宜君县计划生育局

2008年人口和计划生育工作要点

2008年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七大、十六届六中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观、中央《决定》和省委、省政府《实施意见》，牢固树立“以人为本、和谐计生、科学发展”三大理念，以继续稳定低生育水平、提高人口素质、服务经济建设为目标，进一步深化宣传教育，切实加强基层基础建设，大力推进综合改革，改进作风，开拓创新，不断推进全县人口和计划生育工作持续健康地向前发展，确保人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育率稳定在98%以上，为我县经济社会发展营造良好的人口环境。

一、2008年拟承办大事

一是争取各类项目资金100万元；二是年内建成县计划生育综合服务楼并投入使用；三是创建省级计划生育新农村示范村1个，创建市级计划生育新农村4个；四是启动“生育关怀行动”试点工作，并出台实施意见。

二、2008年主要工作

（一）创新宣传教育形式，努力做好新时期宣传教育工作。

2008年的宣传教育工作，要着重在宣传的功能、实效和质量上下功夫。一是要积极融入新农村建设，把群众婚育观念转变纳入乡风文明建设之中，推进新型生育文化建设，结合人口文化大院建设，充分发挥人口学校的功能，举办不同内容不同形式的宣传活动，吸引群众主动参与、积极配合。二是继续广泛深入宣传贯彻中央《决定》，在全县掀起学习贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》的新高潮，举办各种学习培训班，不断提高各级领导干部对统筹解决人口和计划生育工作的认识，进一步增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。三是继续打造宣传亮点工作，制作一批高质量的宣传标语，扩大宣传面和宣传效果。四是从特殊群体的育龄群众需求出发，加强面对面宣传的力度。五是加强对内对外的宣传，办好办活简报，完成铜川日报人口专版的撰搞任务。

（二）加强计划生育法制建设，强化依法管理。

加强人口和计划生育工作的法制建设，逐步建立健全人口和计划生育法律法规体系。加强计划生育法制宣传教育，认真学习宣传贯彻好国家、省、市关于人口和计划生育一系列方针政策，不断增强干部群众的法律意识，进一步推进依法行政，严格执法，文明执法，行政执法程序明确，行为规范，切实加强二孩生育指标审批责任制，全面开展党政机关、社会团体、事业单位和国有集体企业共产党员干部职工生育情况清理清查工作，保障社会抚养费征收到位。广泛开展便民维权活动，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众参与计划生育的合法权益。进一步加强人口和计划生育执法监察，落实行政执法责任制，坚决纠正以罚代管和乱收费、乱罚款行为。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，切实维护群众的合法权益，使计划生育工作全面走上依法管理的轨道。

（三）深入开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题。

广泛深入地开展“关爱女孩行动”，全面深化宣传教育，转变群众的生育观念，严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题。一是充分利用新闻媒体以及各种文化活动，积极宣传人口性别结构平衡的重要性和男女平等的婚育观念，强化各级干部对开展“关爱女孩行动”的重要意义及出生性别比升高问题的严重性和治理工作重要性的认识。二是进一步完善治理性别比偏高问题有关制度，加大执法力度，扎扎实实地抓好打击“两非”、治理性别比偏高的长效工作机制。三是加强与相关部门的协作，组织开展“关爱女孩救助活动”，为符合政策生育女孩办好事，为困难家庭发展经济、摆脱贫困解决问题提供帮助，创建有利于女孩成长、发展的优良环境，倡导“女孩男孩一样好”，树立婚育新风新观念。

（四）加大计划生育奖励优惠政策落实力度，不断完善计划生育利益导向机制。

认真贯彻落实国家、省、市计划生育各项优先、优惠政策，重点抓好农村独生子女和双女户办理养老保险、落实农村独生女子保健费、放弃二胎一次性奖励、奖励扶助、独生子女伤残或死亡扶助、独生子女合作医疗保险的摸底和资金兑付工作。同时，积极开展计划生育“三结合”为计划生育家庭提供资金、技术、信息帮助，扎实推进“生育关怀”工作。

（五）切实加强和改进流动人口计划生育管理服务。

要不断完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计生工作新机制，按照“谁出租，谁负责；谁经营，谁负责；谁用工，谁负责”的要求，落实社区、企事业单位计划生育工作职责，加强与公安、工商、劳动等相关部门协作，互通流动人口管理信息，发挥信息交换平台作用，建立和完善流动人口管理机构和协会组织，共同做好婚育证明发放查验工作，组织开展人口清查活动，加强对房屋出租者的合同管理，切实促进社区和流动人口计生管理服务上水平。

（六）不断深化计划生育新农村新家庭建设，统筹解决农村人口问题。

按照建设社会主义新农村建设的总结要求，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭。依照省、市创建标准，以行政村为单位，以家庭为主体，深化计划生育生殖健康服务，开展“三大服务工程”，落实各项优惠政策，强化宣传教育，帮助群众少生快富，加强基层基础工作，改善村容村貌。2008年全县力争创建省级计划生育新农村1个，创建市级计划生育新农村4个。

（七）积极创建省级优质服务先进县，不断提高优质服务水平。

今年要把创建省级优质服务先进县作为工作的重点，召开创建动员启动大会，制定实施方案，调动各方积极因素，全面完成年度工作任务。一是要加大县乡服务站改扩建力度，积极从中央、省上争取资金，改善基层计生服务站基础设施建设。二是要按照中央《决定》和省委、省政府《实施意见》要求，认真落实乡镇计生办和计生服务站编制，落实工作责任。三是要加强对计生服务机构开展“三查”、妇女病普查诊治等服务工作的指导，以不断满足广大育龄群众的需求。四是要加大对县乡村计生干部的培训力度，提高基层计划生育工作水平。

八、进一步加强计划生育工作。

制定我县贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》的实施意见。要广泛征求多方面的意见，结合我县实际，及早制定我县贯彻落实《决定》的实施意见，切实稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题，使全县计划生育工作上台阶、上水平，取得更好更大的成绩。

二OO七年十二月二十五日