省委、省政府督查组来我县督查

中发〔2000〕8号文件贯彻落实情况

2月20日——2月21日，省委、省政府督查组来我县督查中发〔2000〕8号文件《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》贯彻落实情况。督查组组长由省人口和计划生育委员会纪检组组长张连杰担任，成员有省人口和计划生育委员会其他领导王伟、赵建武、李连香、冯新维等五人。

市上陪同省督查组检查的有：市委副书记呼燕、副市长袁丁兴、市长助理兰兴利；市人口和计划生育局局长刘光亚、市计生局副局长刘卫及市计生局其他两名干部。

县委副书记县长熊晖、县委副书记郑振峰、县委副书记常务副县长马东凤、县人大副主任方秀琴、县政协副主席李晓民也陪同省督查组检查。

省督查组一行先后到我县尧生乡的西舍村、太安镇的马坊村检查了两乡、两村贯彻落实中央《决定》情况及计生整体工作开展情况。查看了乡、村计生服务站、计生服务室建设情况，了解了计生队伍建设，计生协会工作开展和基层管理工作，查看了县计生服务站。

21日下午召开了中央《决定》贯彻落实情况汇报会。会议由铜川市市长助理兰兴利主持。

会上，县长熊晖汇报了我县贯彻落实中央《决定》情况。自中央《决定》颁布以来，我县主要做了以下几方面工作：一、坚持“三个一”领导机制，促进了全县低生育水平的持续稳定。“十五”期间年均人口自增率与“十五”期间相比年均下降了2.58个千分点,实现了人口再生产类型的历史性转变，完成了“十五”人口计划奋斗目标，为县域经济社会发展创造了良好的人口环境。二、进一步强化机构队伍建设，全县计划生育管理水平和服务能力显著提高。三、计划生育经费投入不断加大，有力保障了全县人口和计划生育事业的发展。四、计划生育利益导向机制逐步完善，各项优惠政策得到全面落实。五、齐抓共管，综合治理，努力促进全县出生人口性别的协调和稳定。由于工作措施得力，全县出生人口性别比趋于正常，2005年全县出生人口性别比为97.5。六、积极稳妥地推进计划生育综合改革，强化计划生育“一票否决”制。“十一五”是我县经济社会实现跨越式发展的关键时期，我县将把人口与计划生育工作作为全县“十一五”期间的一项重要工作来抓，开创全县“十一五”人口与计划生育工作的新局面，为建设和谐宜君做出更大的贡献。

在座谈中央《决定》的落实情况时督查组反馈了检查情况。督查组同志说,宜君县委、县政府对人口和计划生育工作十分重视。8号文件颁布以来，县委、县政府出台了一系列相关文件，关键时候，能做好决策；目标责任书，坚持有始有终；村上基层干部补实，工作认真；县级对计生投入到位，达到县上要求；基层网络健全，工作扎实；治理性别比，措施坚决，工作认真，成效显著；奖扶政策落实扎实，工作细致；两免一补、双女户入保工作认真；出生率稳定在低生育水平，态势良好，形势鼓舞人心；落实综合治理，部门紧密配合。在谈到存在问题时，督查组讲了五点：1、对于“十五”人口发展要引起足够的重视；2、乡村协会开展经常性活动不够；3、基层基础管理工作有待提高，乡上计生专干结构应调整，技术人员少，学历偏低；4、农村独生子女办证率低，应加强宣传教育，改变群众观念，改变等待观望心理；5、乡镇投入不到位，难以适应工作快速发展。总之从“十五”以来，宜君县在贯彻8号文件中，做了大量工作，一把手负总责，齐抓共管不仅在文件上，反映在真抓实干上，成绩应充分肯定。

督查组组长张连杰在会上讲话，他说，通过查、看、问，宜君县委、县政府对计生工作重视，各部门齐抓共管、紧密配合，低生育水平得到稳定，人口自增率、出生率逐年下降，反映了县领导重视，计生工作者的艰苦努力工作，育龄群众大力支持，总体计生工作很好。下一步：一要严格执行有关计生法律、法规、政策。我们的工作并不是不难了，而是更细了，更严了，工作应更加重视。面临的严峻形势决定了我们的工作应更加努力。二要做好综合服务县的巩固工作。三要加强基层服务站的建设。四要加强流动人口管理工作。五要加强计生协会工作。基层网络要真正发挥作用，要建设好。

副市长袁丁兴讲话，他强调了四点：1、提高认识。认识是先行的，首要的。要认识新形势下计生工作的新要求、新问题、新任务。随着生育新高峰的到来，要有统一思想认识，把握客观规律，工作要有新的提高。2、加强对人口发展的研究问题，是当今重要的问题,与社会的发展要协调。人口是先决问题，科学发展观，社会发展观、生育观的改变，仍然要做大量的工作，这样才能掌握规律，争取主动。3、加强基层基础工作，网络建设，人员培训。宣传教育是一项长期工作，要坚持经常。4、不断创新机制，如奖扶制度。按照社会发展，新农村建设，计生工作要有新的机制，保障计划生育低生育水平的稳定。在探索新情况，创造新的机制方面努力工作，积极完成上级要求的各项工作任务。