完善利益导向机制  突出优惠政策落实

——雷塬乡计生协会工作开展情况调查

雷塬乡位于东部塬区,距县城48公里,宜白路和哭雷路交汇处,总面积150平方公里,辖17个村,63个小组,总人口5353人,育龄妇女1195人,其中已婚育龄886人;累计落实节育措施813例;独生子女领证19户,双女户结扎54户.全乡共建计生协会18个（其中乡级1个,村级17个）,秘书长18名,常务理事81人,理事106人,会员665人,会员联系户706户。

通过认真学习我们认识到，计划生育协会是联系群众的桥梁和纽带。近年来，我统分发挥计生协会的作用，不断完善利益导向机制。突出抓好计生优惠政策落实，使计生户得到实惠，解除了他们的后顾之忧，群众的婚育观念逐步改变，从而促进计生整体工作不断向前发展，年年迈上新台阶。我们主要做了以下几方面的工作：

     一、开展形式多样的宣传服务工作，为双女结扎户积极办理养老保险

多年来，乡、村两级计生协会围绕中心工作，配合计生办开展形式多样的宣传服务工作，使群众的婚育观念得到了改变，增强了他们实行计划生育的自觉性。同时计生协会一班人认识到要彻底改变群众的婚育观念必须解除他们的后顾之忧。全乡历年入保45户，2005年为新生的5户双女结扎户办理了保险，当年入保率达100%。

二、宣传培训工作

我们雷塬乡离县城较远，地处边远地区，信息闭塞，群对计划生育政策还不够全面了解。我乡计生协会，通过板报，标语、广播等多种形式，宣传计生法规政策，提高计生户法律意识，2005年度共出板报4期，刷新标语18，广播二十余次。计划生育政策做到了家喻户晓，人人皆知。

     三、全面落实计生优惠政策

为了减轻计生双女结扎户、独生子女户后顾之忧，我们全面落实了各项优惠政策。一是九年义务教育期间，对农村独生子女领证户免收学杂费，对双女结扎户的两个孩子各免收50%的学杂费，免收的杂费列入财政预算，在教育经费中列支；二是独生子女户多划拨一个人份的承包地，双女绝育户多划拨半个人份的承包地。2005年度两学期为56人数共减免学费1310元。近年来全乡多划土地131亩。

四、发放独生子女保健费，落实优惠政策

两年来，我们积极认真地落实计划生育奖励政策，为此，乡党委、政府专门召开专题会议8次，下发了相关文件，在经费十分紧张的情况下，2004年我们多方筹措 资金，精心准备，为全乡6户独生子女领证户足额发放保健费180元。2005年第三季度又为领证的6户发放保健费。通过独生子女保健费的发放，也促使一部分独女户生育观念的转变。一孩育龄妇女放弃二胎生育全乡有8户。为促进了全乡整体工作迈向新阶段奠定了基础。

五、“三结合”帮扶情况

在“三结合”工作中，乡政府多方协作，计生协会积极争取扶贫贷款，优先扶持计生户8户发展药材，栽植苹果120亩，核桃建园110亩；在移民搬迁工作中，优先照顾6户计生户口，享受优惠政策；在沼气池建设工作中，为缺少劳力的计生户，帮忙挖掘，为缺少资金的计生户多方筹集资金，争取小额信贷，共完成沼气池12户，在建沼气池16户。全乡争取小额扶贫贷款54000余元。

六、积极协助贯彻农村部分家庭奖励扶助政策的落实

通过国家政策性奖励扶助，以“奖励少生”代替“处罚多生”引导更多农民少生快富，在实行家庭奖励扶助制度方面，我乡积极组织，认真落实，全乡抽调责任心强，业务精的24名同志，深入村组，走访群众，核实情况，为符合条件的4户人办理了奖励扶助。

七、制定落实外出务工优惠政策

乡计生协会协调乡上制定了外出务工优惠政策，对农村富裕劳动力外出务工的，一是不收回或调整土地承包权；二是应承担的社会公益劳动，农田基建等义务工实行“以资预工”同在乡的劳动力一样平等合理负担；三是农忙季节，乡、村、组要统一组织劳动力，实行有偿互助劳动，对外出务工缺少劳动的计生户提供帮助，充分发挥协会的网络作用，宣传外出务工有关政策、知识，向外出务人员讲明，外出各工办理婚育证明，增强了他们的办证意识。