近年来,陕西省宜君县把治理人口性别比偏高问题作为计划生育的一项重要工作来抓。积极探索符合本县实际的工作思路,不断强化宣传、政策、法律的综合治理措施,努力解决出生人口性别比偏高的问题。
县上组织干部查阅了县乡计生统计报表,深入乡村了解实情,摸清了2000年以来性别比偏高的有关数据,并根据全县出生人口性别比偏高的实际提出九条综合治理措施,制订出五年治理规划,以逐步刹住出生人口性别比升高的势头。
这九条措施:一是强化宣传教育,不断转变群众生育观念。通过学习,县领导班子认识到,转变群众的婚育观念,树立婚育新风尚,是综合治理性别比结构失调的治本之策。为此,首先在全县开展了关爱女孩行动。县政府下发了“关爱女孩行动”的实施意见,成立了领导小组,把“开展关爱女孩行动”列入计划生育目标责任书考核内容,要求各乡镇和计生、卫生、民政、司法等相关部门,开展专项治理出生性别比升高活动。其次,充分利用广播、电视等新闻媒体以及各种文化活动,宣传计划生育法律法规和生殖保健知识,开展公民道德教育,倡导尊重妇女、男女平等的社会风尚,营造了消除性别歧视的舆论氛围。二是全面落实优惠政策,不断完善利益导向机制。积极支持和鼓励农村妇女参与经济建设和社会活动,广泛开展“双学双比、巾帼建功”活动,涌现一大批“女能人”,“女强人”并加强了对农村妇女职业技能培训,以逐步提高妇女的家庭和社会地位。把治理性别比与开展“少生快富”活动相结合,扶持计生户特别是双女户家庭脱贫致富。2004年以来,全县投入30万元,帮助计生贫困户433户致富奔小康。认真落实各项计划生育优惠政策。为3271个农村独生子女和双女户减免九年义务教育期间的杂费9.3万元,筹集资金17万元,为412户双女户结扎户办理了养老保险,使计划生育家庭在经济上得到实惠、解决了“双女户”家庭的后顾之忧。三是严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。以县计划生育领导小组的名义转发了国家三部委办厅关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定。要求计生部门、卫生部门、对所辖医疗、保健机构拥有B超进行备案,建立B超检查管理有关制度及严禁医学需要的胎儿性别鉴定制度,定期明查暗访,以杜绝利用B超进行胎儿性别鉴定。2005年9月,由县卫生局、计生局牵头、利用8天时间在全县10个乡镇开展了打击非法行医专项检查。共检查23户,予以取缔的9户,经济处罚8户,罚款3200元,并对10个乡镇卫生院和计生服务站的B超机使用进行了检查,没有发现违规利用B超进行胎儿性别鉴定现象。四是严禁选择性别的人工终止妊娠。由于严格执行了B超检查管理有关制度及严禁非医学需要的胎儿性别鉴定制度,使个别有错误生育观念的人没有选择性别的机会,从而也杜绝了选择性别的人工终止妊娠。五是严格控制非法收养。组织干部群众认真学习《收养法》,计生、卫生、民政、公安、司法、统计等相关部门联手,认真贯彻《收养法》,严把关口。年终考核检查全县没有发现一例非法收养。六是实行二胎怀孕跟踪服务。凡二胎生育的建立二胎生育档案,由乡、村、中心户和村干部跟踪服务,联系服务到人。七是建立新生婴儿死亡报告制度。县计生局严格落实死亡婴儿报告制度,对意外造成流产或婴儿死亡的,要求当事人及时逐级上报县、乡、村,乡镇政府及时调查取证,拍照存档。八是建立二胎生育只给一次机会制度。防止溺弃女婴、隐性生育现象发生。凡是私自人流、引产的,一律视为放弃二胎生育机会,不再照顾二胎生育。九是实行定点医院接生制度。确定了县医院、县中医院及三个乡镇中心医院为定点接生医院,要求生育孩子必须到定点医院生育。
通过这些强有力的措施和行之有效的办法,宜君县综合治理出生性别比取得了显著成效。2005年出生性别比为96.8,2006年出生性别比为108.7,已逐步趋于正常。
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