宜君县人民政府办公室关于印发宜君县2013年地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《宜君县2013年地质灾害防治方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宜君县人民政府办公室

2013年4月27日

宜君县2013年地质灾害防治方案

为了切实做好2013年全县地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》，结合我县地质灾害隐患点分布现状和2013年降水趋势预测，特制订本方案。

一、指导思想、防治原则和防治目标

（一）指导思想

以十八大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，科学防治的原则，依照《宜君县地质灾害调查区划报告》，积极开展预防和治理工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度地减轻地质灾害造成的损失。

（二）防治原则

坚持预防为主，避让与工程治理相结合的原则；坚持谁引发，谁负责，谁治理的原则；坚持因地制宜，综合治理，讲求实效的原则；坚持条块结合，属地负责的原则。

（三）防治目标

1．进一步查清我县地质灾害隐患现状，建立所有隐患点的登记卡片。

2．继续完善群测群防网络，严格落实监测责任。

3．建立地质灾害预报信息系统，及时发布灾害预报预警。

4．加强工程治理和搬迁避让工作，使较为严重的灾害点通过工程治理和搬迁避让，彻底消除灾害隐患。

5．落实各级各部门责任，认真做好监测，预警、预报工作，控制不合理的工程活动，避免人为引发新的灾害隐患，最大限度的减轻因灾害造成的人员伤亡和财产损失。

二、我县地质灾害现状及分布的区域

我县地处丘陵沟壑区，地质构造较为复杂，地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、地面塌陷等。目前全县共存在地质灾害隐患点45处，其中：滑坡18处，崩塌25处，地面塌陷2处。分布情况：城关镇11处、哭泉乡4处、太安镇6处、彭镇11处、云梦乡6处、五里镇4处、棋盘镇2处、雷塬办事处1处，直接受地质灾害威胁的群众340户，3054人，受威胁房屋938间，窑洞165孔，30个单位，公路490米。

我县地质灾害隐患主要涉及的区域共有8个：城关镇、五里镇、彭镇、太安镇、棋盘镇、云梦乡、哭泉乡、雷塬办事处。

三、地质灾害重点防治区域、重点防治点和重点防治期

县委、县政府对地质灾害防治工作非常重视，坚持以人为本，始终把人民群众的生命财产安全放在首位。2012年在财力十分紧张的情况下，仍然多方筹措资金对地质灾害频发且群众居住集中的马山滑坡、庙门崩塌、东马武滑坡、庄子滑坡、葛沟后山卯滑坡、山岔曾家窑崩塌、罗圈崖崩塌等灾害点进行了搬迁，使地质灾害频发区群众总数有所下降。但我县是地质灾害多发区，据气象部门的分析和预测，2013年汛期我县降水偏多，汛期总体呈汛雨提前、降雨集中、局部异常的特征，暴雨多集中在5、6、7月份，连阴雨多集中在8、9月份。根据我县地质灾害分布，发育特征和其他人为活动及今年降水趋势预测，全县发生突发性地质灾害的频率、密度和造成损失的几率可能性很大（特别 “5.12”汶川地震不同程度影响了地质灾害隐患点的稳定性，致使山体松动、岩石破碎，在汛期强降雨的作用下，发生新的地质灾害可能性不断增大，防治形势仍非常严峻）。因此，要充分认识地质灾害防范工作的复杂性、艰巨性和重要性，思想上高度重视，工作上认真研究，行动上狠抓落实，切实加强防治工作。

（一）重点防治区有：（9处）

西包、铜黄公路沿线重点防治区；玉华川流域重点防治区；宜君至五里镇公路沿线重点防治区；寺坪至高楼洼公路沿线重点防治区；武家塬至杨河重点防治区；曹河流域重点防治区；北村至王家坪重点防治区；李家河水库至雷塬重点防治区；山岔沟上游重点防治区。

（二）重点防治段有：（10段）

县城—西河水库段；哭泉街—寨力坡段；焦寨—彭村工业园段；马场村段；五里镇街段；牛家庄—福地水库段；焦坪—榆树湾段；武家塬—安乐段；东塔—南古寨段；让地庄—刘家洼段。

（三）重点防治的灾害点：(6个)

城关镇龟山滑坡；原水利局北院滑坡；花菇场滑坡；教场村滑坡；哭泉乡哭泉街滑坡；麻庄滑坡。

（四）重点防治乡镇：(6个)

城关镇、哭泉乡、彭镇、太安镇、云梦乡、五里镇为重点防治乡镇。

四、        地质灾害预防措施

（一）加强领导，明确责任

成立宜君县地质灾害防治工作领导小组

组  长：刘  冲    县政府县长

副组长：路  浩    县政府副县长

黄晓峰    县人武部部长

杨小平    县政府办公室主任

高  尧    县国土资源局局长

成  员：人武部、各乡镇人民政府、住建局、水务局、气象局、教体局、交通局、电力局、电信局、农业局、民政局、公安局、财政局、卫生局、工信局、中小企业促进局、扶贫办、文广局、安监局、商贸局、供销联社等部门单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在县国土局，办公室主任由县国土局副局长郝向军担任。值班时间从5月1日至10月31日，各成员必须保持24小时联络畅通。

领导小组职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动应急预案；统一领导和指挥地质灾害抢险救灾工作；调动、整合全县救灾力量和资源；决定采取救灾应急措施；执行国务院地质灾害抢险救灾指挥部和省委、省政府及市委、市政府下达的其它地质灾害防灾救灾任务。

办公室职责：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻省市和本县指挥部的指示和部署，根据指挥部的各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；报送有关信息，开展联络、接洽等各项指挥部的日常工作。

各乡镇政府要结合本地实际情况成立相应的地质灾害防治领导小组，明确职责，落实责任。县国土资源局必须明确一名领导专门负责此项工作，落实专门机构和人员负责具体工作。

（二）严格执行方案，加大巡查力度

各乡镇政府、县国土资源局要依据《宜君县地质灾害防治方案》及本地区《地质灾害调查与区划》项目的最新情况，制定本年度的地质灾害防治方案。要明确辖区内主要灾害点分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。县国土资源局要严格按照已编制的防治方案要求，充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向县政府和市国土资源主管部门报告，及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

（三）预防为主，加强监测

各乡镇政府、县国土资源局要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查排查，建立地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖本地区的地质灾害监测网络。县国土资源局会同水利、气象、建设等部门加强对地质灾害险情的动态监测，建立动态监测网络，并组织发动危险区的广大基层群众（乡、村、组等）学习地质灾害知识，提高防灾意识，建立三级动态监测网络，各负其责对地质灾害进行监测。要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害趋势预测，做到早发现、早报告、早处置。各乡镇政府要根据当地已调查确定的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡（镇）长和村委会主任以及受灾害隐患威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，各单位和当地群众要对照“防灾明白卡” 的要求，做好防灾的各项准备工作。

（四）加强执法，坚持速报

各乡镇政府、县国土资源局要加强执法监督，遏制人为诱发地质灾害的发生，要加强对地质环境的保护，加大规范各类工程活动的力度。对可能诱发地质灾害的工程建设项目，要在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估工作，防止工程建设活动诱发地质灾害事件的发生，从源头上把好地质灾害防御关。县地质灾害防治领导小组要对重点地区的防灾工作进行检查，各乡镇政府要及时对辖区内的地质灾害点进行检查和指导。对当地出现特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应在4小时内速报县政府和县国土资源局，同时可越级速报市国土资源局和省国土资源厅。各乡镇及国土所接到当地出现中、小型地质灾害险情和灾情报告后，应在12小时内速报县政府和县国土资源局，同时可越级速报市国土资源局。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失。

（五）落实经费，确保防治工作顺利开展

县财政要将地质灾害防治经费列入本级财政预算，安排专项资金，用于地质灾害防治管理、灾害险情监测、预报预警系统建设、突发性地质灾害调查处理、汛期值班补助及地质灾害点的治理工作。

市滑坡工作办公室汛期值班电话：

值班室：0919—3286510

传  真：0919—3182925

宜君县滑坡工作办公室汛期值班电话：

值班室：0919—5286281

传  真：0919—5286210