推进“放管服”改革 落实国务院系列减税措施

今年以来，在铜川市委、市政府和省国税局党组的坚强正确领导下，铜川市国税局坚持为国聚财,为民收税的宗旨,秉承“责任、创新、厚德、荣誉”理念，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，精准对接省国税局党组“六个一”工作思路，牢固树立主业意识，不忘初心、不忘核心、不忘戒心，发扬实干精神，抢抓经济回暖机遇，采取积极措施，全力以赴抓收入。今年截止8月28日，全市国税系统累计组织税收收入14.5亿元，市县级收入4.2亿元，落实减免税1.2亿元，为全市经济社会发展作出了积极贡献，得到市委、市政府和省国税局主要领导的肯定。

深化“放管服”改革是推进供给侧结构性改革的重要内容之一。为深入贯彻落实党中央、国务院部署，国家税务总局持续推进“放管服”改革，为企业发展创造了更加宽松便利的营商环境。

“放”就是通过实施税务行政审批目录化管理，公布行政审批事项清单，全面清理非行政许可，取消下放行政审批事项，帮助企业“轻装上路”、快速发展。

“管”就是以税收风险管理为导向，进一步完善事中、事后监管，运用大数据，落实“互联网+税务”行动计划，实现取消审批与事中、事后监管的无缝衔接。

“服”就是持续优化营商环境，服务经济发展，为企业真正“松绑”，为纳税人“提速减负”，为市场增强活力，更好助推大众创业、万众创新和经济发展。

全市国税系统在全面取消非行政许可审批事项的同时，坚持“放权不放责”，以税收风险管理为导向，加强取消审批与事中、事后监管的无缝衔接，切实强化后续监管，确保“放得下、接得住、管得好”。一是完善管理体系，发挥铜川市综合治税办公室作用，不断增强管理措施的针对性、有效性，形成税收管理的共治局面。二是规范备案管理，加强税收征管基础信息与申报信息的分析比对，积极探索推行实名办税，进一步强化了申报管理。三是运用“互联网+大数据”，推行风险管理扎口统筹制度，建立和完善税收风险特征库及分析识别模型，为税收风险信息化防控再添利器，确保“大户管精、中户管好、小户管活”。四是组建大企业税收管理局，加强税收风险分析、税源监控、纳税评估，先后开展税务审计23户。五是率先在全市推行“一级稽查”，构建市、县两级风险分析团队，对纳税人不如实申报行为，及时开展实地核查，取得了良好效果，有力地净化了税收环境。

实名办税是对纳税人身份确认的制度。纳税人在办理涉税事项时，提供有效个人身份证明，税务机关采集、比对、确认其身份信息后，为其办理涉税事项。推行实名办税，办税人员只需提供一次身份信息，无需每次核验各类证明材料，便可无障碍享受优质办税服务。税务机关通过分析实名办税信息，能够更及时响应纳税人个性化服务需求，合理安排服务资源，有效提高服务精准性。推行实名办税以来，全市先后采集企业纳税人实名信息2200户、涉税人员信息9800人次。

为推进“放管服”改革，最大限度实现放管结合和优化服务的统一，2017年4月18日，国家税务总局发布了10号公告，全面改革企业所得税汇算清缴管理模式，推出了税收政策风险提示服务，从以往事后管理模式，转变为“做优做实事前事中服务”的管理模式，以一种全新的服务方式协助和指导纳税人正确理解税法规定，正确计算应纳税款，减少纳税风险，提高纳税遵从度和满意度。纳税人在完成填写企业所得税年度纳税报表后、正式申报纳税前，选择税收政策风险提示服务，就可即时在线进行风险扫描，实时反馈风险信息。纳税人可以根据反馈的风险信息，核实情况，查找原因，并在此基础上自行做出是否调整、修改纳税申报表的决定，使纳税人“足不出户”实现风险自纠，减少纳税风险。

目前，全市国地税围绕“放管服”改革的新任务、新要求,铜川市国地税局在市委、市政府和省国税局、地税局党组的坚强正确领导下，把深化国地税合作作为转变政府职能关键动作、作为提高行政效能的重要手段，从解决纳税人办税“难点、痛点、堵点”入手，突出管理、执法、服务三个关键点，同唱一首歌、同演一台戏，按下国地税合作“快捷键”，驶入国地税合作“快车道”，打造“精品工程、亮点工程”，在全市建成国地税联合办税厅13个，王益区国税局大同桥税务所、地税局青年路税务所等全市6个税务所实现合署办公，实现了深度合作目标，实现了办税程序1＋1＝1、纳税成本1＋1＜2、纳税服务1＋1＞2的叠加效应。

【发布机构：铜川市人民政府】