各乡镇人民政府：

为了确保北京奥运会的顺利举行，根据中省市人口计生委和县委、县政府的要求，决定从5月下旬到年底，在全县范围内开展迎奥运保稳定促和谐矛盾纠纷大排查大化解活动。现就有关事项通知如下：

一、大排查大化解活动工作重点

这次排查范围包括各种信访突出矛盾问题可能引起的群体性事件，造成恶劣影响的矛盾纠纷和苗头隐患。首先，要妥善处理重点信访问题，特别是老上访、重信重访、群体访反映的突出问题，各类侵权行为、节育并发症问题。其次，要抓好重信重访专项治理。各乡镇要把解决重信重访问题作为纠纷排查化解的一项重要任务，尤其是省市县立案的重信重访，要落实领导立案处理，限期解决到位，使其息诉息访。第三，严格依法规范信访程序。各乡镇要加强宣传教育，引导群众合法性反映求诉，化解矛盾纠纷。对能够解决的，要坚决落实责任，限期督办解决；对需要协调解决的，要及时报告政府协调解决；对涉法涉诉的，要依照法律法规向群众解释，引导其通过司法程序解决问题；对一些无理取闹的，要在做好思想疏导工作的基础上，落实帮教稳控责任，将人稳定在当地，决不能在北京奥运会期间越级到省进京上访。      

二、大排查大化解活动的方法步骤

（一）全面排查，摸请底数。各乡镇要通过工作网络，详细掌握近年来排查出来的矛盾和新排查出的矛盾纠纷，尤其是要掌握有可能越级上访的个人访和群访苗头，逐一建立工作台帐，明确上访诱因、时间、需求及解决的对策。

（二）因案施策、全力化解。排查和化解要同步运行。对排查出的矛盾要本着“三个不局限于”即：“不局限于原调查结论，不局限于原处理意见，不局限于原领导表态”，重新梳理案件，分析查找症结，研究可行的化解方案，限期解决问题。

（三）及时处理非正常上访。要进一步健全上市赴省进京上访群众劝返接回工作机制，落实信访所在地教育稳控和非正常上访发生地现场处置责任，尤其要制定北京奥运会期间发生进京非正常上访处置预案，对发生的赴京上访人员要及时妥善处理，尽快将上访人员接回当地。

三、有关要求：

各乡镇要从讲政治、讲大局、讲和谐的高度出发，充分认识这项工作的重要意义，一把手负总责、亲自抓，主管领导具体抓，并成立专门工作机构，抓好工作落实。务于7月10日前将各自辖区的主要长期上访和重复上访案清单报县计生局办公室，并于每月月底前将排查化解情况书面材料传真局办公室。对领导不力，工作不到位导致矛盾纠纷激化，造成恶劣影响的，要相应在年终目标责任考核中扣除一定分值，通报批评并追究相关人员责任。