2024年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大的监督支持下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹抓好法治政府建设，为推动宜君高质量发展提供有力法治保障。
一、法治政府建设工作情况
（一）推动政府职能更好发挥
1. 推动政府机构职能优化协同高效。进一步优化政府职责体系和组织结构，推进政府职能、权限、程序、责任法定化。在更多领域推动“高效办成一件事”“综合许可证”“中介超市”“证照分离”等改革，启动新一批高频政务服务事项集成化办理，拓展“一网通办”许可事项覆盖面，进一步精简企业开办环节、再造审批流程、缩减申请材料、减少审批时间、全面提升审批效率。持续深化相对集中行政许可权改革，全面实行行政许可、行政备案事项清单管理，及时调整完善《宜君县行政许可事项清单》《宜君县行政备案事项清单》，大力清理整治变相许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督。
2. 持续优化法治化营商环境。精简企业办理程序，扎实推进企业简易注销、登记全程电子化和电子营业执照等改革，打造企业“一站式”服务专区，整合企业登记、公章刻制、税务登记、养老登记、公积金开户、银行开户相关业务，企业开办办理时限减少60%，申请材料减少50%，实现企业开办0.5个工作日内完成。推进与税务、社会保障、金融等部门协同办理，推行承诺制，提高注销便利度，实现“好差评”全覆盖，“好差评”评价总数3886次，满意率100%。
（二）不断优化依法行政制度
3. 扎实做好重点领域立法建议工作。配合市政府做好年度立法项目征集工作，加快推进民生保障、生态环境保护等重点领域立法，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等工作，向4个立法联络点征集2025年立法计划项目建议，行政立法公众参与度不断提高。
4. 持续提升行政规范性文件质量。严格按照《铜川市行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强行政规范性文件监督管理，加大行政规范性文件报备通报和督促纠错的力度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。2024年，我县审核行政规范性文件1件，已按程序完成报备。
（三）健全完善依法行政决策工作机制
5. 严格落实重大行政决策程序。认真落实《铜川市重大行政决策规定》，严格执行重大行政决策事项通过“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，为县委、县政府招商引资、对外合作等重大决议事项提供了法治保障。全年县政府法律顾问审查重大项目、重大合同和重要事项19件，出具法律意见和建议42条、法律意见书15份。
6. 完善政府法律顾问实质性参与决策机制。印发《中共宜君县委全面依法治县委员会办公室关于落实党政机关法律顾问工作的通知》，实现全县各单位法律顾问全覆盖。完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险化解机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（四）全面推进严格规范公正文明执法
7. 深化行政执法体制改革。根据《陕西省人民政府关于向乡镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权的决定》（陕政发〔2023〕9号）《陕西省下放乡镇政府和街道办事处行政执法事项指导目录》等文件精神，制定印发《宜君县人民政府关于印发向乡镇政府和街道办事处下放部分行政执法事项（第一批）实施方案的通知》，下放行政执法事项共36项，涉及3个部门，完成相关行政执法事项交接，各乡镇（街道）成立综合行政执法队，编制数量70个。
8. 加强行政执法人员资格管理。印发《关于开展2024年换发行政执法证件人员培训的通知》，组织开展全县2024年申领换发行政执法证件人员培训工作，围绕习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国家赔偿法》和行政执法理论与实务等相关法律法规进行培训。严格行政执法人员资质审核、培训提升、信息录入等执法证件办理程序，将具备行政执法主体资格的单位均纳入行政执法人员信息库。2024年我县申领办证人员126人，到期换证33人，合计159人。
9. 完善行政执法程序。全面落实行政裁量权基准制度，对照《涉企行政事业性收费目录清单》，扎实开展双随机抽查。2024年以来，在水电气领域共检查98次，共抽查政府部门及下属单位4家，其中，抽查金融机构1家，未发现涉企违规收费行为。
（五）扎实做好矛盾纠纷预防化解
10. 推动矛盾纠纷预防化解法治化。健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制及县、乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织网络。2024年以来，共调解矛盾纠纷217起，调解成功率99.6%，切实做到把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，不断提升人民群众满意度。
11. 全面推进信访工作法治化。坚持“谁主管，谁负责”“属地管理”和“分级负责，归口办理”的原则，全面排查，全力调处，做好信访工作“最初一公里”，共开展信访专项督查督办25次。高质量完成并通过县、乡、村三级信访工作法治化功能部室建设和市级验收，陕西省信访信息系统网上平台规范运行。领导接访、约访、下访有序推进，县级领导参与调处信访事项142件，办结率达到92%，信访事项办理质效不断提升，全县社会大局和谐稳定。
12. 发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将调解贯穿至行政复议全过程。2024年度，我县共收到行政复议申请18件，经复议机构主持调解，申请人自愿撤回行政复议申请14件，调解率达78%，行政管理相对人的合法权益得到有力维护。
13. 强化行政应诉工作。认真组织开展2024年国家工作人员旁听庭审工作，国家工作人员旁听人数达470人、旁听共组织开展25场，行政机关负责人出庭应诉率100%。2024年以来，我县行政诉讼案件3件，败诉率33%，无经行政复议后提起行政诉讼案件。
（六）依法预防处置重大突发事件
14. 提高突发事件依法处置能力。健全完善组织领导体系，强化安排部署，及时印发2024年防汛抗旱工作要点，明确工作责任，制定沿河集镇撤离避险方案和排涝预案，逐库落实防洪调度预案，落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，对乡镇防汛、水库、淤地坝预案开展技术评审，修订完善乡镇级预案27套，行政村预案117套，防汛抗旱准备工作更细更实。严格落实河道防洪责任，夯实巡堤查险职责，抓实隐患排查、监测预警，着重突出河湖、库坝、灾害隐患点等防汛重点部位全面排查，对检查出的安全隐患逐个建立台账、落实责任、制定措施、明确时限，进一步堵塞漏洞、补齐短板，确保防洪安全。规范山洪灾害预警和响应流程，完善联户叫醒制度，制定《汛期信息报告机制》，明确乡镇（街道）、行业部门责任、工作要求、应急响应程序、信息报告内容，防汛响应效能得到有力提升。补充入库防汛救灾物资13种共12000件，前置各乡镇（街道）、综合服务中心物资16种共16200件，防汛度汛末端屏障更为坚实。
15. 引导社会力量参与突发事件应对。对全县8个乡镇（街道）、2个综合服务中心、117个行政村、2个社区两级灾情信息员进行AB角登记造册，健全宜君县灾情信息工作机制；各乡镇（街道）通过线上自学、线下培训等形式进行灾害系统、应急能力建设培训；健全优化乡镇、部门、企业等应急救援队伍20支486人，与4家生活物资供应企业建立保供机制，地企协作储备大型应急抢险机械装备100余台；健全完善灾害应急值班、灾情速报制度，24小时在岗值守，动态调度、严密巡查、详细信息登记，基层应急管理体系能力显著提升。深入分析研判总体安全形势、风险特点。及时印发安全风险提示和应对提醒，持续落实重要时段、假日安全提示短信措施，扩大信息覆盖面，让安全服务惠及更多企业、群众。
（七）切实加强行政权力制约监督
16. 加强行政执法协调监督。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，制定印发《宜君县贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉措施》的通知，严格落实《陕西省行政执法监督条例》，加大执法监督力度，发布行政执法监督投诉举报受理方式的公告和宜君县各行政执法单位行政执法投诉举报公示。扎实开展案卷评查工作，组织开展宜君县行政执法案卷评查工作交流会，对随机抽查的行政执法案卷开展交叉评查，共评查案卷34份。制定印发《宜君县行政执法领域突出问题整治工作方案的通知》，全覆盖监督检查各单位行政执法工作，召开行政执法工作推进会落实整改任务，确保各单位高标准落实严格规范公正文明执法工作要求。
17. 提升政务信息公开质效。完善政务公开专区建设，建成以县政务服务中心、图书馆、档案馆为龙头，各乡镇（街道）、综合服务中心便民服务大厅为依托，以村级便民服务中心为触角的三级政务服务平台，在地方宣传、招商引资、服务百姓等方面积极发力。2024年以来，通过县政府网站主动公开各类政务信息6509条，开展在线访谈、调查征集等活动7期，解读各类文件政策14条，发布全县政府网站信息报送、政务公开及政务新媒体运维情况的半年通报1期，政务新媒体季度通报3期。
（八）深入推进数字法治政府建设
18.持续深化数字政务服务建设。积极普及“秦政通”协同办公应用，新增“秦政通”注册人数1798人，激活人数1548人。组织开展全县电子公文传输系统操作应用培训会，为政府各部门以及部分党委共56家单位接入电子公文传输系统，大幅提高工作效率。打造“互联网+政务服务”特色功能，推广秦务员APP广泛应用，全县共注册登记2500余个，在政务服务大厅完成“好差评”系统政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，积极引导企业和群众主动评价。
（九）不断完善法治政府建设推进机制
19. 推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。始终坚持党对法治建设的领导，落实党委（党组）书记点评法治工作机制，组织召开书记点评法治工作会议，扎实推动党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。围绕法治政府建设工作任务，制定年度工作要点，细化工作举措，狠抓工作落实，确保各项工作有效有序推进。2024年，政府常务会集体学法10次，专题会议研究法治政府建设工作1次，开展向乡镇（街道）下放行政执法事项评估工作1次、法治督察和执法监督检查3次，全面压实法治建设责任。
20. 加强依法行政意识和能力建设。健全完善领导干部常态化学法机制，聚焦领导干部这个“关键少数”，发挥领导带头作用，把习近平法治思想作为各级领导干部理论学习重点内容，引导广大党员干部学深学透，融会贯通，带动引领“谁执法谁普法”责任制全面落实。2024年以来，全县各级党委（党组）、各单位举办专题法治讲座60余场次，组织召开2024年全县行政执法人员专题培训会1次，县级党政领导干部学习“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏网络课程总计710学时，全县干部按时完成在线选学和专题学习62学时培训任务。
21. 积极开展法治政府建设示范创建。对标《法治政府示范创建指标体系》，将法治思维贯穿政府日常工作全过程，深入总结法治政府建设的成绩和问题，补齐短板、改善薄弱环节，精准发力、重点突破，持续推动政府依法行政、依法决策，全面推进法治政府建设，争创法治政府“示范县”。
二、主要问题和不足
一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；二是行政执法监督能力建设还需强化，行政执法监督检查力度还有待加强；三是社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制特色不够鲜明。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强政策法规学习。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神，坚持把法治政府建设与经济社会建设同谋
划、同部署、同推进、同落实，确保法治政府建设不断取得新成效。
（二）进一步推进依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，深入推进行政执法责任制，加大对行政执法人员的业务培训，加强领导干部学法用法制度和重大事项前学法、带头讲法治课、法律顾问、公职律师等一系列学法用法制度，不断提高行政机关及工作人员依法行政水平和依法办事能力。
（三）进一步完善多元化解机制。推进人民调解组织的制度化、规范化建设，针对不同类型矛盾纠纷，实施精准施策，采取一案一调化解策略，多措并举化解矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷预防机制，做好矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控，发挥人民调解组织维护基层稳定的基础性作用，打造共建共治共享的社会治理格局。
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