政策问答：关于推进县级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案

原文链接：宜君县人民政府办公室印发《关于推进县级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》的通知

一、关于推进县级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案政策背景是什么？

答：根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点的实施意见>的通知》（中办发〔2018〕44号）《陕西省人民政府办公厅关于推进省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施意见》（陕政办发〔2020〕27号）《铜川市人民政府办公室关于推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》(铜政办发〔2021〕38号)和《中共宜君县委办公室 宜君县人民政府办公室关于印发 <宜君县深化国资国企改革三年行动方案（2020-2022年）>的通知》（君办发〔2021〕34号）精神，结合我县实际，制订本实施方案。

二、此方案的主要内容是什么？

答：此方案共包括五部分内容。

第一部分：总体要求。转变政府职能，创新体制机制，坚持以管资本为主，加强国有资本监管，推进经营性国有资产集中统一监管，完善各类国有资产管理体制。深化国有企业改革，依法落实企业法人财产权和经营自主权，推动国有资本做大做强做优。

第二部分：改革内容。分类处理资产权属关系，按照脱钩划转、部分保留、维持现状和市场化处置的方式开展国有企业资本划转，实行集中统一监管。

第三部分：实施步骤。县级党政机关和事业单位对所办

企业提出实施分类改革的意见、措施及理由和改革方案，并形成改革名单，分步实施企业资本划转。

第四部分：职责分工。明确各相关单位工作职责，各部门各司其职、积极配合，形成工作合力。

第五部分：组织保障。一是加强领导；二是明确职责；三是落实政策；四是稳妥实施；五是强化考核；六是总结评估。

三、此方案出台的目的是什么？

答：按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，理顺县级党政机关和事业单位与所办企业的关系，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置和监管效率，稳步将县级党政机关和事业单位所办企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。通过改革建立健全经营性国有资产监管制度，形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的经营性国有资产监管体系。坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能相分离，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。

四、你们都有什么样的重要举措？

答：制定印发有关事项操作办法和工作方案。一是明确工作职责；二是按照集中统一监管工作开展程序，开展清产核资，制订改革方案，经主管部门审核后报联合工作组审核后确定改革名单，由县深化国有企业改革领导小组批复改革方案，分步实施改革。三是提出有关要求，充分听取企业职工的意见，督促企业依法保障职工合法权益；对占用党政机关办公用房进行移交；强化企业考核；开展总结评估。