宜君县人民政府办公室关于开展新阶段农村扶贫开发监测工作的通知

各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

为了认真贯彻落实国家五部委《关于进一步加强农村贫困监测工作的通知》和陕西调查总队、省统计局、省扶贫办、省发改委、省财政厅、省民政厅《关于开展新阶段农村扶贫开发监测工作的通知》文件精神，按照国家统计局贫困监测工作方案要求，结合《宜君县2011-2015年扶贫开发规划》，现就做好我县新阶段农村贫困监测工作的有关事项通知如下：

一、提高对开展新阶段农村扶贫开发监测工作重要性的认识

新阶段扶贫开发监测工作是扶贫开发的重要组成部分，也是建设生态、富裕、和谐宜君的重要基础性工作。做好新阶段农村扶贫开发监测工作，对于准确判断我县贫困状况和居民收入分配格局，客观评估扶贫开发成效，科学制定扶贫政策，促进城乡统筹发展，推动基本公共服务均等化，具有十分重要的意义。

二、新阶段农村扶贫开发监测工作的范围及内容

扶贫开发监测以农村特别是贫困地区为监测范围，以农村居民和扶贫对象是否稳定解决温饱、实现脱贫致富为主要监测标准，以居民收入、消费、义务教育、基本医疗、住房情况为主要监测内容，提供以贫困人口数量、贫困发生率为核心的基础统计信息、分析研究资料和相关政策建议。主要监测范围包括全县农村经济社会发展状况、68个扶贫开发工作重点村情况、12个抽样调查样本村情况以及专项扶贫开发项目的状况和效益。

三、新阶段农村扶贫开发监测工作的主要任务

我县扶贫开发监测工作是通过国家抽中调查网点的住宅户作为调查样本，在完善调查内容的基础上，继续从县、社区（村）、住户和个人四个层面，采取调查户记账与调查员访问相结合的方式采集数据，按照统一的调查流程和质量要求，使用国家统一的数据处理软件开展监测调查。

（一）通过国家统计局在我县确定的12个网点逐户进行摸底，抽取10个住宅户作为记账户，并在每点选聘1名辅助调查员，经过培训后开展监测调查，对农村脱贫、返贫进行动态监测。

（二）通过监测网点了解和掌握全县贫困人口和不稳定脱贫人口生活质量情况，摸清农村贫困程度、规模、分布及变化趋势。

（三）通过对全县农村经济社会基本情况统计和村级调查表的填报，全面反映68个扶贫开发重点村的纵深推进情况，以及扶贫项目进展情况，以加强对扶贫重点项目的监测，客观评价扶贫项目的效果。

（四）根据数据监测情况定期发布贫困统计结果和监测报告。建立涉农部门协商联席会议制度，做好对贫困状况和变化数据的分析、研究和解读工作。

四、农村扶贫开发监测的组织领导与工作职责

（一）加强组织协调。成立县扶贫开发监测领导小组，由县委常委、常务副县长仇宪红任组长，国家统计局宜君调查队、县统计局、县发改局、县财政局、县民政局、县扶贫办主要负责同志任副组长，具体负责组织领导全县扶贫开发监测工作。领导小组下设办公室，由国家统计局宜君调查队队长高保明同志兼任办公室主任，具体负责农村扶贫开发监测工作的日常事务，定期组织召开扶贫开发监测工作联席会议。

（二）明确工作责任。县扶贫开发监测领导小组各成员单位要明确职责，认真做好各项监测工作。国家统计局宜君调查队负责对调查网点的维护管理、数据采集和处理上报工作，定期发布贫困统计结果和监测报告；县统计局负责提供全县农村经济社会基本情况，并把此项工作纳入对各乡镇、各单位的年度统计工作考核；发改局、县扶贫办负责提供全县扶贫资金的来源、投向和扶贫开发项目的进度、资金运用及农村贫困人口分布情况的数据；县民政局负责提供全县农村贫困保障人口数据。各乡镇人民政府要积极配合宜君调查队做好分布在本辖区的调查网点管理工作，确保调查数据的真实。

各乡镇、各成员单位要密切配合，制定工作方案，精心组织，科学安排，确保我县扶贫开发监测工作顺利开展。

宜君县人民政府办公室

2013年1月31日