宜君县彭镇人民政府 关于开展农机安全生产大检查的通知

各村委会：

为进一步加强全镇农机安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效预防和坚决遏制农机事故发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。按照县农业局《关于开展农机安全生产大检查的通知》（君农函〔2017〕37号）文件要求，决定在全镇范围内开展农机安全生产大检查，全面排查治理农机安全隐患和薄弱环节，坚决杜绝类农机生产违法违规行为，确保全镇农机安全形势持续稳定。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理及其他中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步推动

中、省、市关于加强安全生产重大决策部署和农机安全监管工作要求贯彻落实，强化农机安全生产“红线意识”、“底线思维”和“忧患意识”，切实把农机安全生产各项规章制度落实到操作层面，以铁的决心、铁的手腕，堵塞农机安全监管漏洞，消除农机事故隐患，真正做到守土有责，守土有方，守土有效，确保农机安全生产形势的持续稳定。

二、检查内容

1、农机生产经营主体全员岗位安全生产责任制落实。主要包括：农机经营服务组织全员岗位安全生产责任制落实情况、各岗位全覆盖情况；按照《铜川市农机专业合作社安全生产管理规定》执行情况；安全生产隐患自查自报自改情况；安全生产风险管控情况等。

2、农业机械无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。

3、驾驶操作人员无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。

4、农业机械未检验作业、超限使用。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他按照规定应当安全检验的农业机械未经检验而投入农业生产作业的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。 

5、违法违规驾驶农业机械。主要包括：拖拉机、联合收割机超速超载，酒驾、违规载人、违反安全操作规程等违法行为等。

6、违法违规进行农机维修。主要包括：未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期维修技术合格证书从事农机维修经营的行为。农机维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准配件维修农业机械，或者拼装、改装农业机械整机等行为。

三、时间安排

此次大检查从即日起至12月底。

四、工作方式

（一）立即行动，自查自改（7月—8月）。结合《开展全镇安全生产大检查实施方案》（彭镇发〔2017〕102号）文件安排部署，各村委会要立即行动、对各村农机使用情况进行摸底排查，对存在的问题进行立即整改；镇上各检查组要坚持问题导向，突出查问题、促整改，全面开展自查自改工作，建立安全隐患清单和整改清单，落实整改责任和具体措施，积极彻底进行整改。

（二）深入检查，集中整治（8月—9月）。各村委会要积极配合镇检查组检查工作，同时做好县农机监理站人员入村组、田间场院和农机经营服务大检查相关配合工作。按照片区划分，各片长对片区内农机经营服务组织必须做到检查全覆盖。大检查中发现的每一处事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，严格督促进行整改，做到人员、责任和措施“三到位”。各村委会特别对“三秋”期间田间地头等农机生产一线可能存在的突出问题，要紧盯不放，提早研究制定预案，着力下茬整改，做到问题不解决绝不罢手、隐患不消除绝不松手。镇上在大检查期间，对全镇农机安全检查进行暗访，发现的隐患和问题进行跟踪督办和综合考评，考评结果作为各村今年年终考核的重要内容。

（三）认真总结，巩固提高（9月—12月）。各村委会要积极对大检查中发现的重大事故隐患治理情况进行全程跟踪整改，同时配合县农机监理站做好检查中发现的重大事故隐患治理整改，确保隐患“归零”。各村要对大检查工作情况进行认真梳理和总结，全面分析和查找工作中存在的突出问题，建立台账。

五、工作要求

（一）高度重视，强化责任落实。各村委会要深刻认识做好安全生产工作的极端重要性, 高度重视开展农机安全生产大检查的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，将农机安全生产大检查摆在更加突出位置，结合实际，制定方案，周密安排部署，强化工作措施，砸实工作责任，铁腕整治农机行业存在的安全隐患和非法违法行为，全力消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各村书记、主任要对本地区农机安全生产大检查负总责，要到户到人，深入田间地头，全力确保全镇农机安全生产形势持续稳定。为加强全镇农机安全生产大检查的组织领导，镇上成立由镇长范东旭任组长，副镇长张志斐任副组长，镇农机专干李宜宜、驻村干部、镇办公室工作人员为成员的全镇农机安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室，由张志斐同志任办公室主任，办公室设在镇党政办，全面负责督导检查工作进度、上报下达工作信息等日常事务。

（二）严格规范执法，强化整治效果。各村要针对农机安全生产工作的特点，按照“不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽”的要求，边检查边整改，以检查促整改，对隐患排查治理主体责任不落实、自查自纠不认真、隐患整改不彻底的行为要“零容忍”，按照有关法律法规严厉惩处。要严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产检查责任制，坚决做到工作部署不打折扣，安全检查不留死角，严禁蜻蜓点水、虎头蛇尾走过场、搞形式主义。

（三）广泛开展宣教，强化安全意识。各村及镇农机安全检查小组要加大对农机安全生产大检查工作的宣传力度，充分利用镇村干部例会、各村日常工作会、制作宣传标语、印制宣传单、群发安全手机短信、设立农机安全宣传栏等形式，宣传有关法律、法规和典型事故案例、农机行驶作业安全防范措施等，切实增强农机安全宣传教育的针对性，有效提高农机驾驶操作人员和广大农民群众遵章守法的自觉性，营造良好的农机安全生产氛围。

（四）加大督查力度，强化大检查实效。镇上成立由主要领导任组长的督查组，对各村农机生产经营主体安全生产大检查和隐患整改情况进行督查和明查暗访，对工作部署不到位、工作措施不得力，工作不认真的村和个人，将按照程序进行约谈问责。对不认真履行监管职责、失职渎职导致较大隐患和非法违法问题得不到及时查处整改的，依法依纪追究相关责任，绝不姑息迁就。

（五）把握时间节点，及时上报材料。各村要按照大检查阶段划分，把握时间节点，落实各项任务，坚持周报情况、月报进度、阶段报总结的要求，及时报送大检查开展落实情况至镇党政办，以便镇农机安全检查组及时准确掌握大检查动态情况，总结推广经验，通报存在问题，并汇总报县农业局。

请村委会于8月9日前上报大检查工作实施方案和动员部署情况；8月18日前上报大检查开展情况、集中整治情况；9月8日前上报大检查工作中存在的突出问题以及制定并落实整改措施，问题和隐患要占工作报告的60%以上篇幅；10月8日前以上报大检查阶段性总结报告，12月10日以上报大检查总结报告。同时，请务必于每周三18点前上报周工作开展情况，每月20日前上报《彭镇2017年农机安全生产大检查情况表》（见附件）。此项工作情况纳入年度目标责任考核。

（六）加强值班值守，确保信息互通。各村要严格执行值班坐班制度、24小灵通信息，一旦遇有重大突发事件或事故，第一时间报告并启动相应预案，及时采取科学有效措施妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。对迟报、漏报、瞒报和不如实上报造成严重后果的，将严厉追责。

宜君县彭镇人民政府

2017年8月8日