宜君县计划生育局

关于印发2006年人口和计划生育

工作要点的通知

各乡镇人民政府：

现将《宜君县2006年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二OO五年十二月十二日

宜君县2006年人口和计划生育工作要点

2006年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育水平，健全完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为核心，以创建国家级计划生育优质服务先进县为载体，以农村和流动人口管理为重点，不断深化宣传教育，切实加强基层基础建设，深入开展计划生育自治村（社区）创建活动，大力实施优质服务，坚持推进计划生育依法管理和综合改革，改进作风，扎实工作，不断推动全县人口和计划生育工作持续健康地向前发展，确保人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育率稳定在98% 以上，为“十一五”规划的实施奠定良好的基础。

一、2006年承办大事：一是年内争取到位各类资金20万元，并完成年度计划任务的实施工作；二是完善五里镇、棋盘镇、彭镇三个中心计划生育服务站内部设施配备，确保年内投入使用；三是年内创建一个市级乡镇计划生育群众满意服务站。

二、2006年全县人口和计划生育工作的总体思路是“围绕一个中心，实现两个深化，抓好五项工作”。

围绕一个中心。以稳定低生育水平，建立完善计划生育综合管理工作机制为中心，坚持不移地执行现行生育政策，以开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动为载体，实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，逐步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、综合治理的新机制。

实现两个深化。一是深化计划生育干部队伍建设改革工作，建立计生干部协管制度，形成“县管、乡聘、村用、工资统筹发放”的新型管理机制，打造一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的计生干部队伍。二是深化计划生育村（居）民自治，积极开展计划生育村（居）民自治示范村活动，年内每个乡镇必须建成一个“计生自治村”，扎实推行计划生育中心户长责任制，建立群众评议计划生育工作制度，真正形成县指导、乡服务、村负责、民自治的工作机制。

重点抓好五项工作：

（一）继续强化计划生育宣传教育。

一是采取多种形式和渠道,宣传开展“关爱女孩行动”的重要意义，深化婚育新风进万家活动，大力宣传建设科学、文明进步的生育文化。二是强化社会舆论宣传。要加强与相关部门的协作，广泛开展计划生育公益性宣传，积极参与文化科技卫生“三下乡”活动；继续在电视台、电台开办计划生育宣传栏目，广泛开展计生法规政策特别是农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的宣传和当前人口计生工作形势的宣传；利用各种宣传月和纪念日开展大型的宣传咨询活动，各乡镇要刷新在公路沿线和主要路口的宣传牌，各村每组要有一条固定性标语，营造良好的宣传舆论氛围。三是加强宣传品进村入户工作力度，制作群众喜闻乐见的宣传品，使全县计划生育宣传品入户率保持在90%以上。四是充分发挥人口学校等宣传阵地的功能，坚持开展经常性的宣传教育工作，使群众对计划生育法规政策的知晓率达到95%以上。

（二）全面开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。一是充分利用新闻媒体以及各种文化活动，积极宣传人口性别结构平衡的重要性和男女平等的婚育观念，强化各级干部对开展“关爱女孩行动“的重要意义及出生性别比升高问题的严重性和治理工作重要性的认识，为综合治理人口性别比升高问题创造良好的社会环境。二是抓好治理性别比偏高问题有关制度的落实。要认真落实县上治理性别比偏高的九条措施，加强对育龄妇女生育的管理与服务，建立完善孕产期妇女保健档案，落实二胎生育跟踪服务制度和二孩生育指标分级审核责任制、公示制度和差错追究制度。实行计划内二孩怀孕终止妊娠审批制度和照顾生育二孩只给一次机会制度。三是协调卫生部门加强对利用医学技术选择性别生育的管理工作。建立责任承诺管理制度，严格出生、接生登记制度，完善婴儿出生死亡报告制度，严禁施行选择性别的人工终止妊娠，开展对B超机和有关设备管理的专项检查。四是加强与相关部门的协作，加大执法检查力度。严厉查处溺弃女婴和非法抱养行为。要把关爱女孩行动同计划生育“三结合”工作、救助计划生育困难户相结合起来，发挥典型示范作用，带动广大群众自觉落实生育政策，使全县出生性别比逐步趋于正常。

（三）进一步加强基层基础工作，不断提高管理服务水平。一是坚持项目带动战略，积极上省进市争取资金，逐步改善县乡计生服务站基础设施。二是指导计生服务机构深入开展“三查”、妇女病普查诊治等服务工作，不断满足广大育龄群众的需求。三是继续加快计生信息化建设步伐。要开展计划生育技术培训和计算机岗位练兵活动，发挥县计划生育网络平台的作用，真正实现省、市、县、乡镇之间的联网和信息互通。四是落实计划生育干部目标责任制,扎扎实实地抓好“三查”和节育措施的落实，全面推行合同管理和早婚告知，加大对违反政策对象补救工作力度，最大限度地降低违反政策生育，进一步提升计划生育总体工作质量指标。五是加强计划生育协会工作。要认真落实计划生育奖励和优惠政策，不断完善利益导向机制。继续抓好基层协会组织建设，指导社区和企业建立协会组织；加大培训力度，提高基层协会的工作水平。

（四）坚持依法行政，促进全县人口和计划生育工作。继续开展形式多样的计划生育“一法五规”宣传学习活动，加强对计划生育干部法律知识的培训教育和对群众的宣传普及，形成依法管理的氛围。认真落实计划生育行政执法责任制，健全完善行政执法审批、许可等规章制度，公开计划生育行政执法程序和内容，接受社会监督。依法查处各种违法违纪的典型案件，切实做好计划生育来信来访工作，特别是解决好涉及群众切身利益和事关大局的热点问题。

继续开展计划生育先进社区活动，并与创建自治社区活动结合起来，不断提高城镇计生管理服务水平。认真落实省市有关流动人口管理的有关职责，督促有关部门切实履行职责，落实免费向流动人口育龄群众提供避孕节育技术服务的政策，做好流动人口婚育证明的发放，查验工作。各乡镇要定期组织开展流动人口清理清查活动，使管理工作不断实现规范化，要切实发挥流动人口信息平台的作用，开展流动人口信息交流，实现信息共享。

（五）进一步提高各级领导的认识，加强对人口和计划生育工作的领导。一是采取多种形式，开展人口计生工作重要性的宣传教育，深化各级领导对人口问题的认识，促使他们从科学发展观的要求出发，把人口与计划生育工作摆在突出位置，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，切实做到责任到位、措施到位、工作到位。二是坚持落实“三个一”领导机制，进一步改进和完善“三线”目标责任制，把性别比偏高、优惠政策落实、流动人口管理等影响当前人口计生工作健康深入发展的问题，纳入考核内容，实行量化考核，完善考核办法，严格兑现奖罚，促进各项措施的落实和工作的发展。