为了进一步提高全县计生系统反腐倡廉，全面贯彻省、市、县安排部署的党风廉政和反腐倡廉工作会议精神，结合我县人口计生工作实际，总结经验，做好反腐倡廉工作，为全面完成人口计生各项工作任务发挥保证作用。

一、2006年县人口计生系统反腐倡廉工作回顾

2006年我县人口计生部门按照中、省、市纪委和国家、省人口计生委、市人口计生局统一部署，认真贯彻中央、省、市关于反腐倡廉的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，以贯彻落实《实施纲要》为重点，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，围绕中心工作，开拓创新，服务大局，扎实开展人口计生系统行风建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。

一是加强领导，落实党风廉政建设和反腐败工作责任。根据局领导班子变动情况，调整了宜君县计划生育局党风廉政建设领导小组。将党风廉政建设和反腐倡廉工作与人口计划生育各项工作同安排、同检查、同考核，并列入年度目标责任书考核内容，严格责任追究，同时作为领导小组述职述廉的重要内容。

二是加强宣传教育。我县各级人口计生部门按照中央、省、市、县的统一要求，深入开展了“学党章、守纪律、树形象”，树立“八辱八耻”、“社会主义荣辱观”、“做新时期最可爱的人”以及“保持先进性，建功‘十一五’”为主题教育活动，在这些活动中，都把党风廉政建设作为重要内容。还组织局机关干部学习了国家人口计生委制定的计划生育群众工作纪律和人口计生工作考评纪律。引导党员干部牢记党的宗旨，学先进，比奉献，加强了干部的思想修养和职业道德修养，廉洁自律的自觉性进一步加强。

三是加大从源头上预防和治理不正之风的工作力度。结合《行政许可法》贯彻实施，我县计生部门进一步清理、规范了收费行为，还在各乡镇开展了便民维权试点活动，不断推进依法管理工作。县计生局成立了领导小组，制定完善了试点方案。统一和完善了县、乡两组计划生育行政执法相关制度和计划生育执法文书以及档案装订标准。进一步强化监督制约措施，建立和完善各项政务公开制度，广泛发动群众监督检举，切实维护了群众的合法利益。9月25日，我局专门召开了各乡镇计生纪监干部会议，进一步加强“查假治假”活动，严肃查处人口出生统计不实、弄虚作假案件，对发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的乱费罚款等问题进行了严肃查处，并实行了超生举报有奖制度。加强综合治理，加大改革力度，深化纠风工作。

四是为了加强计生干部作风建设，确保我县“十一五”人口和计划生育事业发展规划的顺利实现，去年年初，县、乡各级计生部门均开展了机关作风整顿活动。通过开展各种活动和以践行社会主义荣辱观为重点的反腐倡廉教育，全县人口计生系统作风建设取得了显著成效，广大计生干部子女的思想作风和工作作风明显转变，群众对人口和计划生育工作的满意程度有所提高，人口计生部门受到了各级党委、政府和相关部门的普遍好评。

在肯定成绩的同时，也要看到现实中还与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的情况，还存在着一些带有共性的问题，特别是胡锦涛同志在讲话中指出的在一些领导干部身上存在的一些突出问题，在我们人口计生部门也不同程度的存在：有些同志墨守成规，不愿意接受新事物、新观念，缺乏创新精神和科学态度；有些同志习惯于做表面文章，没有在抓落实上下功夫；有些同志依法行政意识不强，损害群众利益的行为时有发生。有的地方工作中弄虚作假，虚报数据，报喜不报忧等等。上述问题和现象的存在，与当前建立和谐社会、和谐计生的氛围不相适应，背离了人民群众的期望和要求。

人口计生委作为政府一个职能部门，廉政建设和反腐财工作如何，在一定程度上关系到政府在广大人民群众心目中的威信。清正廉明，忠实地履行全心全意为人民服务的宗旨，是对每个公务人员的基本要求，我们要站在讲政治的高度来深化对廉政建设和反腐几斗争的认识，真正把廉政建设和反腐财斗争作为一项重大任务，从自身做起，从一点一滴做起，自觉遵守中央廉洁自律各项规定，采取切实有力的措施，认真解决人口计生系统反腐倡廉中存在的问题，务求使廉政建设和反腐财工作不断取得实效。

二、2007年人口计生系统反腐倡廉主要任务

根据中、省、市反腐倡廉工作会议精神，我县计生系统今年主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉的一系列部署要求和中纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全面加强领导干部作风建设，加强人口计生系统行风政风建设，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为落实《中共中央国务院全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》促进人口计生事业健康发展提供有力保障。

（一）深化反腐倡廉教育，使领导干部切实做到廉洁自律。

全县各级计生部门要组织党员干部认真学习党中央关于反腐倡廉的重要文件，坚持社会主义、用马克思主义武装头脑，指导实践，坚定理想信念。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会议荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，促使党干部严格遵守党章党规，筑牢廉洁从政的思想道德基础，使领导干部少犯或不犯错误。要严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。进一步弘扬正气，抵制歪风邪气，倡导落实胡锦涛同志提出的在各级领导干部中大力倡导的八个方面的良好风气，根据市人口计生委决定，积极参与全市人口计生系统开展的“作风建设年”活动。严格执行依法廉洁从政的各项规定，努力避免领导干部利用职权和职务以各种形式谋取不正当利益的行为。进一步加强廉政建设，完善反腐倡廉“大宣教”格局。开展丰富多彩的群众性廉政文化活动，吸引广大人口计生工作者及家属积极参与廉政文化建设，讴歌人口和计划生育工作者以廉为荣、艰苦奋斗的精神，大力弘扬正气，形成抵御社会不正之风的文化氛围和群众基础。

（二）加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。

一是各级人口计生部门要继续深入开展民主评议政风行风活动，利用多种形式，做到政务公开，各级都要公布审批项目、承诺服务、免费项目及举报电话，完善和优化工作程序。组织社会各界和人民群众评议人口和计划生育政风行风。虚心听取评议意见，认真制定整改措施，坚持纠建并举，促进工作方法和工作作风的转变，务心取得实效。指导基层人口计生部门不断完善政风行风评议制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正乱收费乱罚款、弄虚作假及工作方法简单粗暴等损害群众利益的不正之风，建立纠风工作长效机制，进一步提高群众满意度。二是按照国家要求组织开展好人口计生系统作风建设先进单位先进个人评选表彰活动，通过评选表彰活动，树立一批人口计生系统作风建设的先进典型，推动各级人口计生部门和广大人口计生工作者进一步发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗英和善于做群众工作的优良传统，树立新时期人口计生工作良好形象。三是各级人口计生部门要牢固树立为基层排忧、为群众谋利的服务意识，大力精简会议和文件，做好评比达标表彰活动的清理审定工作，自觉克服形式主义和官僚主义作风，积极深入基层，调查研究，真心实意地帮助基层干部群众解决人口计生工作中的实际的实际困难和问题。

（三）严肃党纪政纪，认真查办违纪违法案件。

一是各级人口计生部门要充分发挥查办案件的治本功能，及时核实、查处信访举报反映的问题。要坚决查办人口计生部门各级领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等案件。对顶风违纪收受商业贿赂的，要从严从快查处。埂要认真查办严重违反《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》和省、市、县计生委（局）下九牛二虎之力调查考评工作《规定》和《纪律》的问题。对侵害群众合法权益、造成严重后果或恶劣影响的，要从严处理并追究有关领导的失察责任。对在人口和计划生育检查考评中弄虚作假和收送现金、有价证卷和支付凭证的违纪案件，要坚决查处，决不护短，决不袒护迁就。为落实科学发展观提供纪律保证。三是要继续加强纪律建设的调查研究。重点研究如何做好防职务犯罪工作、如何运用党纪政纪治理出生人口性别比等问题。加强对“两个纪律”贯彻执行情况的调研，及时发现和解决苗头性、倾向性的问题，有地对性地采取措施，化解矛盾，促进和谐。

（四）切实履行监督职能，确保政令畅通。

一是要认真执行党内监督各项制度，促使领导干部正确行使权力。加强对民主生活会、述职述廉、诚勉谈话和函询等制度执行情况的检查。加强对党员领导干部作风建设情况的监督检查。重点检查党员领导干部贯彻民主集中制、执行《党内监督条例》和落实科学发展观的情况。督促党员领导干部及时报告个人有关事项，特别是子女、配偶从业情况，纠正存在的问题。二是发扬党内民主，推进党务公开、政务公开。积极开展行政效能监察，认真解决办事推读、效率低下、资源浪费等问题，促进各级人口计生部门及其工作人员廉洁、勤政、务实、高效。三是继续加强对计划生育专项经费管理使用情况的监督检查，严防专项经费被贪污、挪用。认真总结推广农村部分计划生育家庭奖励扶助资金实行“四权分离”监督管理的经验，确保专项经费运行的安全，及时防范和化解各种风险。四是要结合人口计生工作实际，深入开展入口呼计划生育行政执法监察。重点围绕涉及群众切身利益的事项，督促基层全面落实计划生育政务公开、办事公开，主动接受群众监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。国家计生委将在今年对各地人口计生系统行风政风建设进行检查。

（五）完善惩治和预防腐败体系建设，加强治本抓源头工作。

加快惩治和预防腐败体系建设，建立惩治腐败的长效机制。要紧紧围绕人口计生工作抓好党内廉政建设、抓好党风廉政建设促进人口计生工作的总结思路，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作放在人口计生工作的大局中来考虑和把握。人口计生局机关要积极推进制度创新，巩固思想建设方面最得的初步成果，形成思想道德教育的确长效机制和人口计生权力运行的监控机制，完善人口计生系统反腐倡廉的制度体系，努力实现“到2007年底，力争使本部门率先建立惩治和预防腐败体系的基本框架，为各乡镇计生部门做出表率”的阶段性目标。二是要结合自身工作实际，加强各项制度建设。要建立健全人口和计划生育行政执法程序、行政执法责任制、执法行为评议考核制度和过错追究制度。三是要继续坚持人口和计划生育有奖举制度，创新考核评价模式，不断完善目标管理责任考核，有效预防和治理弄虚作假不正之风。各乡镇计生办领导要切实增强建立和健全惩治腐败体系的使命感、责任感和紧迫感，明确目标、责任和进度，狠抓落实、扎实推进，务求取得新的成效。

（六）努力提高工作能力和水平，为促进和谐社会建设提供有力保障。

人口计生部门纪检监察干部，肩负着系统反腐倡廉工作和行风政风建设的重任。目前各级人口计生纪检监察干部的一个重要职责和任务就是落实好中省市反腐倡廉会议精神和工作部署，不断提高做好纪检监察工作的能力和水平，全面履行党章赋予的职责，毫不动摇地开展反腐败斗争。同时请各级人口计生系统纪检监察工作者做好要情、综合信息上报和工作沟通工作。以便信息沟能，发现问题系统联动，预防不廉洁和重大问题发生。人口计生纪检干部要把反腐倡廉贯穿到构建和谐社会的各项工作中，为促进和谐社会建设提供有力保障。同时要求，在工作中要正确把握三个关系：一是必须把握好加强反腐倡廉工作与构建和谐社会的关系。既要把构建和谐社会作为重要价值目标，又要把反腐倡廉工作作为推进和谐社会构建的动力。二是必须把握好加强反腐倡廉工作与促进党内和谐的关系。我们不仅要坚持原则，加强监督，依法惩治腐败分子；更要加强教育，防微杜渐，让失误者接受教训，惩前毖后，治病救人。三是必须把握好加强反腐倡廉工作与“带民风”的关系。党风、政风、民风共同形成社会风气，在三者中，党风处在“带”的位置，这就要求我们必须抓好党风这个根本，加强党员干部的党性锻炼和思想道德修养，在全社会起到表率作用。要按照国家人口计生倡导的，各级人口计生委的主要领导要切实负起党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”的责任，坚持亲自抓、负总责，切实做到“六个亲自”：即亲自主持研究和部署反腐倡廉工作落实情况；亲自阅批群众举报的重要信件；亲自主持开好班子民主生活会，管好自己的配偶、子女和身边工作人员；亲自过问和解决群众反映强烈的热点和难点问题。要认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实；严格考核和责任追究，确保责任落实到位，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败工作。