质、高效、生态、安全”的要求，提质量、出特色、强龙头、树品牌、拓市场、增活力，实施精品战略和优果工程，不断完善苹果、核桃种植、加工、销售现代产业体系，实现“果业强、果农富、果乡美”目标，全力促进一、二、三产业融合发展，全面加快果业转型发展，努力打赢脱贫攻坚战，推动宜君经济发展，为早日建成小康社会做出贡献。

二、目标任务

（一）鲜果产业建设目标

1．新建园：春季新栽水果0.5万亩，其中矮化苹果0.2万亩、乔化苹果0.2万亩，时令水果樱桃、桃等0.1万亩。

2．市级示范园区创建：建成100亩矮化苹果市级示范园区2个，100亩时令水果市级示范园区2个，1000亩苹果老园改造市级示范园区2个。

3、标准化管理：抓建标准化管理示范园5万亩，优果率达到86％以上。重点示范推广整形修剪、拉枝开角、生草覆盖、增施有机肥、配方施肥、疏花疏果、果实套袋、生态防控、铺设反光膜、摘叶转果十项标准化管理技术，提高单产、优果率和收入。

4．幼园管理：苹果幼园管理3万亩。采取补栽补植、增施肥料、合理间作、树盘覆盖、刻芽促枝、拉枝夏剪、扶强中杆，防病治虫、冬剪调势、规范树形等技术措施，进一步加强幼园管理，促使幼园不缺株，幼树快生长、早成形、早结果、早丰产。

5．老园改造：苹果老园改造2万亩。重点推广“间伐减密、改形增光（提干、疏枝）、增施肥料、覆盖保墒、桥接涂杆、生态防控、补植换头、更新枝组、壮枝强势、稳产优果”等配套技术，从而改善果园通风透光条件，恢复树势，控制病虫害和大小年，实现延长果树寿命和结果年限、稳定产量和提高品质的目标。

6．营销体系建设：规范提升苹果专业合作社3家，不断提高苹果生产的组织化程度；加大“怡君”苹果品牌的宣传、保护和应用，年内至少举办或参加一次宜君苹果宣传推介活动。

7．技术培训：年内培训苹果技术骨干和果农1万人次以上。

8．质量提升年活动：实施精品战略和优果工程，大力推广四项关键技术和标准化生产技术，狠抓果园管理，提高果品产量、质量和效益。

9．农民技术员管理及作用发挥：加强苹果技术员和果树技术教员的管理、培训和考核，充分发挥技术指导服务和示范推广作用。

（二）核桃产业建设目标

1、新建园：新建核桃示范园5000亩；

2、提质增效示范园：抓建提质增效示范园20000亩，其中抓建100亩以上标准化示范园10个，亩产量达到100公斤；抓建提质增效示范点20个，其中大树管理示范点5个，商品果率达到85%。

3、提高商品化处理能力。各乡镇要引导果农适时采收、及时脱皮、热风烘干、及时晾晒，提高核桃商品率，使全县核桃商品率达到70%以上，亩均效益突破2000元。

4、完善产业服务体系。积极推广核桃生产新技术，重点抓好70名农民技术员队伍建设，新培养50名核桃农民技术能手；抓建示范合作社5个，举办技术培训班20期，其中县级培训2期，培训果农2000人次，使全县核桃生产大户及大部分果农掌握核桃生产关键技术。

5、提升品牌知名度。积极组织申报国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品标志使用，通过参加大型展销会、推介会，举办宜君核桃节、发展电子商务加大“宜君核桃”品牌宣传力度。

三、进度安排

今年，我县鲜干果经济林建设分为三个阶段推进：

第一阶段：准备阶段（2017年1月—2月）。制定实施方案，做好规划设计，落实栽植地块，做好苗木、接穗、肥料、地膜等物资准备和技术培训等工作。各乡镇政府（综合服务中心）、街道办事处于2月20日前将建设地块、任务落实及所需苗木上报县农业局、林业局。

第二阶段：实施阶段（2017年3月－11月）。3月完成新建园建设、综合管理园的整形修剪及接穗的准备工作，并及时开展建园培训；4月－5月完成嫁接改良、细菌性黑斑病的展叶前预防工作；5月－11月完成病虫害防治、间作套种、中耕除草、配方施肥、果实采收、商品化处理等工作。县农业局、县林业局要及时做好技术指导及服务工作。

第三阶段：检查验收阶段（2017年6-12月）。分阶段组织相关人员，按照技术规程和验收办法逐地块核查验收，并对存在问题予以整改。

四、重点工作

    近年来，我县鲜干果产业发展取得一定成绩，但也存在园地管理水平较低、销售渠道不畅通、“好果不能成为好商品”、果农“增产不增收”、加工水平低、群众观念急待转变等问题，为全面落实县委、县政府《关于实施果业质量提升三年规划持续做优做强苹果、核桃产业增加群众收入的决定》（君发[2015]4号）文件精神，2017年主要做好以下几个方面工作：

（一）持续抓好果园管理和商品化处理能力建设。切实抓好果园综合管理，依靠科技提高果园管理水平，增加果农收入，引导全县果园规范化管理。

1．强化果园综合管理。

水果大力示范推广 “间伐减密、改形增光、增施肥料、覆盖保墒、桥接涂杆、生态防控、补植换头、更新枝组、壮枝强势、稳产优果”等苹果配套技术；核桃重点推广 “核桃生产六项关键技术”，重点突出“一园一品”，通过关键技术的推广应用。达到塑造树形、恢复树势、控制病虫害、稳产优果的目标。对幼园推行早成形、早结果、早丰产，力争实现早实品种3年开始结果，5年进入盛果期；晚实品种5年开始结果，7年进入盛果期的目标。对中龄园推行清耕或间作绿肥、拉枝增光技术，提高果园肥力和通风透光水平；合理负载、配方施肥、防控病虫害，提高果品产量和质量。

2．加强示范引领。年内抓建苹果幼园管理3万亩、老园改造2万亩，抓建核桃标准化示范园10个，提质增效示范点20个。通过科学的管理，促进挂果园丰产、稳产，使亩均产量达到100公斤、商品果率达到85%以上、亩收入2000元以上，做到一园一策，针对每个示范园的现状，开出管理处方，进行必须的整形修剪、嫁接改良、配方施肥、防病减灾等管理措施，提高园地管理水平。采取“专业技术人员+农民技术员+农户”的抓建方式，达到示范引领作用。

3．加强核桃大树管理。大力示范推广核桃大树低产改造技术，主要推广深翻扩盘、配方施肥、防病减灾、树形改造、品种改良等技术，在保护的前提下，提高核桃产量和品质，增加果农收入。年内抓建大树管理示范点5个，实现年均增产30%。

4．增强商品化处理能力建设。大力示范推广核桃“适时采收、机械脱洗、设施烘烤、精选分级”商品化处理技术，积极引导果农和5个专业合作社提高商品化处理能力。

（二）强化精深加工，支持龙头企业

精深加工是增加核桃附加值的重要环节，是产业提质增效的关键。支持龙头企业以科技创新平台为支撑，以产业链为纽带，联合科研院校、关联企业，强化校企合作，深度挖掘核桃营养和保健价值，开发核桃休闲食品、多肽酒、雄花茶等系列产品，实现新技术、新产品、新成果的研发和转化，提供更多的核桃加工产品，满足不同人群需求，扩大核桃销量。同时，加强对核桃专业合作社的指导，引导合作社参与市场营销，督促合作社就地收购、就地加工，迅速扭转“果农销售初级产品，价值低，甚至增产不增收”的现象，实现原料就地加工转化，在增加产品附加值的基础上，增加农民收入。

   （三）加强营销工作。

1．品牌建设。各相关部门要加大“宜君核桃” 、“怡君”苹果地理标志保护产品及陕西省著名商标、名牌产品“益智源”品牌的宣传、管理、保护及推广力度，积极组织申报“宜君核桃”国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品标志使用。整合企业、合作社个性化核桃商标，统一注册、使用国家地理标志证明商标，打造“宜君核桃”品牌，统一品牌包装、统一品牌标识、统一品牌销售，做大做强“宜君核桃”公用品牌，扩大品牌化销售面，提高“宜君核桃”、 “怡君”苹果的知名度和市场占有率。

    2．营销体系建设。积极顺应新常态下大众消费个性化、定制化、多元化需求以及互联网时代生产生活新变化，加强“宜君核桃”、 “怡君”苹果营销体系建设，充分发挥企业、专业合作社作用，加强对生产过程的展示、互联网体验及个性化营销模式平台。县农业局、林业局、县经贸局、县就业局要利用自身优势及县创业孵化基地，做活电子商务、掌上便利直销店，实现产销对接、线上和线下融合，多角度、立体化拓宽营销渠道。整合一切资源，借助电商平台，通过“互联网+农业”模式，开辟“宜君核桃”、 “怡君”苹果网络销售市场，扩大宣传面和销售率。年内建成“宜君核桃”网店3家，线下体验店2家。

3．宣传推介活动。积极组织果业企业、合作社和种植大户参加部、省、市各级各类农产品、果品展示、推介、洽谈、招商活动，适时举办宜君核桃产业高端论坛及核桃节，加大品牌宣传力度。

（四）深化技术培训，充分发挥农民技术员作用。加强苹果、核桃技术员的管理、培训及考核，在技术员中开展技术比武、园地管理比拼、赛果会等活动，充分发挥技术员的技术指导服务和示范推广作用。坚持“实际、适用、实用”的原则，采取形式多样、方法灵活的方式，全面开展多形式、多层次的现代核桃标准化栽培及经营管理技术培训，培训技术骨干和果农12000人次以上。力争为每个核桃重点村培养乡土技能人才3-5人，壮大技术服务队伍，完善服务体系。

（五）加大果品质量安全监管力度。县市场监督管理局要切实加大果品质量安全监管，建立健全苹果、核桃果品质量安全“一对一”监管、检验检测和可追溯制度，层层落实监管责任，加大农资市场管理和整顿力度，规范农资市场和农药使用，有效监管监控有可能发生质量安全问题的各个环节，确保果品农残达标和食用安全，杜绝重大果品质量安全事故发生。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，夯实责任。继续实行县级领导包抓乡镇（综合服务中心）、街道办事处，机关单位包抓村组的办法推进鲜干果经济林建设。各乡镇（综合服务中心）、街道办事处要加强对鲜干果经济林建设工作的组织领导，认真组织实施，把各项任务逐项落实到村、到组、到户、到地块。农业、林业等部门要做好作业设计、苗木检验检疫、技术培训指导、农资供应及检查验收工作，切实做到安排到位、领导到位、措施到位、责任到位。气象部门要及时发布低温、霜冻、大风、冰雹、暴雨等气象灾害信息，有效指导防灾减灾工作。各包抓领导、包抓单位要多深入包抓乡镇和村组，帮助解决实际困难和问题，扎实推进鲜干果经济林建设。

（二）典型示范，强力推进。县、乡（镇）领导每人分别包抓1个苹果、核桃新建高标准示范园或提质增效管理示范园，每个包扶单位抓建1—2个示范园，下大气力把示范园管精做靓，切实发挥其示范带动作用。各包抓领导和包抓单位要发挥各自优势，积极筹措资金，协助包抓乡镇、包抓村解决落实好新建高标准示范园及标准化管理示范园建设所需的苗木、肥料、农药等农资产品，及时解决果农在建园中遇到的实际困难和问题，切实把示范园抓出成效，抓出样板。每个苹果、核桃重点乡镇要着力抓好2—3个涉果生产、贮藏加工、营销服务类企业和农民专业合作社的培育发展及规范提升，进一步打造和做强宜君苹果、核桃品牌，不断提升苹果、核桃产业发展的市场化和组织化水平。各乡镇（综合服务中心）、街道办事处、各有关部门要开辟专栏，大力宣传先进典型，充分调动干部群众投身鲜干果经济林建设的积极性，形成加快苹果、核桃产业发展的强大合力。

（三）筹措资金，加大投入。鲜干果经济林建设资金以乡镇及群众自筹为主，通过项目支撑、群众自筹、财政补助、金融信贷、社会投入等办法筹措解决。县财政对新建园苹果苗木每株补助2元，时令水果每株补助5元，核桃提质增效每亩补助50元，同时还将拿出一定资金用于果品宣传推介、品牌化销售、农民技术员聘任和技术培训，全力保障果业发展。农业银行、信用联社等金融机构要积极配合，加大对果农发展果业的小额信贷、贴息贷款等支持力度，解决农户发展果业的资金困难；各乡镇、村组及农户要积极发挥投资主渠道作用，形成政府、企业、社会、群众共同投资的多元化投资体系。

（四）调运苗木，确保质量。核桃新建园和补栽补植所需苗木由县林业局负责统一购买调运、检验把关；苹果新建园所需苗木由各乡镇、街道办事处负责购买、调运和发放，县农业局负责苗木检验检疫和质量把关。所调苗木必须达到一级苗标准，要尽可能缩短苗木运输及发放时间，做好保温保湿工作，保证苗木成活率。

（五）加强指导，提升服务。农业、林业部门要进一步加大技术服务指导力度，指导各乡镇（综合服务中心）、街道办事处认真做好规划布局，引导群众集中连片栽植，规范建园，规模发展，解决适栽空茬地和果园断片断带问题。要通过召开现场会、举办培训班、印发资料、现场指导示范等形式，大力推广苹果四项关键技术和核桃管理六项关键技术，提高新技术的应用率和普及率。要为每个乡镇派驻2—4名专业技术人员，搞好栽植管理技术指导和服务。同时加强对苹果、核桃农民技术员的管理和考核，充分发挥其技术引领和示范带动作用。

（六）强化督查，严格考核。县委督查室、县政府督查室、县考评办会同县监察局、县农业局、县林业局对各乡镇经济林栽植、示范园建设、标准化管理、技术培训部门联村包扶工作进行督查考核。同时，要将鲜干果经济林建设情况纳入乡镇（综合服务中心）、街道办事处、部门年度目标责任考核，年终严格奖惩兑现。

（七）加强协作，互通信息。各乡镇（综合服务中心）、街道办事处、各包扶单位要与农业、林业部门加强联系与沟通，及时上报工作进展情况。在春季造林期间（3月10日—4月30日），要指定专人于每日下午4：00前将栽植进度情况报县农业局、县林业局，县农业局、县林业局也要及时向县委、县政府报告栽植和管理工作进展情况。

县农业局办公室电话：5281261

县林业局办公室电话：5286364

附件：1.宜君县2017年鲜果经济林建设任务分解表

2.宜君县2017年干杂果经济林建设任务分解表

3.宜君县2017年部门包抓鲜干果经济林建设一览表

4.苹果新建园技术规范

5.核桃栽植技术要点

6.核桃提质增效管理技术要点

附件1

宜君县2017年鲜果经济林建设任务分解表

附件2

宜君县2017年干杂果经济林建设任务分解表

注:提质增效示范,20个，以乡镇申报、林业局审核为准。