草案解读：宜君县苹果产业高质量发展支持办法（试行）（讨论稿）

草案原文链接：宜君县苹果产业高质量发展支持办法（试行） （讨论稿）

一、制定依据

我县是苹果优生区。近年来，依托独特的自然禀赋和农村产业发展布局，我县坚持以市场为导向、以农民增收为目标，大力发展苹果产业，取得了显著成效。目前，全县苹果种植面积11.4万亩，挂果面积6.67万亩，优果率达86%。产量达11.85万吨，产值达6亿元以上；苹果已成为全县农民增收的重要支柱产业。

苹果产业发展面临着良好的机遇：一是中央印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，省人大颁发了《陕西省果业条例》，为果业创造了良好的发展环境；二是我县被命名为“陕西优质苹果基地县”，苹果荣获国家多项大奖，为统一品牌和品牌打造奠定了基础；三是集体林权制度改革后，广大农民发展经济林产业的积极性空前高涨；四是随着经济发展和城乡居民收入水平提高，人们对苹果产品的需求越来越大；五是我县荒山荒地资源丰富，发展果业的空间很大。六是县第十七次党代会明确提出“134”发展思路，为今后果业发展提供了指导性意见。根据《宜君县特色农业产业调量提质行动方案》，参照《宜君县促进中医药产业高质量发展奖补办法》（君政发〔2021〕3号）、《宜君县促进工业和商贸服务业高质量发展支持办法（试行）》（君政办发〔2020〕50号）、《宜君县发展电子商务的扶持政策（试行）》（君政办发〔2020〕40号）、《宜君县2021-2023年农机购置补贴实施方案》（君农函〔2021〕91号），在广泛征求相关部门和各乡镇政府意见和建议的基础上，呈送县委、县政府主要领导审阅后，形成本办法。

二、办法的主要内容

《办法（试行）》（讨论稿）包括五部分内容。

第一部分：发展目标，坚持“134”发展思路，2022年，力争发展改造提升优质苹果园3万亩，建成50亩村级示范园50个、100亩镇级示范园10个、1000亩县级示范园2个。推进加工包装、冷链物流、品牌打造、电商营销等体系建设，产值达到7亿元，果农人均增收1000元以上。

第二部分：基本原则，一是坚持政府引导、群众自愿。二是以点带线、点面结合。三是市场导向、科技支撑。四是龙头带动、多样发展。

第三部分：支持办法，一是种植环节支持。在推进模式上，主要采取农户自主发展、涉农龙头企业带动、村集体经济组织和新型经营主体等模式；在品种种植上，主要推广双矮和自根砧品系，品种以瑞雪、瑞香红、秦脆和富士系列。

对在苗木繁育、土地流转及管护、苗木使用、栽植肥料使用、基础设施建设等方面进行补助。二是管理环节支持。对实施果园改造、村集体新建园管理方面进行补助。三是加工环节支持。支持企业来我县投资建设果箱、果袋、果框生产和开展苹果深加工项目，投资企业在享受我县招商引资企业普惠性政策的同时，按照“一企一策”具体商议。四是营销环节支持。对品牌培育、宜君苹果直营店、电商企业、包装使用、苹果宣传推介等方面进行补助。五是其他支持。对实施果园除草地布和滴水灌溉建设、冷链仓储设施建设、防雹网设施建设、购买政策性苹果保险、示范园创建及示范乡镇创建、农业废弃物面源污染治理、机械购置、人才引进、苹果农民技术员工资等方面进行补助。

第四部分：保障措施。一是加强组织领导；二是细化工作程序；三是严格考核奖惩。

第五部分：附则。

《宜君县苹果产业高质量发展支持办法（试行）》经会议研究通过后，以县政府名义印发。