刚刚过去的2007年，是我县人口和计划生育工作取得显著成绩的一年。全县人口出生率为8.66‰，自然增长率为3.20‰，计划生育率为98.4%，低生育水平继续保持稳定；投资10万元精心打造计生宣传亮点工程，婚育新风吹进了千家万户；计生优惠政策落实力度加大，5000户计生家庭享受政府合疗补助；不断规范计生行政执法，清退计生押金65220元；扎实开展“两新”活动，建成9个计划生育新农村；严厉打击“两非”行为，性别比下降为108.7；争取国债资金120万元，县计生综合楼开工建成。

我县计划生育工作尽管取得了一定成绩，但是，面对新形势、新任务，还存在一些不容忽视的问题：整体工作水平虽然明显提高，但“死面”“死角”依然存在，早婚早育、出生人口漏报、瞒报问题有抬升势头；基层基础工作薄弱，已婚育龄妇女漏报现象仍然突出，计划生育经常性工作还有漏洞；全县流动人口虽然数量不大，但流向分散，管理难度加大，综合治理人口问题的局面尚未形成。为此，我们要积极应对面临的形势和问题，深刻分析，寻找对策，注意在工作中认真加以解决。

2008年是全面贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《实施意见》的关键年。人口计划生育工作要以贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《实施意见》为指导，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这个中心，促进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制的健全完善，不断提高全县人口和计划生育工作水平。2008年主要工作目标是：人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在5‰以内，计划生育率稳定在96%以上。概括起来，今年的主要工作就是围绕“一个中心、实施三大创建、抓好五项工作”。

围绕一个中心，就是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展这一总体目标，扎扎实实抓好计划生育各项工作。当前和今后一个时期，坚定不移地控制人口数量，稳定低生育水平，是人口计生工作的第一要务。要坚决防止和克服麻痹思想和松懈情绪，坚持常抓不懈，一抓到底。如果放松这项工作，造成人口反弹，就会犯历史性错误。针对我县实际，今年重点抓好党员干部超生查处和农村生育秩序整理工作，重点查处早婚早育，非婚生育和计划外生育，特别对流动人口计划外生育问题，要千方百计制定出解决办法，规范其生育行为，确保全县人口质量指标不出问题。我县是山区县，群众对“福施福”等出生缺陷干预药物购销率低，出生人口中无脑儿等疾病发生率高于全省水平，人口素质的提高迫在眉睫。要大力普及优生优育知识，积极倡导婚前医学检查，推广产前诊断、围产期保健和出生缺陷筛查，降低出生人口缺陷发生率，提高群众生殖健康水平和生活质量。

开展三个创建，就是深入开展创建省级计划生育优质服务先进县活动，计划生育优质服务乡镇活动和新农村新家庭活动。按照全市创建规划，市上要求我县今年基本完成创建省级计划生育优质服务县活动的各项工作，2009年查漏补缺，验收达标。因此，可以说今年是创建的关键年。创建计划生育优质服务县，优质服务乡镇，是新时期推进计划生育工作上新平台、开新局面的龙头，只有高擎龙头以整合资源，舞活龙头以带动跨越，才能引领全县人口计生工作又一次向新的高度攀升。各乡镇、各部门要以创建工作为在载体，深化计划生育综合改革，推动“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制建设。县计生局要制定实施方案，及早召开动员大会，调动各方面积极因素，加强督促检查，确保按期通过省上达标。要扎实开展基层工作年活动，抓好队伍网络建设，强化“三查”服务和避孕节育措施落实，强化已婚育龄妇女管理，完善基层统计管理。要抓好基层服务站的基础建设和能力建设。县站改扩建今年要按期竣工使用，开展争创计划生育优质示范站。乡镇服务站要继续开展满意服务站活动，大力推进以“三大工程”为重点的计划生育生殖健康优质服务。

计划生育“新农村、新家庭”，今年要完成18个村，3220户创建任务。要按照“以人为本、少生快富，转变观念、优质服务、管理民主、和谐发展”的工作思路，抓好队伍网络阵地建设，抓好村级资料，信息和服务功能建设，发挥协会作用，通过实施村规民约，村务公开等制度，实现育龄群众的自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。

    抓好五项工作，一是不断创新计划生育宣传教育工作。要以学习宣传中央《决定》统揽宣教工作，有重点、分层次，多形式地抓好各级党政领导和党员干部计生法规的学习，广泛开展社会宣传、舆论宣传和群众宣传，提高政策法规知晓率。要把计生宣传融入新农村建设，推进生育文化建设。要继续打造亮点工程，制作一批高质量宣传碑、牌，加大宣传力度。要继续推进县、乡党委中心组和党政领导人口理论和计生法规学习制度建设，不断提高广大干部对统筹解决人口问题的认识，创造有利于人口计划生育工作的舆论氛围。二是推进计划生育依法进程。要认真做好“一法三规一条例”的宣传普及工作，进一步推进计划生育依法行政，完善政务、村务公开制度。要全面开展党政机关，社会团体，事业单位和国有集体企业党员干部职工生育。清理清退工作和城镇、农村违法生育专项治理工作，使违纪超生处理到位，社会抚养费征收到位。要进一步落实行政执法责任制，坚决纠正以罚代管和乱收费、乱罚款行为，保障群众参与计划生育的合法权益。三是加大综合治理出生性别比的力度。要积极宣传人口性别结构的重要性和男女平等的婚育观念，进一步完善治理性别比偏高的有关制度，重点在二孩孕妇跟踪服务、定点分娩、出生登记、打击“两非”，兑现政策上下功夫，同时继续开展专项治理活动。县关爱女孩领导小组要定期召开联席会议，开展执法检查和性别比治理相关制度落实的专项检查活动。公安、工商、卫生、药检、计生等部门要携手合作，广泛开拓案源，公开处理一两件典型的人和事，以警效尤。在此同时，要开展关爱女孩救助活动，多为符合政策生育的女孩办实事、办好事，创建有利于女孩成长的优良环境。四是切实改进和加强流动人口计划生育管理服务。要不断完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和“属地化管理、市民化服务”的新工作机制，将流动人口纳入常住人口管理服务范围，落实单位、社区、租房户的计生工作职责，强化流动人口“三查”服务。要经常开展清理清查，刹住“异地超生”的歪风。公安、工商、劳动、城建等相关部门要相互支持配合，共同做好流动人口计划生育工作，切实促进社区和流动人口计生管理服务上水平。五是扎实开展计划生育奖励优惠政策落实年活动。要认真贯彻中央、省、市计划生育各项优先优惠政策，抓好农村独生子女和双女户办理养老保险。独生子女保健费等法定优惠政策的落实，重点落实兑现好省上出台的放弃二孩生育一次性奖励、奖励扶助、独生子女伤残或死亡扶助、农村新合疗补助政策，同时，积极开展“少生快富”工程，扎实推进“生育关怀”工作，使计划生育家庭优先享受改革发展的成果。

中央《决定》的发布，给人口和计划生育工作带来新的发展机遇。2008年人口和计划生育工作任务繁重，能不能抓住新机遇，实现新发展是对我们工作能力的重大考验。上面讲的今年要抓好的这些重点工作，是一个总的思路，需要各部门各乡镇党政领导和广大干部一项一项抓好落实。做好2008年人口和计划生育各项工作，顺利完成稳定低生育水平的目标任务，必须按照科学发展观的要求，不断创新工作理念，积极探索人口计生工作的新思路、新方法。为此，要强化四项措施：一是统一思想，提高认识。要充分认识人口计生工作在经济社会发展中的重要地位和作用，高度关注人口安全。即要克服盲目乐观思想，树立人口忧患意识，又要克服松劲厌战情绪，做好长期作战的准备。二是党政协调，形成综合治理人口问题的新格局。综合治理的关键是党委、政府和相关部门的协调组织，核心是党政一把手亲自抓、负总责，坚持“一票否决”制，只有这样，才能保证组织各方面力量，有效解决人口计划生育工作中的重大问题和实际困难，确保计划生育责任到位。三是切实加大对人口计生事业的投入。政府足额预算和投入，是搞好人口计生工作的坚强后盾。省政府出台贯彻《决定》实施意见后，各级政府的投入将相应加大。我县将以此为契机，进一步加大政府财政对公共社会事业包括人口计划生育工作的投入，保证人口计生事业经费、专项经费和转移支付经费拨付到位。四是切实加强计划生育干部队伍建设。要继续抓好计生干部人事制度改革，进一步稳定乡镇计生管理机构，加强业务培训和教育工作，健全完善计生系统内部目标管理责任制，认真开展“作风建设年”活动和行风评议活动，努力建设高素质、职业化的人口计生干部队伍。

同志们，新的一年，机遇与挑战并存，任重而道远。全县广大党员干部要以昂扬的精神，清醒的头脑，扎实的作风，开拓进取，求实创新，努力促进全县人口计生工作上新台阶。为建设“三个宜君”创造良好的人口环境。