关于创建全省育龄妇女

信息系统（WIS）甲级县工作情况的汇报

中共宜君县委

宜君县人民政府

（2005年10月26日）

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表中共宜君县委、宜君县人民政府向省检查评估组一行来我县检查指导“创甲”工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

自开展创建全省育龄妇女信息系统（WIS）甲级县活动以来，我县在市计划生育局的精心指导和大力支持下，全县上下以“创甲”达标工作为重点，以提升计划生育信息化管理功能为目标，全县的计生信息化建设取得了显著成效。现就创建全省育龄妇女信息系统（WIS）甲级县工作情况汇报如下：

一、基本情况 

宜君县位于陕西省中部，南与印台区相邻,北与人文初祖轩辕黄帝陵所在地黄陵县接壤,是连接陕北与关中的桥头堡。我县是一个典型的农业县,绿地覆盖率高达91.8%，是渭北黄土高塬上最大的绿洲，素有“中国避暑城”之美称。全县土地总面积1501平方公里,辖5镇5乡，178个行政村、2个社区居委会，共有698个计划生育中心户。全县总人口93203人，育龄妇女20278人，已婚育龄妇女16067人。我县人口和计划生育信息化建设从2000年开始初建，2004年建成育龄妇女信息系统(WIS)网络版后，我们按照人口与计划生育整体工作“上档次、上水平”的要求，本着“以需求为导向，以应用促发展”的工作思路，建成了内部局域网，实现了市、县、乡三级广域联通，使我县的计划生育信息化建设得到长足的发展,驶上“快车道”。

二、主要做法

（一）领导重视、资金到位，高标准搭建了信息化平台。
    火车跑的快，全靠车头带。搞好人口和计划生育信息化建设工作，领导重视尤为关键。县委、县政府领导高度重视此项工作，党政主要领导多次参与专题会议研究部署工作，并亲自参与研究计划生育信息化建设方案，将信息化建设工作提高到重要议事日程上来，纳入到人口和计划生育事业发展规划之中。县上成立了以县委副书记、常务副县长为组长的信息化建设领导小组，并下设办公室，计生局负责日常工作。严格按照《陕西省计划生育系统信息化建设规划》的要求，加快我县人口和计划生育信息化建设的步伐，切实做到了人员、经费、措施“三到位”。高标准地建起了县域信息化平台。

一是计算机及网络设备配备齐全。两年来，我县不断加大计划生育信息化建设的投入力度，投资25万元，建立了人口和计划生育县级广域网络平台。配置了2台高性能的联想服务器及路由器、交换机、防火墙、防雷器、空调和内部局域网、广域网建设所需设备；县计划生育局购回计算机6台，笔记本电脑1台，打印机4台，投资达10万元。并为10个乡镇计生办更换了计算机、打印机等设备，办公条件大为改善，走上办公无纸化、网络信息化、管理规范化的轨道。
   二是计算机机房建设规范达标。我县在办公用房极为紧张的情况下，给县计生局划拨机房一间，面积20平方米，并严格按照《陕西省计划生育系统信息化建设规划》标准要求，进行改建装修，机房内铺设防静电地板，接地设施良好，配备安全防报警设施、灭火设备、避雷设备、空调、稳压器、UPS电源等。乡镇计生办均有独立的计算机机房，并配有UPS电源等，均已达标。
   三是局域网和广域网健全、安全可靠。我们经过认真考察研究决定由当地最具实力的网络公司负责施工建设县级局域网，按照《陕西省计划生育系统信息化建设规划》标准设计安装，严格实行内外网物理隔离。乡镇计生办采用调制解调器拨号方式与县服务器进行远程通信连接，县计生局与市级采用64K X.25数据专线。实现了市、县、乡三级网络传输，联网率达到了100%。切实做到上情迅速下传，下情及时上报，做到畅通无阻，及时准确。
   四是计算机管理人员素质不断提高。县计划生育局现有2名大专以上学历的计算机专业人员，乡镇计生办有12名大专以上学历的计算机操作员，经省、市培训持证上岗率达100%，实现了计划生育信息化队伍的知识化、专业化，这支队伍，思想好、素质高、作风硬、业务精、战斗力强，肩负着县、乡两级计算机硬件的日常维护、WINDOWS操作系统的安装、应用软件的使用，建立健全备份个案信息库及各种统计报表。
    （二）健全制度、强化队伍，高质量建成了育龄妇女信息系统。

我县并不满足于仅仅拥有一支业务精、能力强的计划生育信息管理队伍，近年来持续加强了计划生育信息化目标管理责任制建设，注重信息化队伍的培养、培训、深造工作，追求精益求精，严格实行考核和奖惩兑现制度，建成了一支素质高、责任心强、敢打硬仗的计划生育工作队伍。一是明确责任、建章立制。这是做好计划生育信息化建设工作的前提条件。为更好地管理和规范计算机网络建设，达到操作规范、运行正常、传送准确这一目标，我县把信息化建设工作纳入《宜君县人口与计划生育业务目标管理责任制》中，制定了《机房和计算机管理》、《系统安全与保密》及《人口与计划生育信息计算机管理工作流程》等信息化建设工作制度，统一制作上墙，并严格落实到机房、人员。二是强化队伍、提高能力。为提高信息化队伍的专业素质，我县通过开展业务培训、岗位练兵、技能测试、质量检查、知识竞赛等形式，不断提高计算机操作人员的业务技能。两年来，县计生局先后两次组织乡镇计算机人员进行集中培训，为我县顺利实现三级数据准确、顺利传递打下了坚实可靠的基础。

（三）科学应用，强化管理，高水平地为人口与计划生育工作服务。
    我县育龄妇女信息数据库建库率达到了100%。育龄妇女个案信息录入及时、完整，准确率高，录入率达到了99%，日常工作微机信息使用率和更新及时率分别达到了95%以上，信息完整性、准确性达到了95%以上，电子报表报送率达到100%。乡村两级已逐步取消手工档卡管理，建立了育龄妇女信息的双向良性互动。通过育龄妇女管理信息系统的运行，实现了生育登记、“三查”、节育手术落实、生殖保健等各项服务及科学管理，有效地提供了“四服务”。“四服务”即：一是提供避孕节育知情选择服务。每月月初，由村计生信息联络员报乡镇统计，生成本乡镇所属各村当月应落实各类节育手术对象名单，提供给计生服务人员，入村为育龄夫妇进行避孕节育知识宣传，帮助他们落实安全方便的避孕方法。二是开展“三查”服务。每季度初，各乡镇运用计算机数据生成本乡镇所属各村“三查”服务对象名单，各乡镇计生服务站据此开展“三查”服务。三是提供生殖保健服务。根据计算机提供的信息，服务站针对不同情况的育龄群众，定期进行随访，落实相关服务措施，包括围产期保健、优生优育咨询、新生儿免疫注射、术后的跟踪随访、不孕症的检查治疗等。四是提供便民服务。根据政策规定，通过数据库中的信息，及时掌握计划生育户的基本情况，逐项准确及时地落实计划生育各项优惠政策。

（四）提高效率、资源共享，全面推进人口和计划生育信息化建设进程。
    我县信息化建设的规范使用，极大地促进了人口和计划生育科学决策和宏观调控，有效地加强和规范了基层管理工作，增强了计生服务的及时性、针对性和有效性。既减轻了基层工作负担，又提高了服务水平和工作效率，建立了政府与居民、政府与社会相互勾通的桥梁，打造了良好的社会服务平台。
    一是计划生育信息系统的建立，减轻了基层计生工作人员的负担。过去以手工方式管理计划生育卡册表，汇总统计报表往往需要几天时间，不能及时、准确、科学地分析评估和研究问题。信息系统的建立，只需要几分钟就能完成统计报表及信息查询，大大减轻了基层计生工作人员的劳动量，减轻了他们的工作负担。
    二是计划生育信息系统的建立，提高了计划生育工作效率和服务水平。基层计生工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来，提高了工作效率，促进了计生工作重心下移，挤出更多的时间和精力入户调查研究，进一步提高了计划生育优质服务水平。
    三是计划生育信息系统的建立，为领导科学决策提供了有力的依据。利用计划生育信息系统，计生部门可以及时根据信息分析数据，为领导决策提供更加丰富、更加科学的决策依据。并根据数据库的信息，针对薄弱环节，指导乡镇的工作，乡镇可以根据录入变更单的情况，有针对性地指导村级开展工作。充分发挥了信息化对计生工作的有效指导作用。
    四是计划生育信息系统的建立，提高了统计数据的质量，增加了考核的透明度。村级录入的育龄妇女个案信息，夯实信息基础，确保信息质量。一旦录入结转上报后，就无法修改上报的原始信息。计划生育信息系统在县级对乡镇计生办的计划生育责任书的年末验收中发挥了监督作用，调查员入户登记的育龄妇女的生育情况、节育措施落实情况等信息可直接与数据库核对，避免了暗箱操作，增加了检查验收的透明度，进一步体现了公平、公正，避免了徇私舞弊，促进了统计数据质量的提高。
    三、存在问题及改进措施

虽然我县信息化建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是微机操作人员的业务技能和省、市要求还有差距。二是个别乡镇机房装修还达不到要求。三是资金缺乏仍是制约信息化建设的重要因素。面对新形势下的新要求，我们将继续加大计划生育信息化建设的投入力度，制定吸引高科技人才的优惠政策，拓展村级计划生育信息网络建设。我们真诚的希望各位领导在检查后批评指正，提宝贵意见和建议，我们将采取得力的措施，认真研究和解决工作中出现的新情况、新问题，查漏补缺，以巩固提高“创甲”成果为重点，力争信息化建设再上台阶，彻底取消用纸质采集数据、汇总数据、分析数据的传统模式，把人口和计划生育管理与服务工作融入到数字化时代，实现信息化建设的新跨越。我们将以“三个代表”重要思想为指导，以争创国家级计划生育优质服务先进县为载体，充分利用人口计划生育系统信息化，为我县经济、社会的协调发展作出新的贡献！