宜君县人民政府关于印发2013年工作要点的通知

各乡镇人民政府，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《宜君县人民政府2013年工作要点》已经县政府2013年第1次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

宜君县人民政府

2013年2月19日

宜君县人民政府2013年工作要点

2013年是深入实施“十二五”规划、实现跨越发展的关键一年，做好全年各项工作，对于巩固经济社会平稳较快发展的良好势头，全面加快生态、富裕、和谐宜君建设步伐，具有十分重要的意义。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议、县委十五届三次全会精神，紧紧围绕生态、富裕、和谐宜君建设战略目标，加快转变经济发展方式，更加注重工业发展、更加注重统筹城乡、更加注重民生改善、更加注重生态环保、更加注重社会和谐，继续按照一产增效、二产增量、三产增速的工作思路，着力加快县域工业化、农业现代化和城乡一体化进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、发展目标

主要发展指标：GDP完成25亿元，同比增长14.7%；农林牧渔业增加值完成5.8亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值完成9.8亿元，增长20%；第三产业增加值完成5.9亿元，增长13.5%；固定资产投资完成20.9亿元，增长30%；地方财政收入完成1.8亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达到24374元，增长16.5%；农民人均纯收入达到7610元，增长17.5%；全社会消费品零售总额完成4.6亿元，增16%。万元生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量排放下降2%，二氧化硫排放量下降2%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅低于上年，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

三、主要工作

（一）不断改善和优化发展环境。

着力抓好县城建设。一是加快以保障房为重点的住房建设步伐，全面完成友谊东路城中村改造和宜阳小区商住楼建设并投入使用，加快西园小区、南山度假村二期、文化东路、交通小区、友谊西路片区改造步伐。二是实施宜君老街、西环线、二级客运站、养老服务中心、公安业务技术楼和综合档案馆建设，完成210国道县城段路灯安装，硬化背街小巷道路。三是启动县城控规和宜阳街街景规划编制工作。四是实施县城直观山坡和龙山公园绿化工程，完成县城改厕扫尾工作。

全面改善农村发展环境。加强公路建设，完成福地湖环湖路和旅游专线建设，完成白宜路口至生芝渠火车站公路改建及延西高速宜君段年度建设任务。改善农村生产生活条件，开展许庄村、马塬村、塬树村和南堡村整村推进连片开发和农业综合开发工作。加大水利建设投入，完成清河彭镇段防洪工程、西舍水库除险加固、山洪灾害防治非工程措施和大中型水库库区移民基础设施建设，解决10个村4000口人的饮水问题，做好县城第二水源项目论证及申报工作。开展沿河村镇污水综合治理工作，确保水质达标排放。改造农村危房1500户，移民搬迁397户1566人。加快棋盘镇等乡镇小城镇基础设施建设，完成云梦乡、彭镇、五里镇规范化建设任务。编制完成新阶段农村扶贫开发和基础设施建设规划。

高度重视生态环境建设。坚持把生态环境建设作为统筹城乡发展的基础，深入推进农村能源项目建设，继续加大对重点污染源的监管力度，全面落实节能减排措施，完成1个省级生态乡镇和3个省级生态示范村建设。造林绿化5万亩，治理水土流失50平方公里。全县耕地保有量和基本农田保护面积分别稳定在54.15万亩和35万亩。加大森林资源保护力度，实施好重点森林火灾火险区综合治理项目，不断改善生态环境。

确保安全生产和社会稳定。推进安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任，加大隐患排查整治力度，做好生产矿井通风能力核定和瓦斯等级鉴定工作，巩固柴家沟煤矿国家级安全质量标准化建设成果，严厉打击非法违法生产经营行为，杜绝重特大安全事故发生。完成治安防控体系建设，提高应对处置突发事件的能力。加大信访维稳工作力度，积极化解各类矛盾纠纷，妥善处理群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。

（二）持续增强农业综合生产能力。

提升特色产业发展水平。全县小麦、玉米播种面积稳定在25万亩以上，粮食总产稳定在9万吨以上。新栽苹果2万亩，总产达到16万吨以上，优果率稳定在85%以上。重点实施好2012年财政现代农业果业发展项目，并通过省级考评验收。新栽核桃1万亩，综合管理3万亩。以畜牧养殖小区和养殖大户为重点，抓好品种改良和疫病防治工作，全年肉牛、肉羊和生猪存栏分别稳定在1.8万头、2.4万只和1万头，肉类总产4700吨。着力推进蔬菜标准化生产基地建设，种植蔬菜1.3万亩，其中新发展日光温室蔬菜大棚115亩，总产2.6万吨。建设中药材示范基地2个，种植中药材2000亩。完成棋盘、福地两个现代农业园区建设年度任务。

加强农业基础设施建设。完成农产品质量安全检验检测中心项目和旱作节水农业示范基地建设年度任务，为4个区域基层农技推广站配备工作人员，培训农民技术人才2万人次。完成900台太阳能热水器配送安装任务，全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴等惠农强农政策，保护农民的生产积极性。完善农业风险防范机制和农村自然灾害应急体系，实施好政策性农业保险工作，增强农业抗灾避灾和抵御风险的能力。加强耕地保护工作，实施沟道地整理0.8万亩，建设高标准农田2万亩。重视产业带头人和涉农加工企业发展，加强农超对接、农企对接，确保农民收入稳步增长。

（三）提高工业经济运行质量和效益。

加快资源开发步伐。重点抓好油气资源勘探开发工作，完成三维勘探等大开发前的各项准备工作，布井180口，其中探井20口、水平井20口、定向开发井140口。完成棋盘马庄油页岩开发项目主体建设任务，并投产试运行。

发展壮大传统工业。加强经济运行调度与分析，及时解决工业运行中存在的矛盾和问题，积极扶持方舟制药、棋智核桃乳等规模以上企业发展，帮助瑛基量、春光蜂业实现正常生产，加快玉华酒业改制步伐，生物饲料加工项目落地投产。全年计划生产原煤110万吨、医药制剂300吨、白酒1500吨、核桃乳6500吨。

改善工业发展环境。实施好工业园区控制性详细规划，做好包茂高速与延西高速连接线的勘察选址工作，着力在拉开框架、控制土地、完善配套上下功夫，提升园区承载能力，为大项目落户创造条件。通过政策性贴息，鼓励金融机构增加信贷投放等方式，积极改善小微企业发展环境。

（四）努力提升三产服务业发展水平。

实施福地湖、云梦山核心景区和龙山公园建设，进一步提升秀美山城的知名度和影响力。大力发展乡村旅游，创建乡村旅游示范村1家，建成有特色、标准化的星级农家乐5户。扶持开发特色旅游纪念品。完成宜君县博物馆文物库房建设，深入推进国有可移动文物普查工作，加强田野文物管理。规范县城餐饮业，支持服务区经济发展和文化产业园建设，努力在提升接待能力和服务水平上下功夫，为县城人口聚集创造条件。

（五）坚持不懈改善民生。

加快发展各项社会事业。扎实开展知识产权强县工程，年内新申请专利15项，引进新品种或新技术1项，示范推广5户以上，培育发展民营科技企业1家，培训农民1.2万人次，申报2011—2012年全国科技进步先进县。坚持教育优先发展战略，在全市率先实现十五年免费教育；扎实做好职业教育和农村教育，完成宜君县实验幼儿园、4所乡镇中心幼儿园和5所教师周转宿舍工程建设；完善义务教育阶段“营养午餐”工程；加大对贫困生的资助力度，创建省级标准化资助中心和市级标准化教育经费管理中心，初中辍学率控制在2%以内；启动实施“双高双普”和中小学第二轮316学校发展水平督导评估工作。加强公共卫生和医疗保障体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，逐步完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加强规范化村卫生室和乡医队伍建设，提高卫生应急保障能力。推进新型农村合作医疗信息化建设，优化服务流程。创建省级新型人口文化示范县，完成西村乡、尧生镇、云梦乡计生服务站规范化建设，深入推进优生促进工程和母亲健康工程，提高计生优质服务水平。加强公共文化服务体系建设，抓好村级文化室和乡镇公共电子阅览室配套工程建设，完成12438套“户户通”安装调试、2136场农村公益电影放映工作，努力满足群众文化需求。

积极完善社会保障体系。加大社会救助力度，完善城乡低保、五保供养和医疗救助“一站式”服务。完成城乡居民养老、新型农保扩面任务。发放下岗失业人员小额担保贷款1000万元，职业技能培训1000人次，城镇新增就业1400人，农村劳动力转移就业8000人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成县级公益性公墓建设选址，启动乡村级公益性公墓建设。升级改造县级社区信息网络平台，开展县级社区专职工作人员招录工作。

（六）进一步加强经济社会管理。

深化改革开放。深入推进医药卫生体制改革，规范公立医院运行机制。完成集体林权管理服务中心规范化建设，巩固集体林权制度改革成果。深化教育体制改革，促进教育教学质量稳步提升。推进文化体制改革，建立农村文化投入的稳定增长机制。探索完善景区管理体制，增强旅游发展活力。积极推进水利改革发展工作，促进水资源合理开发、优化配置、节约使用和有效保护。继续加强与友好地区的交流与合作。重视招商选资工作，为县域经济社会发展注入活力。

加强财税工作。充分发挥省财政直管县的优势和财政资金的导向作用，加大国家转移支付资金争取力度，增强公共财政保障能力。挖掘财政增收潜力，强化税源监督管理，确保财政收入稳步增长。优化支出结构，严格预算约束，大力压缩一般性支出，增加财政对公共服务和民生保障的投入。严格执行国库集中支付制度，扩大政府采购规模。深入推进公务卡改革。

（七）努力建设人民满意政府。

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视新闻舆论监督和审计监督，加大政府信息公开力度。扎实推进学习型政府建设，加强干部教育、培训和管理，提高政府系统工作人员整体素质。完善目标管理，严格绩效考评，强化行政问责，增强执行力。坚持依法行政、科学执政，严肃查处违法违规行为。坚持厉行节约，严格控制公务支出，自觉遵守党纪政纪，创造风清气正的良好氛围。强化干部作风建设，密切联系群众，努力提高政府工作的质量和水平。立足发展实际，完善工作思路，破解发展难题，努力加快从农业大县向工业强县转变步伐。