政策解读：宜君县自建房安全专项整治工作实施方案

原文链接：宜君县人民政府办公室关于印发宜君县自建房安全专项整治工作实施方案的通知

一、宜君县自建房安全专项整治工作依据政策是什么？

答：根据《铜川市人民政府办公室关于印发自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（铜政办函〔2022〕27号）文件。

二、宜君县自建房安全专项整治工作要求是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规有序彻查自建房安全隐患。组织开展“百日攻坚”行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，建立清单化、闭环式工作机制，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

三、宜君县自建房安全专项整治的主要任务是什么？

答：对全县范围内城乡居民自建房安全隐患进行排查整治。

（一）全面排查摸底

1.排查范围。宜君县行政区域内所有城乡自建房，重点排查城中村、老旧小区、工业园区、城乡结合部、安置区、疫情隔离场所、学校医院周边、工厂工地周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。

2.排查内容。摸清自建房的基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。

3.排查方式。产权人（使用人）自查、街道社区（镇村）核查、县级专业技术人员复核。

（二）开展“百日攻坚”行动

对全县经营性自建房从2022年5月1日起至7月底，集中开展“百日攻坚”行动，重点排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控整治到位，坚决防止重特大事故发生，守住安全底线。行业监管部门，对发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。

（三）彻底整治隐患

1.建立整治台账。由陕西省建筑工程质量检测中心有限公司对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，提出整治建议，各乡镇人民政府（综合服务中心）、街道办根据鉴定结论建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。

2.实施分类整治。按照属地责任、行业监管责任、产权人和使用人安全责任，对存在安全隐患的自建房，由社区、村组一盯到底，“一户一策”“一栋一策”，逐一明确整治措施和整治时限。坚持“先急后缓、先大后小、分类处置”的原则，对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险、依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施；对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。

（四）加强安全管理

1.严控增量风险。城乡新增自建房、3层及以上城乡新建房屋以及经营性自建房，必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格经营性自建房的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离，并将相关情况上报社区、村组及行业管理部门。乡镇人民政府（综合服务中心）、街道办要充分发挥城管执法、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，建立健全房屋安全管理员制度、网格化动态管理制度和房屋安全隐患常态化巡查发现机制，汛期、冻融等特殊时段加强巡查，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。

3.清查整治违法行为。行业监管部门要加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，擅自改建加层、非法开挖地下空间的行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致重大事故的，依法追究刑事责任，典型违法案例要公开曝光。

4.建立长效机制。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后的监管措施，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。