- 索引号：TCSYJX-2020-001723
- 主题分类：政务公开
- 发文机构：宜君县人民政府办公室
- 发文文号：君政办发〔2020〕21号
- 发文日期： 2020年04月30日
- 发布日期：2020-04-30 09:39
- 公文时效：有效
- 发布机构：宜君县政府
宜君县人民政府办公室关于印发
宜君县2020年地质灾害防治方案的通知
来源：宜君县政府门户网站
作者：
阅读人次：人
分享
保存
打印
各乡镇人民政府（综合服务中心），街道办事处，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：
《宜君县2020年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施
宜君县人民政府办公室
2020年4月30日
（此件公开发布）
宜君县2020年地质灾害防治方案
为切实做好2020年全县地质灾害防治工作，根据《国务院地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想、防治原则和防治目标
（一）指导思想。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”重要指示为指导，坚持以人民为中心的发展理念，把保护受威胁群众生命财产安全放在首位，将地质灾害防治作为生态文明建设的重要内容，进一步提高地质灾害防治工作法制化、规范化、现代化水平，不断提升我县地质灾害综合防范能力，切实减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
（二）防治原则。坚持预防为主，避让与工程治理相结合的原则；坚持谁引发，谁负责，谁治理的原则；坚持因地制宜，综合治理，讲求实效的原则；坚持条块结合，属地负责的原则。
（三）防治目标。按照我县地质灾害隐患现状，建立隐患点信息系统，及时发布灾害预报预警。落实地质灾害“三查”制度。夯实各乡镇、各部门责任，认真做好监测、预警、预报。加强工程治理和搬迁避让，控制不合理的工程活动，最大限度地减轻因地质灾害造成的财产损失，实现地质灾害“零伤亡”的目标。
二、我县地质灾害现状及分布区域
我县地处丘陵沟壑区，地质构造较为复杂，地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、地面塌陷等。目前全县共存在地质灾害隐患点35处，其中滑坡15处、崩塌19处、地面塌陷1处；分布为：宜阳街道办事处10处、哭泉镇2处、太安镇6处、彭镇7处、云梦乡3处、五里镇3处、棋盘镇2处、雷塬综合服务中心2处；直接受地质灾害威胁的群众237户2316人，受威胁房屋1158间、窑洞59孔、单位30个、公路620米、耕地61亩。
三、地质灾害重点防治区域、重点防治点和重点防治期
据气象部门分析和预测，2020年我县汛期降水总体呈降雨集中、局部异常的特征，暴雨多集中在6月至7月， 8、9月中旬连阴雨出现近20年少见的秋淋天气，10月上旬再次出现连阴雨天气。根据我县地质灾害分布、发育特征和其它人为活动的影响及今年降水趋势预测，全县发生突发性地质灾害的频率、密度和造成损失的几率很大，防治形势非常严峻。因此，各乡镇、各部门要充分认识地质灾害防范工作的复杂性、艰巨性和重要性，思想上高度重视，工作上认真研究，行动上狠抓落实，切实加强防治工作。
（一）重点防治区（9处）
1. 210国道、包茂高速宜君段沿线两侧斜坡地带重点防治;
2. 黑牛窝至高楼洼重点防治区；
3. 玉华川流域两侧斜坡地带林家沟至彭村重点防治区；
4. 山岔河流域两侧斜坡地带葛沟—阎庄—后安村、彭村重点防治区；
5. 官庄川流域两侧斜坡地带黑家河至贺川重点防治区；
6. 五里镇河流域两侧斜坡地带将军山至道官村重点防治区；
7. 官庄川上游北村至下官庄重点防治区；
8. 雷塬河流域两侧斜坡地带棋盘—前河—北河重点防治区；
9. 云梦山区席子梁至南梁重点防治区。
（二）重点防治的灾害点（4个）。
1．龟山滑坡；
2．灰咀滑坡；
3．梨树坪滑坡；
4．房洼梁滑坡。
（三）重点防治乡镇。
哭泉镇、彭镇、太安镇、云梦乡、五里镇和宜阳街道办事处6个为重点防治乡镇；棋盘镇、尧生镇雷塬综合服务中心为地质灾害低发区（一般防治区）。
四、地质灾害预防措施
（一）加强领导，明确责任。成立宜君县地质灾害防治领导小组。由县政府主管领导任组长，县人武部、县应急管理局、县自然资源局主要负责人任副组长，成员由各乡镇政府（综合服务中心），街道办事处，县人武部、县发改局、县教科体局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县经贸局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县供销联社、县环保局、县气象局、县电信局、县电力局等单位分管负责同志组成。领导小组办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长兼任。
领导小组职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动应急预案；统一领导和指挥地质灾害抢险救灾工作；调动、整合全县救灾力量和资源；决定采取救灾应急措施；执行国务院地质灾害抢险救灾指挥部和省委、省政府及市委、市政府下达的其它地质灾害防灾救灾任务。
办公室职责：汇集上报险情灾情、应急处置和救灾进展情况；提出具体的方案和措施；贯彻省、市和县指挥部的指示和部署，根据指挥部的各项指示、命令，负责实施协调、督促检查落实各项应急工作；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；报送有关信息，开展联络、接洽等日常工作。
各乡镇政府（综合服务中心），街道办事处要结合各自实际情况成立相应的地质灾害防治领导小组，明确职责，落实责任。
（二）严格执行方案，加大巡查力度。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处要根据辖区实际，制定本年度地质灾害防治方案，明确辖区内主要灾害点分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制定切实可行的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。县自然资源局要严格按照防治方案要求，进行定期不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向县政府、县应急管理局和市自然资源主管部门报告。各乡镇政府要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制组织避灾疏散。
（三）坚持24小时值班制度。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处要坚持全年24小时值班制度，落实好领导带班和值班人员，树立高度的责任感，坚守岗位，尽职尽责，做好值班记录，确保24小时信息畅通，遇到灾险情上报处置要及时准确，最大限度减轻地质灾害损失。
（四）预防为主，加强监测。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处、县自然资源局要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查排查，建立地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成全覆盖的地质灾害监测网络。县自然资源局会同水务、气象、住建等部门加强对地质灾害险情的动态监测，组织危险区的群众学习地质灾害防治知识，提高防灾意识。广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害趋势预测，做到早发现、早报告、早处置。各乡镇政府要根据当地已调查确定的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到乡（镇）长和村委会主任以及受灾害隐患威胁的村民，同时将地质灾害防治防灾《明白卡》发到村民手中。当某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，辖区政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，按照“防灾明白卡” 的要求，做好防灾的各项准备工作。
（五）加强执法，坚持速报。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处、县自然资源局要加强执法监督，加强对地质环境的保护，规范各类工程建设活动，对可能诱发地质灾害的工程建设项目，要在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，防止工程建设活动诱发地质灾害事故的发生，从源头上把好地质灾害防御关。县地质灾害防治领导小组对重点地区的防灾工作要加强检查。各乡镇政府要及时对辖区内的地质灾害点进行监测，对出现特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应在1小时内速报县政府和县自然资源局、县应急管理局。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失。
（六）落实经费，确保防治工作顺利开展。县财政要将地质灾害防治经费列入本级财政预算，安排专项资金，用于地质灾害防治管理、灾害险情监测、预报预警系统建设、突发性地质灾害调查处理、地质灾害隐患点监测补助及地质灾害点的治理工作。
市地质环境监测站汛期值班电话：
值班室：0919—3286510
传 真：0919—3182925
宜君县滑坡工作办公室汛期值班电话：
值班室：0919—5286281
传 真：0919—5286917
宜君县应急管理局值班电话：
值班室：0919—5286480
网络编辑：杨莉
信息审核：郭毅华
标题:宜君县人民政府办公室关于印发宜君县2020年地质灾害防治方案的通知,
正文:
各乡镇人民政府（综合服务中心），街道办事处，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：
《宜君县2020年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施
宜君县人民政府办公室
2020年4月30日
（此件公开发布）
宜君县2020年地质灾害防治方案
为切实做好2020年全县地质灾害防治工作，根据《国务院地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想、防治原则和防治目标
（一）指导思想。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”重要指示为指导，坚持以人民为中心的发展理念，把保护受威胁群众生命财产安全放在首位，将地质灾害防治作为生态文明建设的重要内容，进一步提高地质灾害防治工作法制化、规范化、现代化水平，不断提升我县地质灾害综合防范能力，切实减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
（二）防治原则。坚持预防为主，避让与工程治理相结合的原则；坚持谁引发，谁负责，谁治理的原则；坚持因地制宜，综合治理，讲求实效的原则；坚持条块结合，属地负责的原则。
（三）防治目标。按照我县地质灾害隐患现状，建立隐患点信息系统，及时发布灾害预报预警。落实地质灾害“三查”制度。夯实各乡镇、各部门责任，认真做好监测、预警、预报。加强工程治理和搬迁避让，控制不合理的工程活动，最大限度地减轻因地质灾害造成的财产损失，实现地质灾害“零伤亡”的目标。
二、我县地质灾害现状及分布区域
我县地处丘陵沟壑区，地质构造较为复杂，地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、地面塌陷等。目前全县共存在地质灾害隐患点35处，其中滑坡15处、崩塌19处、地面塌陷1处；分布为：宜阳街道办事处10处、哭泉镇2处、太安镇6处、彭镇7处、云梦乡3处、五里镇3处、棋盘镇2处、雷塬综合服务中心2处；直接受地质灾害威胁的群众237户2316人，受威胁房屋1158间、窑洞59孔、单位30个、公路620米、耕地61亩。
三、地质灾害重点防治区域、重点防治点和重点防治期
据气象部门分析和预测，2020年我县汛期降水总体呈降雨集中、局部异常的特征，暴雨多集中在6月至7月， 8、9月中旬连阴雨出现近20年少见的秋淋天气，10月上旬再次出现连阴雨天气。根据我县地质灾害分布、发育特征和其它人为活动的影响及今年降水趋势预测，全县发生突发性地质灾害的频率、密度和造成损失的几率很大，防治形势非常严峻。因此，各乡镇、各部门要充分认识地质灾害防范工作的复杂性、艰巨性和重要性，思想上高度重视，工作上认真研究，行动上狠抓落实，切实加强防治工作。
（一）重点防治区（9处）
1. 210国道、包茂高速宜君段沿线两侧斜坡地带重点防治;
2. 黑牛窝至高楼洼重点防治区；
3. 玉华川流域两侧斜坡地带林家沟至彭村重点防治区；
4. 山岔河流域两侧斜坡地带葛沟—阎庄—后安村、彭村重点防治区；
5. 官庄川流域两侧斜坡地带黑家河至贺川重点防治区；
6. 五里镇河流域两侧斜坡地带将军山至道官村重点防治区；
7. 官庄川上游北村至下官庄重点防治区；
8. 雷塬河流域两侧斜坡地带棋盘—前河—北河重点防治区；
9. 云梦山区席子梁至南梁重点防治区。
（二）重点防治的灾害点（4个）。
1．龟山滑坡；
2．灰咀滑坡；
3．梨树坪滑坡；
4．房洼梁滑坡。
（三）重点防治乡镇。
哭泉镇、彭镇、太安镇、云梦乡、五里镇和宜阳街道办事处6个为重点防治乡镇；棋盘镇、尧生镇雷塬综合服务中心为地质灾害低发区（一般防治区）。
四、地质灾害预防措施
（一）加强领导，明确责任。成立宜君县地质灾害防治领导小组。由县政府主管领导任组长，县人武部、县应急管理局、县自然资源局主要负责人任副组长，成员由各乡镇政府（综合服务中心），街道办事处，县人武部、县发改局、县教科体局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县经贸局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县供销联社、县环保局、县气象局、县电信局、县电力局等单位分管负责同志组成。领导小组办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长兼任。
领导小组职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动应急预案；统一领导和指挥地质灾害抢险救灾工作；调动、整合全县救灾力量和资源；决定采取救灾应急措施；执行国务院地质灾害抢险救灾指挥部和省委、省政府及市委、市政府下达的其它地质灾害防灾救灾任务。
办公室职责：汇集上报险情灾情、应急处置和救灾进展情况；提出具体的方案和措施；贯彻省、市和县指挥部的指示和部署，根据指挥部的各项指示、命令，负责实施协调、督促检查落实各项应急工作；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；报送有关信息，开展联络、接洽等日常工作。
各乡镇政府（综合服务中心），街道办事处要结合各自实际情况成立相应的地质灾害防治领导小组，明确职责，落实责任。
（二）严格执行方案，加大巡查力度。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处要根据辖区实际，制定本年度地质灾害防治方案，明确辖区内主要灾害点分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制定切实可行的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。县自然资源局要严格按照防治方案要求，进行定期不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向县政府、县应急管理局和市自然资源主管部门报告。各乡镇政府要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制组织避灾疏散。
（三）坚持24小时值班制度。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处要坚持全年24小时值班制度，落实好领导带班和值班人员，树立高度的责任感，坚守岗位，尽职尽责，做好值班记录，确保24小时信息畅通，遇到灾险情上报处置要及时准确，最大限度减轻地质灾害损失。
（四）预防为主，加强监测。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处、县自然资源局要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查排查，建立地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成全覆盖的地质灾害监测网络。县自然资源局会同水务、气象、住建等部门加强对地质灾害险情的动态监测，组织危险区的群众学习地质灾害防治知识，提高防灾意识。广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害趋势预测，做到早发现、早报告、早处置。各乡镇政府要根据当地已调查确定的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到乡（镇）长和村委会主任以及受灾害隐患威胁的村民，同时将地质灾害防治防灾《明白卡》发到村民手中。当某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，辖区政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，按照“防灾明白卡” 的要求，做好防灾的各项准备工作。
（五）加强执法，坚持速报。各乡镇政府（综合服务中心）和街道办事处、县自然资源局要加强执法监督，加强对地质环境的保护，规范各类工程建设活动，对可能诱发地质灾害的工程建设项目，要在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，防止工程建设活动诱发地质灾害事故的发生，从源头上把好地质灾害防御关。县地质灾害防治领导小组对重点地区的防灾工作要加强检查。各乡镇政府要及时对辖区内的地质灾害点进行监测，对出现特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应在1小时内速报县政府和县自然资源局、县应急管理局。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失。
（六）落实经费，确保防治工作顺利开展。县财政要将地质灾害防治经费列入本级财政预算，安排专项资金，用于地质灾害防治管理、灾害险情监测、预报预警系统建设、突发性地质灾害调查处理、地质灾害隐患点监测补助及地质灾害点的治理工作。
市地质环境监测站汛期值班电话：
值班室：0919—3286510
传 真：0919—3182925
宜君县滑坡工作办公室汛期值班电话：
值班室：0919—5286281
传 真：0919—5286917
宜君县应急管理局值班电话：
值班室：0919—5286480