宜君县民政局关于扎实推进村级组织建设重点工作的通知

为认真贯彻落实《铜川市民政局关于扎实推进村级组织建设重点工作的通知》（铜民办发〔2018〕52号）、《中共宜君县委 宜君县人民政府关于印发〈宜君县2017年度脱贫攻坚存在问题整改方案〉的通知》（君发〔2018〕5号）、《宜君县脱贫攻坚指挥部办公室关于印发<脱贫攻坚问题整改责任清单>的通知》（君脱贫指办发〔2018〕47号）和《中共宜君县委办公室 宜君县人民政府办公室印发〈关于进一步加强村务公开民主管理工作实施意见〉的通知》（君办发〔2016〕8号），中共宜君县纪委、组织部等七部门关于印发《宜君县村务公开民主管理考核办法（试行）》的通知（君民发〔2016〕69号）等文件精神，切实推进宜君县村级自治组织建设，不断提升基层农村治理能力，现就有关问题整改和重点工作明确如下：                                

一、切实做好脱贫攻坚问题整改

脱贫攻坚是当前最大的政治任务，党的十九大明确指出，到2020年要实现农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽。目前各项工作已经进入决战决胜期，做好村级组织建设工作对助力脱贫攻坚至关重要，各乡镇（街道）要立足工作实际，紧扣工作要点，对标工作要求，制定整改方案，明确整改时限，扎实做好脱贫攻坚存在问题整改工作。要重点围绕“村务公开透明度无法满足群众的要求，容易引发误解，影响群众满意度。”和“村镇合并调整后，部分合并后的村组织机构和管理运行没有做到有效的整合，以至于新的行政村级单位对于整合后新村的贫困户和贫困人口状况基本特征了解不够全面和细致，影响了各项脱贫工作的精准性。”两个方面着力抓好整改，按照县委、县政府及脱贫攻坚指挥部提出的整改措施要求推进整改工作，整改情况请于6月15日前上报县民政局。

二、创新推进村规民约完善提升

村规民约具有汇集民意、聚集民智、化解民忧、维护民利的独特作用。各乡镇（街道）要进一步贯彻落实《宜君县民政局关于进一步完善村规民约助推脱贫攻坚工作的通知》（君民发〔2017〕112号）要求，结合乡村振兴规划，指导新一届村民委员会及时完善村规民约，切实发挥村规民约法治自治德治功能，激发农民群众自力更生、勤劳创业的内生动能，引导建立积极、健康、向上的民风民俗，树立劳动致富光荣的鲜明导向，全力助推脱贫攻坚工作健康发展。

三、突出抓好扫黑除恶专项行动

开展扫黑除恶专项斗争，是深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的实际步骤，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。各乡镇（街道）要结合农村基层治理实际，将专项斗争的工作重心始终与打击涉黑涉恶人员操纵村民委员会选举，争当村民委员会成员或者扶持代理人；插手村级公共事务，垄断农村资源、侵占集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压村民等专项行动相结合。要加强领导，敢于担当，不断强化工作督查，加强工作协调，拓宽宣传渠道，将正面宣传和典型案例宣传结合起来，营造积极向上、风清气正的社会氛围。

四、重点抓好村务公开宣传督导

村务公开事关农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关农村改革发展的和谐稳定，做好村务公开是维护农民群众合法权益的重要渠道，是保障农民群众知情权、决策权、参与权和监督权的主要途径，我局将印制村务公开民主管理等宣传彩页，加强我县村务公开民主管理工作宣传力度。各乡镇（街道）要充分利用公示栏、LED显示屏、微信公众号、QQ群等多种宣传形式，营造良好的村务公开民主管理工作宣传氛围，按照我县村务公开指导目录六大项公开内容（党务公开、政务公开、事务公开、财务公开、服务公开、点题公开）督导各行政村开展村务公开民主管理工作。严格按照《陕西省村务公开民主管理办法》规定，对涉及村民利益的事项至少每3个月公开1次，其中财务收支情况逐项逐笔公布；集体财务往来较多的村，财务收支情况每月公布1次；涉及村民切身利益的重大事项及时公布；涉及村民利益并需政府机关批准的事项，自收到批复后5日内公布；村务公开的内容自公布之日起至少保留15日。切实解决我县在村务公开和民主管理工作方面存在的发展不平衡、决策不民主、公开不全面、程序不规范等问题，要结合脱贫攻坚问题整改和村民委员会换届选举交接工作，全面督导落实村务公开民主管理工作，确保在5月底前全县所有行政村进行一次全面村务公开，特别是对脱贫攻坚相关内容要做到全公开、真公开、常公开，自觉接受群众监督。6月5日前将工作落实情况报县民政局。

五、扎实做好换届选举后续及信访工作

各乡镇（街道）对新当选的干部进行集体谈话，做好沟通交流，重点就如何提高自身素质、增进班子团结、完成工作任务、服务党员群众等方面提出要求，使大家能够尽快进入角色；对落选村干部做好思想沟通，引导落选人员正确对待岗位变化，鼓励他们“退职不退志”，继续发挥先锋模范作用；指导各村对集体财务收支情况和离任村干部经济责任审计，向群众和新班子交一个“明白账”；对换届后出现的各种信访问题进行全面排查，及时梳理，确保将各种矛盾隐患化解在萌芽状态。

六、及时做好村干部教育培训

县民政局会同县委组织部将对村“两委”新任干部进行集中培训。各乡镇（街道）要结合各自实际，及时做好新一届村级自治组织干部教育培训，精心制定培训方案，培训内容要系统全面，要以党的十九大精神、脱贫攻坚、村规民约及村务公开民主管理为主要内容，培训应采取专家授课、党性教育、警示教育、集中观摩、经验交流和互动讨论等方式进行，培训人员包括村民委员会和村务监督委员会及村民小组长、村民代表等成员。通过教育培训，进一步提升新一届村级组织班子成员的综合素质能力，不断增强村干部带领村民脱贫致富奔小康的能力，为美丽乡村建设，乡村振兴战略实施等工作奠定坚实的基础。8月底前各乡镇（街道）完成培训任务，并及时将培训工作总结报县民政局。

各乡镇（街道）要高度重视基层农村组织建设和问题整改工作，指定专人负责，统筹抓好落实，主动联系汇报。切实按照规定的时间节点上报情况。

宜君县民政局

2018年5月22日