宜君县国土资源局关于印发《全县集体建设用地定级与基准地价评估试点工作方案》的通知

现将《全县集体建设用地定级与基准地价评估试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

宜君县国土资源局

2018年6月4日

全县集体建设用地定级与基准地价评估试点工作方案

根据陕西省国土资源厅《关于开展2018年度全省基准地价制订和更新调整工作的通知》（陕国土资用发〔2017〕25号）、《关于开展2018年陕西省农村土地估价试点工作的通知》（陕国土资发〔2018〕62号）及铜川市国土资源局《关于做好2018年度基准地价制订和更新调整以及公示地价建设有关工作的通知》（铜国土资办发〔2017〕74号）等文件精神,结合我县实际,特制订本工作方案。

一、工作目的和意义

基准地价管理是我国地价管理工作的核心,是政府规范和稳定土地市场,保护土地所有者和使用者合法权益的有效手段,也是深化土地使用制度改革的迫切需要。随着我县社会经济的发展和农村基础设施的不断完善,土地资本的投入显著增加,土地供求状况也发生了变化,全县土地市场价值随之变化;同时,依据土地利用分类的新要求,国家对推进土地集约利用的调控政策规定了更高的标准,

为加强对土地价格的宏观调控,规范和完善土地市场管理,保护土地资源,最大限度发挥土地经济效益和社会效益,确保我县集体建设用有一个合理的价格水平，随着我县集体建设用地流转速度的加快，集体建设用地定级和制订基准地价势在必行。

二、工作原则

(一)科学评估、有效服务原则。严格按照《城镇土地分等定级规程》(GT/T18507-2014)、《城镇土地估价规程》(GT/T18508-2014)、《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）和《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）规定及《陕西省2018年度集体建设用地定级与基准地价评估技术指南》,立足实际,做到科学性、现实性、可操作性相结合,积极服务于政府土地调控,维护正常土地市场秩序。

(二)开拓创新原则。在原农用地定级估价基础上 ,形成完整的集体建设用地定级估价方法体系。采用计算机、地理信息系统等新技术、新手段,实现地价管理的信息化、科学化。

(三)与土地宏观调控政策相衔接原则。在分析农用地基准地价和城镇基准地价的基础上,注重与城镇基准地价成果及相关地价法律、政策等衔接,强化延续性,分析存在的差异,做到与现行政策规定科学合理有序衔接。

(四)与本地实际相结合原则。严格执行上级文件,并结合本地实际,科学、合理地组织实施制订集体建设用地基准地价工作,提高成果的应用价值。强化基准地价的应用研究,有效解决土地利用管理中遇到的实际问题。

三、制订范围

按照文件的要求,根据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》和《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）,结合我县实际,确定的集体建设用地级别与基准地价制订范围是: 土地所有权属于集体经济组织、土地利用类型为建 设用地，土地利用方式符合城乡土地制度、规划管制及政策要求的宜君县范围内的集体土地。　

四、制订任务

以2017年12月31日为基准日,完成宜君县辖区范围内集体建设用地的定级和基准地价的制订工作,完成全县集体建设用地基准地价平衡工作。

主要完成以下工作任务:

(一)根据宜君县乡镇社会经济条件及区位条件、地价水平,划分土地级别;

(二)分级别制订商服、工矿仓储、宅基地等用地类型的基准地价;

(三)建立乡镇商服、工矿仓储、宅基地等用地类型基准地价修正体系;

(四)制作土地级别图、基准地价图;

(五)完成宜君县集体建设用地定级与基准地价评估工作报告和技术报告;

(六)组织对基准地价成果验收和平衡,并上报政府批准公布实施。

五、成果形式

(一)提交验收的成果。

文字成果、图件成果、电子成果等。

1.文字成果。

（1）宜君县集体建设用地定级与基准地价评估工作报告

（2）宜君县集体建设用地定级与基准地价评估技术报告

2、图件成果。

（1）宜君县土地级别图；

（2）宜君县基准地价图。

3、表格成果。

（1）宜君县基准地价表；

（2）宜君县基准地价修正系数表及影响因素指标说明表；

4、数据库成果。

宜君县集体建设用地定级与基准地价数据库。

5、电子成果。

宜君县集体建设用地定级与基准地价评估文字报告、图件成果等数据库。

(二)成果上报要求。

文字材料为word格式,图形数据类成果为GeoDatabase格式并提供*mxd工程文件,表格材料为Excel格式,图像类电子成果为jpg格式。数据库提交*mbd格式。

六、时间安排

集体建设用地定级与基准地价评估是一项任务重、技术要求高的工作,根据省国土资源厅的工作部署,本次集体建设用地定级与基准地价制订工作于2018年7月底前完成。为保质保量完成各项任务,按项目工作过程分为工作准备、工作实施、成果验收和成果公布五个阶段开展:

(一)组织领导与工作准备(2018年5月底以前)

为加强对本次土地定级与基准地价制订工作的领导,确保该项工作的顺利进行和提交的成果达到科学性、现势性、适用性、可操作性要求,县政府成立宜君县基准地价制订工作领导小组,全面负责本次土地定级和基准地价制订工作中的技术指导及成果论证、验收的有关工作。

(二)工作实施阶段(2018年6月—2018年7月15日)

以《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》为依据,采用定性与定量相结合、多因素综合评价的方法,对定级和估价因素进行调查,综合定级和评测基准地价,通过计算机信息系统完成测算,建立土地级别与基准地价数据库,提交初步成果并建立相应的基准地价修正体系。

(三) 意见征询阶段(2018年7月16日—2018年7月20日)

2018年7月中旬,邀请市基准地价制订工作领导小组办公室组织专家对县提交的初步成果进行预检,并对乡镇地价进行征询。县级根据预检意见和征询建议,调整修订初步成果,组织听证,准备验收资料。

(四)成果验收阶段(2018年7月-12月底)

2018年7月下旬,市基准地价工作领导小组办公室组织专家对提交的土地级别与基准地价制订初步成果进行验收12月底之前，经省厅验收通过后确定最终成果，并由县政府公布实施。

七、工作要求

(一)提高认识、加强领导。县国土资源管理部门要将土地级别与基准地价制订工作作为当前重要工作任务，把集体建设用地基准地价制订作为提升国土资源管理水平的重要抓手和落实集约节约用地的具体举措,指定专人负责,做好人员、场地、经费和技术保障。各乡镇、办事处要积极配合，做好相关工作。

(二)明确责任、强化协调。县国土资源管理部门要根据基准地价制订工作任务,协调建立部门共同责任机制,加强政府相关部门之间以及国土资源管理部门内部的协调与配合,分解落实任务,确保各项工作都落到实处。

(三)细化方案、抓好落实。根据区域实际,进一步完善落实土地级别与基准地价制订工作方案,制定具体的任务清单和工作日程,依法依规选择承担集体建设用地基准地价制订任务的技术承担机构,做好各项工作衔接。